關(guān)于促進智慧城市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探

盧方鐘

電子信息產(chǎn)業(yè)在許多城市都是支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是能否抓住“國產(chǎn)替代化”變革新機遇，取得突破性發(fā)展，這既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。本文對山東省內(nèi)工業(yè)發(fā)展已有百年以上歷史、為國內(nèi)重要的工業(yè)組群化城市的淄博市，進行電子信息產(chǎn)業(yè)的“麻雀解剖”，探討智能化城市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路措施。

一、從計劃經(jīng)濟的國內(nèi)最強電子工業(yè)發(fā)展城市之一到目前的電子信息產(chǎn)業(yè)瓶頸，這本身就存在突破的機遇

縱觀歷史，淄博市在20世紀80年代有大小無線電及電子元器件國營、集體企業(yè)12家，該市電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了多個“全國第一”，從電子管的臺式計算機，到生產(chǎn)出了國內(nèi)第一臺海底地貌探測儀、讀存儲器寫入儀和第一支超高頻大功率硅晶體管，建立了十幾個無線電廠和研究所，形成了雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2019年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，增加值占全市工業(yè)增加值的比例為8%。依托高新區(qū)、張店區(qū)、臨淄區(qū)、經(jīng)開區(qū)建成了4個電子信息產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，打造集成電路及元器件、MEMS及物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件3個產(chǎn)業(yè)鏈群，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（電子信息）示范基地，初步形成了“四園三鏈一基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。研發(fā)方面形成了國家級、省級、市級多層次發(fā)展的梯隊：擁有國家級研發(fā)中心1家、省級9家、市級30家；38家企業(yè)被評為高新技術(shù)企業(yè)，各項專利授權(quán)500余件。同時，形成了居全國首位的50億片的IC卡封裝能力，MEMS研究院投資建設(shè)了國內(nèi)首條硅基4/6英寸兼容MEMS中試代工平臺，培育了新恒匯、齊芯微系統(tǒng)、兆物網(wǎng)絡(luò)、信通電子、美林電子等一批細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。美林電子公司是國內(nèi)第一家研發(fā)設(shè)計出IGBT的企業(yè)；新恒匯電子公司是全球唯一的集載帶生產(chǎn)與模塊封裝為一體的集成電路封測企業(yè)，是中國首家智能卡封裝載帶生產(chǎn)企業(yè)；齊芯微科是國內(nèi)出貨量最大的IC卡封裝企業(yè)；銀河高技術(shù)開發(fā)公司是國內(nèi)第一家陶瓷覆銅板生產(chǎn)企業(yè)；計保電氣是國家電工儀表行業(yè)標準的制定者，傳感器式高壓電能表是國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先產(chǎn)品。淄博MEMS國家技術(shù)創(chuàng)新中心項目、新恒匯高精度蝕刻金屬引線框架生產(chǎn)項目、山東愛特云翔淄博大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及光纜建設(shè)項目等一大批具有國際一流水平的項目正有序開展，總投資200億元，配套資金500億元，帶動產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

但應看到，雖然該市電子信息產(chǎn)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，但是整體看電子信息產(chǎn)業(yè)仍然處于“散亂弱小”業(yè)態(tài)。一是企業(yè)規(guī)模不大，最大的企業(yè)年產(chǎn)值僅5億元，缺少龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射能力較弱，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160億元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量偏小。二是企業(yè)實際呈現(xiàn)野蠻生長、相對分散、自生自滅的情況，產(chǎn)業(yè)聚集度不高：該市作為典型的組群式城市（也就是衛(wèi)星城市結(jié)構(gòu)群），電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局較為分散，不易形成企業(yè)間相互協(xié)作、相互促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，較難形成規(guī)?；?、強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強。行業(yè)自主研發(fā)能力還比較弱，一些共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)沒有實現(xiàn)突破。

目前我國絕大多數(shù)計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片全部依賴進口。2018年美國制造制裁中興事件，2019年又制造制裁華為事件，對企業(yè)有強烈的啟示：我國必須實施國產(chǎn)替代戰(zhàn)略?！暗?020年我國芯片自給率要達到40%，到2025年芯片自給率要達到70%?！保?］國家開發(fā)銀行已牽頭發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模近1400億元的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，加上各地政府累計實現(xiàn)過萬億元的基金投資電子信息產(chǎn)業(yè)。淄博市發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，在其中分得一杯羹，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)在這個過程中，借東風實現(xiàn)技術(shù)升級，替代一部分進口，不僅可以促進本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以在某一方面產(chǎn)生“獨角獸”帶頭企業(yè)，為全國該產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來中國制造2.0龍頭。

