泡菜腌制微量元素超標(biāo)法律適用性研究

劉燕飛

(鄭州工商學(xué)院，鄭州 451400)

泡菜是以生鮮蔬菜為基本材料，通過(guò)添加不同的調(diào)味品、泡制在食用鹽水和糖的混合液體中進(jìn)行腌制，使調(diào)味品物質(zhì)通過(guò)分子運(yùn)動(dòng)進(jìn)入蔬菜物質(zhì)間隙中，改變生鮮蔬菜的基本物質(zhì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到風(fēng)味物質(zhì)和生鮮蔬菜融合的過(guò)程[1-4]。在腌制過(guò)程中，泡菜中的微量元素僅與調(diào)味品中的微量元素和蔬菜中所包含的微量元素有關(guān)，當(dāng)原材料合格時(shí)，成品泡菜中微量元素含量即為合格[5,6]。

個(gè)別人為獲取高額利潤(rùn)，通過(guò)使用化學(xué)試劑的方法來(lái)改變泡菜的生產(chǎn)過(guò)程，達(dá)到提高泡菜感官質(zhì)量、改善口感的目的[7,8]，該行為嚴(yán)重違反食品安全管理的相關(guān)法規(guī)。在我國(guó)，食品安全管理的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)初步形成，并在進(jìn)行不斷地完善，如何達(dá)到震懾和懲罰相結(jié)合的目的，是食品安全行政執(zhí)法和對(duì)違法行為司法懲戒所面臨的問(wèn)題[9]。食品安全管理是關(guān)系民生、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本。食品安全是管出來(lái)的，而不是事發(fā)后采取懲罰措施治理出來(lái)的[10]。在行政執(zhí)法管理過(guò)程的處罰措施無(wú)法達(dá)到懲戒違規(guī)行為的前提條件下，需采用刑法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行違法行為處理。對(duì)于違法行為人，行為不同，懲罰程度不同，不同的違法行為則應(yīng)受到不同程度的處罰。如何正確地依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行界定，是我國(guó)法律適用性的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)[11,12]。

本文通過(guò)對(duì)來(lái)自不同區(qū)域的合格泡菜進(jìn)行檢測(cè)，確定泡菜中的微量元素種類和含量，為驗(yàn)證所含微量元素來(lái)自于所使用蔬菜本身或者相關(guān)輔助材料，對(duì)所使用原材料也進(jìn)行微量元素檢測(cè)，結(jié)果表明，當(dāng)使用的蔬菜微量元素種類和含量合格時(shí)，成品泡菜的微量元素即合格，并定義為泡菜中微量元素含量標(biāo)準(zhǔn)值。同時(shí)，本文采用個(gè)別案例分析的方法，對(duì)事件中的各個(gè)行為人有關(guān)行為進(jìn)行分析，并進(jìn)行法律適用性解釋，以此來(lái)說(shuō)明我國(guó)法律于食品安全犯罪的適用性。

1 食品安全法律適用必要性

食品安全是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如何保證日常吃得好、吃得放心、吃得安全，是長(zhǎng)期以來(lái)百姓所關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)家在食品安全管理過(guò)程中頒布一系列有關(guān)安全監(jiān)管法規(guī)，通過(guò)不斷地進(jìn)行司法調(diào)整，采取刑事立法的措施，在我國(guó)，食品安全管理體系已經(jīng)形成，并逐步完善。但仍然存在一部分人為了獲取個(gè)人利益，而采取一些違法行為，如何對(duì)該類型的行為按照法規(guī)進(jìn)行界定，并通過(guò)合理運(yùn)用法律手段對(duì)行為人進(jìn)行懲處，在不造成更大波及面的情況下達(dá)到對(duì)行為人的震懾作用，和對(duì)其他相關(guān)人員的教育，是法律適用性研究的迫切需要。

2 腌制泡菜微量元素

腌制泡菜的種類繁多，其中具有代表性的主要有芽菜、榨菜、冬菜、大頭菜、辣白菜、酸黃瓜等，眾多的腌制泡菜代表了不同區(qū)域的特色，其所用原材料和輔助材料不同，各種泡菜中的微量元素含量也不盡相同。為研究腌制泡菜中微量元素的種類以及含量，分別選取芽菜、榨菜、冬菜、大頭菜、辣白菜、酸黃瓜樣品少許，進(jìn)行微量元素檢測(cè)。每種樣品分別代表了不同區(qū)域的腌制泡菜特色，可認(rèn)為其生產(chǎn)原材料為就近選取。檢測(cè)到的幾種不同泡菜微量元素含量見(jiàn)表1。

表1 不同種類泡菜微量元素檢測(cè)結(jié)果

為確定泡菜中微量元素是來(lái)自于生產(chǎn)泡菜時(shí)選用的原材料，或者來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程中使用的其他輔助材料，本文選取生產(chǎn)該型泡菜對(duì)應(yīng)的蔬菜進(jìn)行微量元素檢測(cè)，蔬菜微量元素檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 不同種類泡菜原材料微量元素檢測(cè)結(jié)果

對(duì)比表1和表2中的數(shù)據(jù)可以看出，泡菜中的微量元素大部分來(lái)自于生產(chǎn)該型泡菜所使用的原材料蔬菜，在腌制過(guò)程中，輔助材料中的微量元素含量也會(huì)影響泡菜中的微量元素含量。

