關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑的探索

陳博劍

綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局 黑龍江海倫 152300

1 當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)社會(huì)工作對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)觀念薄弱

城市環(huán)境是社會(huì)工作的公共環(huán)境，對(duì)于城市環(huán)境的檢查和執(zhí)法工作能夠服務(wù)于所有人。針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)狀況，社會(huì)工作有必要履行自身具體的執(zhí)行職能，通過(guò)社會(huì)公眾的共同努力并根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際要求實(shí)施，幫助實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市環(huán)境的有效保護(hù)。城市環(huán)境的有效保護(hù)工作是當(dāng)前環(huán)境有效利用的重要前提。但是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，對(duì)環(huán)境執(zhí)法的重視程度低或缺乏足夠的重視。這些條件直接影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施和開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督。部分社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的不重視，甚至出現(xiàn)的對(duì)于環(huán)境的破壞嚴(yán)重影響了城市環(huán)境的建設(shè)保護(hù)工作[1]。

1.2 缺少專(zhuān)業(yè)設(shè)備環(huán)境問(wèn)題

引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，為了解決環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家投入了大量資金，但大部分都投入到了環(huán)境治理方面，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法投入較少，一些單位的設(shè)備老化嚴(yán)重，甚至有些設(shè)備出現(xiàn)故障都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，這在無(wú)形中也加大了執(zhí)法難度，降低執(zhí)法效率，影響執(zhí)法結(jié)果。

2 城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升措施

2.1 積極完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度，做到有法可依

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作來(lái)看，職能部門(mén)工作人員當(dāng)前工作的重中之重就是不斷完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，對(duì)違反有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的行為處以重罰。通過(guò)增加違法和違規(guī)的成本，給予基層環(huán)保部門(mén)可以擁有更大的執(zhí)法權(quán)，幫助基層人員積極參與到城市的環(huán)境建設(shè)工作來(lái)。環(huán)境建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)立法可以使所有環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法行動(dòng)都可以依法進(jìn)行，所有違法行為都可以以相關(guān)依據(jù)進(jìn)行處理以供參考。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)單位將減少合規(guī)成本的投入并增加違規(guī)成本的投入，從根源上減少違法行為的出現(xiàn)。對(duì)于違反環(huán)境法律法規(guī)，在職能人員介入后任然不予糾正，未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)的調(diào)查和處罰要求，甚至持續(xù)排放對(duì)環(huán)境造成污染和破壞環(huán)境的單位，環(huán)境檢車(chē)執(zhí)法人員必須有明確的處罰和限制。通過(guò)建立環(huán)境問(wèn)題黑名單制度，完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入制度，取得更好的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法成果。

2.2 完善的環(huán)境污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備

環(huán)境污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)的發(fā)展需要相應(yīng)設(shè)備和管理系統(tǒng)等軟硬件的支持。因此要完善設(shè)備在線監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染源監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照指令做好所用設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護(hù)工作，確保污染源在線監(jiān)測(cè)的真實(shí)性有效性，為防止污染源和改善環(huán)境創(chuàng)造條件。為了正常運(yùn)行，環(huán)境污染源的在線管理和監(jiān)測(cè)也需要相關(guān)部門(mén)的重視和配合，比如建立統(tǒng)一的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、有序發(fā)展的環(huán)境污染源排放和處理系統(tǒng)，為在線監(jiān)測(cè)和管理環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，全面掌握環(huán)境污染源問(wèn)題，而環(huán)境污染源和目標(biāo)的處理和發(fā)展，則取決于環(huán)境污染處理設(shè)備和技術(shù)來(lái)源。污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在城市污染防治中起著非常重要的作用。監(jiān)控系統(tǒng)安裝正確后，即可正常運(yùn)行。此時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)與監(jiān)控設(shè)備連接，連接成功后，系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)設(shè)備和相應(yīng)的軟件開(kāi)始工作。它們可以自動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的污染源，不僅可以全面監(jiān)控污染源，還可以從更高的層面為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

2.3 積極提升民眾的環(huán)境保護(hù)觀念，減少污染問(wèn)題現(xiàn)象的出現(xiàn)

針對(duì)當(dāng)前公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，政府職能部門(mén)人員有必要促進(jìn)全體社會(huì)公民積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)居民環(huán)境的有效性保護(hù)工作，對(duì)于社會(huì)工作的居住環(huán)境而言，惠及全社會(huì)的公益事業(yè)除了對(duì)居民的居住環(huán)境帶來(lái)幫助，也會(huì)對(duì)環(huán)境執(zhí)法管理產(chǎn)生一定的積極影響。在具體的操作過(guò)程中，職能部門(mén)有必要樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，改變居民群眾生活中的不良習(xí)慣，樹(shù)立節(jié)能，環(huán)保和低碳生活的觀念。社會(huì)公眾的積極主動(dòng)參與直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果，執(zhí)法部門(mén)必須按照現(xiàn)有計(jì)劃的要求實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。只有做好監(jiān)督管理工作，才能確保監(jiān)督工程和工作在更大范圍內(nèi)得到實(shí)施[2]。

2.4 規(guī)章制度要予以完善

應(yīng)對(duì)新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)查執(zhí)法工作力度加大的問(wèn)題，一線執(zhí)法人員工作壓力和工作責(zé)任日益加重，在執(zhí)法過(guò)程中，暴力抗法等行為，導(dǎo)致執(zhí)法工作無(wú)法順利實(shí)施，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和制度進(jìn)行完善，促進(jìn)地方政府環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制、執(zhí)法難點(diǎn)報(bào)告制度，對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格制止，實(shí)行證人證言和視聽(tīng)資料信息收集，提交檢查報(bào)告，降低執(zhí)法難度，組織力量清點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，減輕一線工作人員壓力。

2.5 創(chuàng)新執(zhí)法模式

在現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，解決單純的環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的環(huán)境執(zhí)法工作。監(jiān)察執(zhí)法工作開(kāi)展需要與其他部門(mén)積極聯(lián)手，形成具有優(yōu)勢(shì)的管理局面，這是一種全新的執(zhí)法模式。通過(guò)各部門(mén)之間的深入交流和相互協(xié)調(diào)、積極配合，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境氛圍。推進(jìn)環(huán)境稅與監(jiān)管并重，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為工作圓心，圍繞工作實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境稅全額征收，提高環(huán)境污染成本[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)工作日益繁重，工作人員必須堅(jiān)定思想觀念，不斷提升操作技術(shù)。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定完善的管理機(jī)制，為執(zhí)法人員提供制度保障，保證執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。不斷完善整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法制度，覆蓋更多人群，普及更多相關(guān)法律知識(shí)，從而使環(huán)境監(jiān)察的環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法不斷增強(qiáng)。