二、發(fā)展中二線城市、三線城市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向

（一）著力發(fā)展芯片封裝測試

考察芯片產(chǎn)業(yè)的設(shè)計研發(fā)、加工制造、封裝測試、應用服務(wù)各個環(huán)節(jié)，淄博市在封裝測試環(huán)節(jié)具有明顯的產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)優(yōu)勢。該市擁有新恒匯、齊心微系統(tǒng)、MEMS產(chǎn)業(yè)研究院等一批封測企業(yè)和研發(fā)測試平臺，形成了50億片的IC卡封裝能力，居于細分行業(yè)全國龍頭地位。應加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的國際水平引進和開發(fā)，建設(shè)MEMS生產(chǎn)線，加大對MEMS封裝和應用細分企業(yè)的招引，提供積極的技術(shù)引進及資金支持，加快博華電子、合力泰電子等企業(yè)重點項目的達產(chǎn)達效，并推動本地儀器儀表企業(yè)向智能化網(wǎng)絡(luò)化升級，形成國內(nèi)領(lǐng)先水平的完整的MEMS產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）著力發(fā)展半導體材料

淄博市有先進的化工、陶瓷工業(yè)基礎(chǔ)。應促進傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新升級，推動飛源化工、齊翔騰達、重山光電、宇海電子等企業(yè)與中科院半導體研究所等科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，發(fā)展電子特種氣體、光刻膠、集成電路封裝材料等電子材料產(chǎn)品，加快布局以氮化鎵、碳化硅為代表的第三代半導體材料，形成規(guī)模，吸引和培育一批具有第三代半導體產(chǎn)品及應用的企業(yè)，在淄博市形成國際國內(nèi)先進水平的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

（三）著力發(fā)展電子專用設(shè)備

電子專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)是重大裝備制造業(yè)的重要分支，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，決定著一個國家或地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的整體水平，也是電子信息產(chǎn)業(yè)綜合實力的重要標志。應發(fā)揮淄博市老牌裝備工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新能力高的裝備企業(yè)與封測企業(yè)聯(lián)合研發(fā)先進封裝圓片減薄設(shè)備、三維系統(tǒng)封裝通孔設(shè)備、高密度倒裝鍵合設(shè)備、新型晶片級封裝用設(shè)備等?？芍攸c引進中電科、中微半導體、上海微電等龍頭企業(yè)，結(jié)合淄博細分行業(yè)龍頭，促進環(huán)渤海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，已成為各國爭相搶占的制高點?！保?］未來我國各行各業(yè)必將加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造進程。特別是5G技術(shù)的快速發(fā)展，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造提供了技術(shù)條件?！?G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造智能制造業(yè)?！保?］淄博市擁有眾多高水平的軟件服務(wù)企業(yè)，應與現(xiàn)有硬件技術(shù)進行合作、融合、創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)與軟件開發(fā)，積極提供“互聯(lián)網(wǎng)+制造”解決方案，大力推動信息技術(shù)與本地及周邊（環(huán)渤海經(jīng)濟圈具有實力雄厚的制造業(yè)）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

（五）著力發(fā)展醫(yī)療健康信息化裝備

新冠肺炎疫情之后，新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品必將在醫(yī)療衛(wèi)生與健康領(lǐng)域得到廣泛深入的應用，為電子信息行業(yè)拓展醫(yī)療衛(wèi)生和健康信息化產(chǎn)業(yè)提供難得的機遇。淄博市具有新華醫(yī)療、亞華電子等醫(yī)療器械細分龍頭企業(yè)，應引導這些細分行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成醫(yī)療健康信息化裝備“獨角獸”。

三、“解剖麻雀”，對新興電子信息產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展的建議和思考

（一）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“擴容”

一是找準承接對象。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定要突出重點，發(fā)展細分行業(yè)領(lǐng)域。要緊緊瞄準具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)，利用“雙招雙引”結(jié)合國內(nèi)外龍頭企業(yè)，以長三角、珠三角、中西部產(chǎn)業(yè)集群為承接技術(shù)考察重點，積極重點承接廣東深圳通信電子、東莞電子元器件、江蘇芯片封測以及西安、成都集成電路等企業(yè)轉(zhuǎn)移項目并進行創(chuàng)新。

二是充分注重軟硬件的引進。在承接過程中，要充分重視國內(nèi)外高尖端生產(chǎn)技術(shù)，尤其是先進的流水線引進，使信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)整個行業(yè)的跨越式發(fā)展。

三是要把握電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。與美國產(chǎn)業(yè)相反，我國電子信息產(chǎn)業(yè)呈“倒金字塔”型：產(chǎn)值最大的是第1層的應用領(lǐng)域，然后依次是第2層系統(tǒng)公司、第3層整機生產(chǎn)廠商、第4層芯片研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、第5層材料生產(chǎn)企業(yè)。在承接的過程中，既要看到芯片的制造和設(shè)計，更要關(guān)注背后巨大的應用領(lǐng)域市場。

四是憑借淄博在環(huán)渤海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，吸引和承接產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組團式引進；利用終端產(chǎn)品和核心產(chǎn)品優(yōu)勢，引進配套企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)；利用新興產(chǎn)業(yè)，融合自有的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代化水平。