在進(jìn)行泡菜微量元素檢測(cè)時(shí)，所使用的泡菜樣品及原材料均未經(jīng)過(guò)其他過(guò)程化學(xué)試劑處理，可認(rèn)定為檢測(cè)結(jié)果為真實(shí)的微量元素含量。

為此根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，可制定出泡菜中微量元素的基本種類和含量。泡菜中微量元素基本種類及含量見(jiàn)表3。

表3 不同種類泡菜原材料微量元素檢測(cè)結(jié)果

3 微量元素檢測(cè)分析

根據(jù)上文確定的泡菜中微量元素種類和微量元素標(biāo)準(zhǔn)值，任意選取市場(chǎng)中所銷售的某種泡菜進(jìn)行檢測(cè)。取同一個(gè)被檢測(cè)樣品，進(jìn)行4次檢測(cè)，記錄每次檢測(cè)過(guò)程中鉛、砷、鎂、鋅、銅、錳、鎘7種金屬元素的檢測(cè)數(shù)值，檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 泡菜微量元素檢測(cè)結(jié)果

由表4中數(shù)據(jù)可以看出，所檢測(cè)泡菜樣品中，7種金屬元素均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。造成泡菜成品檢驗(yàn)中的微量元素超標(biāo)的主要原因是蔬菜本身的微量元素超過(guò)食用標(biāo)準(zhǔn)，泡菜腌制過(guò)程中使用的其他材料微量元素超過(guò)食用標(biāo)準(zhǔn)，或者在泡菜腌制完成后，泡菜生產(chǎn)者以及經(jīng)銷過(guò)程中，為提高泡菜的感官質(zhì)量，改善泡菜的口感，而使用其他含有微量元素的試劑進(jìn)行泡菜處理，造成泡菜在進(jìn)行抽檢過(guò)程中出現(xiàn)微量元素檢測(cè)超標(biāo)現(xiàn)象。

4 微量元素超標(biāo)案例

根據(jù)以上檢測(cè)結(jié)果及微量元素超標(biāo)分析可以得出，本次所檢測(cè)的不合格泡菜均是泡菜腌制完成后違規(guī)使用化學(xué)試劑進(jìn)行泡菜處理造成的。

經(jīng)調(diào)查，2018年2月至2018年4月期間，張某為獲取高額利潤(rùn)，縮短泡菜腌制時(shí)間，提高泡菜表面感官質(zhì)量和口感。在泡菜腌制過(guò)程中，過(guò)量添加使用化學(xué)試劑，促進(jìn)泡菜腌制過(guò)程。泡菜批發(fā)商王某，多年經(jīng)銷泡菜食品，因使用化學(xué)試劑處理后的泡菜感官質(zhì)量和口感好，更易銷售，在明知張某使用化學(xué)試劑的情況下，仍代銷張某所生產(chǎn)的泡菜，該泡菜未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫。泡菜批發(fā)商李某，聽(tīng)說(shuō)王某代銷的泡菜感官質(zhì)量好、口感好，推測(cè)該泡菜經(jīng)化學(xué)試劑處理，但因內(nèi)心害怕，長(zhǎng)期在王某處購(gòu)買大量泡菜，并與其他廠家同類型合格泡菜進(jìn)行混合對(duì)外銷售。食品零售商趙某、劉某以市場(chǎng)價(jià)格在李某處批發(fā)泡菜進(jìn)行銷售，后經(jīng)相關(guān)檢測(cè)部門抽檢，在趙某和劉某所銷售的泡菜中，微量元素超標(biāo)且存在部分超范圍微量元素，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

張某、王某的行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，可依據(jù)《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)法律規(guī)定，追究二人相關(guān)刑事責(zé)任。

李某未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢疫合格證明核對(duì)，同時(shí)未索取檢驗(yàn)檢疫合格證明和進(jìn)貨票據(jù)，違反了有關(guān)行政法規(guī)，可以認(rèn)定李某具有違法故意。

趙某索取了檢驗(yàn)檢疫合格證和進(jìn)貨票據(jù)，但實(shí)際進(jìn)貨數(shù)量和所查驗(yàn)的有關(guān)合格憑證所列舉貨物數(shù)量不相符，違反行政法規(guī)中關(guān)于查看合格憑證并進(jìn)行貨物種類和數(shù)量核對(duì)的規(guī)定。因此，可以根據(jù)食品安全有關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定其對(duì)于超出合格證所列數(shù)量部分具有違法故意。

劉某在進(jìn)行泡菜進(jìn)貨時(shí)，索取了檢驗(yàn)檢疫合格證和進(jìn)貨票據(jù)，實(shí)際進(jìn)貨數(shù)量和所查驗(yàn)的有關(guān)合格憑證所列舉貨物數(shù)量相符，并未違反行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定其行為合法。

5 法律適用及結(jié)論

食品安全是人民生活生產(chǎn)的根本，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。食品生產(chǎn)過(guò)程和銷售過(guò)程的相關(guān)人員，應(yīng)不斷在從業(yè)過(guò)程中提高食品安全保證意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保證食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)他人負(fù)責(zé)。對(duì)于為了追求個(gè)人利益而采取不法行為的相關(guān)責(zé)任人，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)將采取從重處罰的原則。國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)行為人的處罰，是一種事后進(jìn)行行為人懲罰的措施，是在整個(gè)事件發(fā)生以后采取的一種強(qiáng)制性措施，只能在行為發(fā)生以后，才能對(duì)行為人進(jìn)行追責(zé)。因此，需要司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法過(guò)程緊密配合，以預(yù)防為主，防治結(jié)合，避免食品安全事故的發(fā)生。