供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的探索

孫 婧

（太原市熱力集團有限責(zé)任公司城西供熱分公司，山西 太原 030000）

近年來，每到冬天因供暖溫度不均、供熱質(zhì)量不均勻、供暖費收取難等問題一直沒有得以解決，室內(nèi)供暖溫度問題使許多用戶的生活舒適度受到影響。這些情況的出現(xiàn)表明我國供暖工作中還存在諸多亟需解決的問題，其中最為關(guān)鍵的是能真正做到按需收費、按消耗收費，以減少供暖損失，實現(xiàn)用熱均勻。

1 供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的價值

自開始供暖服務(wù)以來，供暖收費方式經(jīng)歷了一系列改變，從最初計劃經(jīng)濟體制下的供暖福利無需交供暖費到企業(yè)包費制到現(xiàn)如今的收費制，用熱接受者要為接受的服務(wù)付出經(jīng)濟成本，從而使熱量提供者與用熱繳費者之間因利益問題而出現(xiàn)矛盾。每個繳納供暖費的冬季，會出現(xiàn)不良的繳費現(xiàn)象。例如，有一部分用戶可能覺得室內(nèi)溫度可接受反而不積極繳納供暖費；也有另一部分用戶認(rèn)為繳費后應(yīng)該享受的溫度越高越好，即使室內(nèi)溫度過高無法承受，通過開窗降低溫度也要保持高溫［1］。

從本質(zhì)上來講，供暖收費主要用于采購供暖設(shè)備、供暖原料方面，隨著我國自然資源的短缺，近幾年供暖原料價格不斷上漲，供暖收費標(biāo)準(zhǔn)也在提高。目前，因用熱繳費者與熱量提供者之間的利益矛盾已發(fā)展成為社會化問題，以實現(xiàn)供暖收費公平為目標(biāo)的收費方式改革已成為未來的發(fā)展趨勢。

而分戶計量供暖收費方式，是單獨計量用戶的熱量消耗情況，這種方式不僅可以約束用戶的熱量浪費行為，也從根本上規(guī)避熱量損失，實現(xiàn)供暖節(jié)能。

2 供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的方案

2.1 改造供暖系統(tǒng)

基于現(xiàn)階段按建筑面積收取供暖費用設(shè)計的供暖系統(tǒng)并不適用于分戶計量供暖收費模式，需對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造，加入溫度調(diào)控系統(tǒng)，戶內(nèi)安裝溫度感應(yīng)器，樓道內(nèi)安裝調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)，形成完整的溫度調(diào)控系統(tǒng)。室內(nèi)系統(tǒng)溫度感應(yīng)器可反映室內(nèi)實際溫度，按照標(biāo)準(zhǔn)在單元樓道內(nèi)安裝統(tǒng)一型號熱量計表、統(tǒng)一規(guī)格溫控閥門，根據(jù)熱量需求進行溫度調(diào)控，熱量消耗少供暖費用低。這種方式，涉及到每位用戶的供暖成本，可減少用戶任意浪費用熱的行為，調(diào)動用戶節(jié)約用熱的主觀能動性，從本質(zhì)上達(dá)到舒適室溫［2］。當(dāng)通過溫控閥門調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的過程中，整個樓道立管、戶內(nèi)管道熱水流量也隨之發(fā)生改變，影響了供熱管網(wǎng)整體的流量，從而使供熱企業(yè)了解到用戶的溫度需求變化，對供暖原料的分配與消耗進行優(yōu)化，有效控制原料消耗。

2.2 完善法律法規(guī)

考慮到浪費熱量、過度消耗供暖損耗是影響我國供暖事業(yè)長足發(fā)展的重要因素，為避免在收費中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為，我國需完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。分戶計量收取用戶供暖費用時必須按照法律要求，按時積極繳納費用；不得出現(xiàn)私下更改室內(nèi)溫控系統(tǒng)行為，散熱器、溫度閥門的更換必須上報供熱企業(yè)，由專業(yè)人員提供服務(wù)；要求用戶保存繳費憑證，當(dāng)對供暖服務(wù)產(chǎn)生不滿時，依憑證維護自身合法權(quán)益。在法律法規(guī)基礎(chǔ)上方便為分戶計量供暖收費方式的實施創(chuàng)造條件，引導(dǎo)廣大民眾積極配合，并有可靠依據(jù)對供暖費收取中的不合理、不合規(guī)行為進行規(guī)范與懲處。

2.3 建立社會保障體系

不完善的社會保障體系是目前我國收取供暖費用中各主體頻繁出現(xiàn)利益沖突的重要原因。從用戶調(diào)查中了解到，很多用戶繳納供暖費不積極主要因繳納費用后，供暖出現(xiàn)的問題未得到及時快速有效解決，自身利益受到損失。而科學(xué)、有效的社會保障體系的建設(shè)為保護用熱繳費方以及熱量提供方兩者利益提供了堅實的后盾，從而最大程度實現(xiàn)供暖收費的綜合效益［3］。

2.4 提高科技水平

從目前來看，分戶計量供暖收費還存在一定的缺陷，如分戶計量精準(zhǔn)性、分戶熱量消耗時間節(jié)點統(tǒng)計科學(xué)性、用戶熱量消耗監(jiān)控全面性等，都需要更優(yōu)化的技術(shù)手段進行解決。因此，在完善法律法規(guī)、可靠社會保障體系的支持下，需利用技術(shù)手段不斷優(yōu)化與改造供熱系統(tǒng)，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)力度，更科學(xué)、更有效的節(jié)約供暖中物質(zhì)資源的消耗［4］。

同時，分戶計量供暖收費還需解決兩項基本技術(shù)問題。一是在供暖收費過程中，必須保障實際取暖天數(shù)計算準(zhǔn)確，確定費用計取對象，如供暖時間、消耗熱量等；二是準(zhǔn)確計算公攤熱量以及相鄰住戶戶間傳遞的熱量，戶間傳遞可導(dǎo)致計量表參數(shù)增大，對于這部分熱量產(chǎn)生費用應(yīng)避免重復(fù)收費、保障每戶熱量計算精準(zhǔn)性，避免引發(fā)糾紛。

3 結(jié)語

綜上所述，近年來資源短缺日益加劇，我國不斷提高對供暖節(jié)能工作的重視，但在多年的供暖節(jié)能實踐中發(fā)現(xiàn)效果并不理想，其中主要原因為無法發(fā)揮用戶的主觀能動性，而分戶計量供暖收費方式真正做到按需收取供暖費，從而全方位展開供暖收費方式的控制，實現(xiàn)用熱均勻與供暖的多重效益。本次研究分析了分戶計量供暖收費方式的實施價值以及實施方案，希望為行業(yè)內(nèi)提供參考與借鑒，為分戶計量供暖收費方式的實施創(chuàng)建穩(wěn)固的基礎(chǔ)，推動分戶計量收費方式在我國的普及與應(yīng)用。