五是構(gòu)建因地制宜的錯位承接格局。考慮淄博組群式城市的特點，引導各區(qū)縣在重點發(fā)展和承接對象上要避免惡性競爭導致的內(nèi)耗。淄博國家高新區(qū)重點承接集成電路制造及封測、MEMS、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域，張店區(qū)重點承接元器件、功率半導體、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，臨淄區(qū)重點承接半導體材料、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，經(jīng)開區(qū)重點承接人工智能、大數(shù)據(jù)、芯片設(shè)計等領(lǐng)域。鼓勵淄川、桓臺、高青、沂源等有關(guān)區(qū)縣結(jié)合自身特點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢突出、特色明顯、有機互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）在產(chǎn)業(yè)鏈接中“聚攏”

一是加強內(nèi)部合作。穩(wěn)步推進配套及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的合作，通過關(guān)聯(lián)大項目帶動高端電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張。

二是切入延伸到高端價值鏈。尤其是緊盯集成電路封測、物聯(lián)網(wǎng)應用、5G技術(shù)、云計算等高端領(lǐng)域，延伸醫(yī)療電子、信息安全和電子生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，重視這些鏈條的終端產(chǎn)品制造及應用環(huán)節(jié)。

三是吸收先進經(jīng)驗。吸收國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗，尤其是重點引進的深圳、上海、蘇州、無錫、中關(guān)村等產(chǎn)業(yè)輻射技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

（三）在技術(shù)協(xié)作中“合力”

一是通過享受財稅政策優(yōu)惠等措施，激發(fā)企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入的積極性和主動性，爭取在產(chǎn)品市場上擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

二是鼓勵搞活科技中介服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)信息交流平臺，實現(xiàn)信息資源共享和互助合作。

三是支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建重點工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，加強生產(chǎn)技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品研發(fā)，對行業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，提升城市電子信息制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。

四是加快建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。依托已有的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室等，重點拼接打造公共研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺、公共檢測平臺、公共科技信息平臺這4類平臺，分別重點解決或提供關(guān)鍵共性技術(shù)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、檢測服務(wù)和信息情報服務(wù)等。

五是積極催生新興業(yè)態(tài)，重點以應用信息技術(shù)融合發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、功能材料、傳感器和智能識別等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，滿足電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要。

六是開展未來產(chǎn)業(yè)培育工程。推動卓創(chuàng)資訊、愛特云翔等企業(yè)在區(qū)塊鏈方面的應用示范，加強企業(yè)在重點技術(shù)和應用領(lǐng)域的核心專利培育，力爭形成一批高質(zhì)量的核心專利，實現(xiàn)這一領(lǐng)域的突破。

（四）在探索協(xié)同中“抱團”

一是完善分配與調(diào)節(jié)機制?！爱a(chǎn)學研結(jié)合在實踐中仍存在一些問題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力與意愿都有待提高?！敝f(xié)調(diào)好各方在研發(fā)過程中技術(shù)、資本、人力方面的投入、承擔的風險，以及技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、定價等。

二是完善協(xié)同創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。不但要加強產(chǎn)業(yè)、高校、研究機構(gòu)三方的密切合作，還要建立高科技市場、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)、組建各種信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，更要設(shè)立科技園區(qū)、孵化基地、種子基金、專利公司等。

三是加強服務(wù)體系建設(shè)。在現(xiàn)有法律體系框架下，在淄博市先行實踐探索知識產(chǎn)權(quán)保護、定價、轉(zhuǎn)讓等體系建設(shè)。

四是成立電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。搭建溝通交流平臺，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)、高校及科研機構(gòu)，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面謀求合作，促進產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

（五）在扶持政策中“助力”

一是出臺鼓勵落戶政策。有針對性地制定“一業(yè)一策”，大力吸引市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型企業(yè)以及國內(nèi)外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型中小企業(yè)落戶淄博。對注冊資本和投資密度都較高的企業(yè)，給予更多政策傾斜。

二是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，尤其是加大對優(yōu)勢企業(yè)、平臺型企業(yè)、特色技術(shù)企業(yè)的資助與政策扶持力度。

三是優(yōu)化投融資政策。政府牽頭組織銀行、投資公司、資產(chǎn)運營公司等主體設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和基金。重點助力處在初創(chuàng)期且發(fā)展?jié)摿^大的軟件和半導體企業(yè)。

四是通過政策扶持引入和培育一批“專精特新”企業(yè)，造就一批“瞪羚”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。

（六）在引入培育中“攬才”

一是落實市“人才金政37條”等引才用才政策，采取落戶、住房補助等激勵措施。

二是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，充分利用好行業(yè)博覽會、產(chǎn)業(yè)年會等交流活動，提高淄博市電子信息產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的影響力和知名度。

三是采取政府資金補貼等方式，支持各大培訓機構(gòu)、國內(nèi)外著名高校和龍頭企業(yè)在集成電路、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展專業(yè)教育及研討。