工程項目管理與造價控制問題思考

李連增

山東唐正工程項目管理有限公司 山東東營 257091

在建設(shè)工程項目通常是受業(yè)主委托，并對項目的策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等全過程各階段進(jìn)行管控。造價咨詢單位在進(jìn)行造價咨詢管理工作時必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過專業(yè)手段對項目造價做出整體的規(guī)劃及控制，從而保證整體建設(shè)項目的各方面資源得到充分利用，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提升項目效益。而工程造價全過程管理則屬于一項系統(tǒng)化工作，其涉及工程項目的前期管理、中期管理以及后期管理，并且它們之間是密切相連的，屬于不可分割的整體，而造價管理又屬于項目資金控制的重要手段。因此，在建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程中做好造價咨詢管理工作非常重要。

1 工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理現(xiàn)狀

1.1 項目開發(fā)缺乏對造價管理的重視

我國工程造價咨詢管理行業(yè)處于初級發(fā)展階段，很多工程項目開發(fā)者缺乏對造價咨詢管理的正確認(rèn)識，有很多單位不借助專業(yè)造價咨詢公司的力量便推動項目執(zhí)行，很容易出現(xiàn)造價計量無法控制、工程效益達(dá)不到預(yù)期的情況。除此之外，造價咨詢管理單位的思維模式和專業(yè)技能也有待提升，很多單位專業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)不合理，在實際造價管理中的大局意識和專業(yè)思維不夠，影響了全過程造價的效率和效果[1]。

1.2 項目實施階段存在的問題

工程造價管理需要貫穿到項目實施的整個階段，在該階段主要的問題有以下幾點：第一，工程監(jiān)理發(fā)揮的作用非常小，工程監(jiān)理對項目實施階段起到了重要的監(jiān)督作用，包括階段性驗收、質(zhì)量保證、施工分析等，而工程造價管理工作也屬于監(jiān)理的工作范圍，但是國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)揮的作用比較小，無法對工程造價管理工作進(jìn)行較為完善的監(jiān)督和管理，可能會導(dǎo)致建設(shè)工程存在質(zhì)量方面的隱患；第二，對外包合同不夠重視，建設(shè)工程的周期比較長，因此為了縮短施工周期，需要將多個項目并行，并且將部分施工內(nèi)容承包給其他建設(shè)企業(yè)，所以就需要利用合同來規(guī)范雙方的責(zé)任和義務(wù)。但是，由于對工程造價管理工作不夠重視，很多外包合同中不會體現(xiàn)與工程造價相關(guān)、非常詳細(xì)的內(nèi)容，當(dāng)施工開始后如果發(fā)現(xiàn)問題就很難進(jìn)行糾正；第三，根據(jù)前面章節(jié)的論述發(fā)現(xiàn)，決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段中工程造價管理工作會存在問題，這些問題都會在項目實施階段得到體現(xiàn)，并且由于積累效應(yīng)，項目實施階段放大工程造價方面的問題，最后影響整個施工項目的周期[2]。

1.3 招標(biāo)階段的造價管理問題

建設(shè)工程項目通常規(guī)模及耗資都相對較大，且工程項目的收益與風(fēng)險也是成正比的，所以在工程項目施工之前往往都需要通過招投標(biāo)的方式確定合同價款，以達(dá)到競爭充分的目的和體現(xiàn)公正性。但是從當(dāng)前我國建設(shè)工程招投標(biāo)的實施情況來看，思想及方法相對落后，在具體的招投標(biāo)過程中存在一些違規(guī)操作，直接影響招投標(biāo)的開展效果。但是為了規(guī)范招投標(biāo)市場，相關(guān)部門會采取一些行政性的干預(yù)措施，但又影響市場機(jī)制的靈活性，導(dǎo)致招投標(biāo)管理問題頻出，始終無法根除。

2 工程項目管理與造價控制對策

2.1 加強(qiáng)造價咨詢管理人才的培養(yǎng)

由于當(dāng)前造價咨詢管理工作人員的素質(zhì)能力及水平有待提升，導(dǎo)致造價咨詢管理工作的質(zhì)量和效率受到嚴(yán)重影響，所以造價咨詢企業(yè)應(yīng)該著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的造價咨詢管理人員，在對造價咨詢管理人才進(jìn)行培養(yǎng)的過程中，應(yīng)該從理論知識和實踐技能兩個方向進(jìn)行培訓(xùn)，使造價咨詢管理人員能夠熟悉建設(shè)工程項目的施工工藝、總體流程、經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī)，從而使造價咨詢管理人員的綜合素質(zhì)與能力得到提升。與此同時，在建設(shè)工程項目全過程造價管理工作中，應(yīng)該在各階段配備專業(yè)的造價員或是造價工程師，并加強(qiáng)這些造價工作人員的聯(lián)系，保證實現(xiàn)工程造價咨詢管理的動態(tài)化、全民化，此外，還可以通過“以老帶新”的方式來對工程造價咨詢企業(yè)的員工進(jìn)行培養(yǎng)，即以具有豐富經(jīng)驗的老員工來指導(dǎo)經(jīng)驗不足的新員工，使老員工的造價咨詢管理經(jīng)驗輸送給新員工，從而提升新員工的工作經(jīng)驗。

2.2 加強(qiáng)工程決策階段控制，提高預(yù)算精準(zhǔn)度

決策階段是工程項目建設(shè)的第一階段，項目開發(fā)方應(yīng)給予全過程造價咨詢管理高度重視，選擇技能較強(qiáng)的專業(yè)工程造價咨詢管理人員進(jìn)行規(guī)劃。造價咨詢管理人員首先應(yīng)加強(qiáng)與開發(fā)方的聯(lián)系，明確其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。然后，對該階段項目進(jìn)行全面的調(diào)研、分析，可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段對投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財務(wù)評估，并優(yōu)化已制定好的投資方案，提高造價預(yù)算的專業(yè)度和精準(zhǔn)度，從而為后續(xù)的造價管理提供依據(jù)。最后，形成文字化的項目建議書，表明初步的造價預(yù)算結(jié)果[3]。

2.3 施工階段的完善策略

第一，確保工程造價貫穿整個施工流程，建設(shè)項目的施工周期比較長，由于各種因素的影響，可能會導(dǎo)致設(shè)計方案、施工方案的反復(fù)修改，這時就需要工程造價人員的介入，確保施工過程的連續(xù)性。與此同時，對于出現(xiàn)的各類變更問題，需要與相關(guān)部門進(jìn)行接頭審核，并對變更的必要性進(jìn)行論證，從而避免出現(xiàn)隨意變更而影響工程造價控制成效。第二，對外包合同進(jìn)行嚴(yán)格把控，建設(shè)企業(yè)將部分施工環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)，是一種普遍的并行施工方式，但是需要對外包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，將其責(zé)任和義務(wù)完整地寫入外包合同中，對整個施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保外包企業(yè)能夠嚴(yán)格按照合同完成整個施工環(huán)節(jié)。第三，在施工階段的尾聲，需要對施工項目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時上報。同時，對施工過程中存在工程造價的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，積累足夠的經(jīng)驗，避免后續(xù)建設(shè)項目出現(xiàn)類似的問題。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程項目全過程造價控制與管理工作的開展，對節(jié)約工程項目的施工成本、促進(jìn)工程項目的順利完成，提升工程項目的經(jīng)濟(jì)效益等具有非常重要的意義。所以在工程項目的所有階段都要嚴(yán)格落實全過程的造價管控工作，保證工程造價管理的精準(zhǔn)性和高效性。