防洪評(píng)價(jià)報(bào)告和洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容剖析

趙 昊

（安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

1）概述。通過對(duì)防洪評(píng)價(jià)與洪水影響報(bào)告進(jìn)行比對(duì)可知，二者涉及概述的內(nèi)容，存在較為明顯的一致性，均分為評(píng)價(jià)內(nèi)容、依據(jù)、項(xiàng)目背景等。但是，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)概述所提出要求更傾向于 “科研報(bào)告”，需要有關(guān)人員引起重視。

2）基本情況?；厩闆r的內(nèi)容以河道防洪、項(xiàng)目建設(shè)為主，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告明確指出，基本情況應(yīng)由四部分內(nèi)容組成，分別是項(xiàng)目介紹、河道概況、水利規(guī)劃和實(shí)施情況。另外，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)自然地理和工程規(guī)劃等。

3）分析計(jì)算。以河道項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，將河道演變視作專項(xiàng)內(nèi)容之一，所提出要求為“對(duì)河道演變規(guī)律及特點(diǎn)加以明確，對(duì)演變趨勢進(jìn)行預(yù)估，供后續(xù)工作參考”［1］。另外，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告涉及分析計(jì)算的內(nèi)容，分為河道演變、評(píng)價(jià)計(jì)算，其中，河道演變旨在對(duì)河道演變情況加以明確，為定量、定性分析奠定基礎(chǔ)。

4）影響評(píng)價(jià)。此報(bào)告用防洪綜合評(píng)價(jià)對(duì)影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了替代，將內(nèi)容分為以下方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)影響；第二，項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到防洪所提出要求；第三，項(xiàng)目與河道泄洪的關(guān)系；第四，項(xiàng)目與河勢穩(wěn)定性的關(guān)系；第五，項(xiàng)目給水利工程所帶來影響；第六，項(xiàng)目給防汛搶險(xiǎn)帶來的影響；第七，項(xiàng)目是否符合設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

5）補(bǔ)救措施。補(bǔ)救措施與影響評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)十分緊密，主要涉及項(xiàng)目給防洪帶來的影響、洪水給項(xiàng)目帶來的影響，具體來說，就是以實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)切實(shí)可行的防治、補(bǔ)救策略加以明確。這一部分被列為防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的第六章，其內(nèi)容以補(bǔ)救措施為主，另外，還對(duì)影響范圍及內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

6）結(jié)論建議。作為對(duì)報(bào)告進(jìn)行編制的落腳點(diǎn)，結(jié)論建議的內(nèi)容，通常由結(jié)論和建議構(gòu)成。對(duì)防洪評(píng)價(jià)制度加以落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)，主要是為防洪安全提供保障。因此，結(jié)論和建議所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，均應(yīng)集中在以下方面：其一，項(xiàng)目中與防洪、河道相關(guān)的方案；其二，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和具體措施；其三，以堤防安全與河勢變化為切入點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目情況所擬定的措施。

7）附圖附表?，F(xiàn)階段，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告尚未制定“必須添加附表”的規(guī)定，因此，有關(guān)人員可選擇在正文中加入表格及相關(guān)內(nèi)容。

2 洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

1）概述。洪水影響報(bào)告對(duì)概述所涉及范圍的規(guī)定更為明確，要求有關(guān)人員對(duì)建議與結(jié)論進(jìn)行簡單概述。通過對(duì)現(xiàn)行導(dǎo)則所涉及內(nèi)容加以分析能夠得出以下結(jié)論：一般來說，洪水影響報(bào)告內(nèi)容，應(yīng)以綜述、綜合評(píng)價(jià)及河道演變?yōu)橹鳌?/p>

2）基本情況。洪水影響報(bào)告指出，基本情況應(yīng)由兩部分內(nèi)容組成，分別是項(xiàng)目情況、防洪情況，其中，項(xiàng)目情況又分為地質(zhì)情況、建設(shè)情況與施工方案。對(duì)比二者的異同可知，涉及洪水調(diào)度的內(nèi)容，通常只存在于洪水影響報(bào)告中，這點(diǎn)應(yīng)當(dāng)尤為注意。

3）分析計(jì)算。作為報(bào)告核心的分析計(jì)算，往往擁有不同的適用范圍，具體來說，不同評(píng)價(jià)報(bào)告所規(guī)定分析計(jì)算的內(nèi)容，存在一定差異，洪水影響報(bào)告更傾向于蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，僅對(duì)可能使河勢穩(wěn)定性受到影響的項(xiàng)目提出了分析、計(jì)算河勢的要求，二者所存在差異較為明顯。另外，洪水影響報(bào)告，創(chuàng)造性地將分析計(jì)算分為兩部分，第一部分是項(xiàng)目給防洪帶來的影響，在評(píng)價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)上，新增了涉及蓄滯洪的內(nèi)容，第二部分是洪水給項(xiàng)目帶來的影響，這部分著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)淹沒影響進(jìn)行分析與計(jì)算的重要性［2］。

4）影響評(píng)價(jià)。此報(bào)告明確指出，影響評(píng)價(jià)應(yīng)由兩部分構(gòu)成，分別是項(xiàng)目給防洪帶來的影響、洪水給項(xiàng)目帶來的影響。其中，前者又分為以下幾節(jié)：防洪評(píng)價(jià)、蓄滯洪區(qū)評(píng)價(jià)、防汛搶險(xiǎn)評(píng)價(jià)、綜合結(jié)論。后者由洪澇標(biāo)準(zhǔn)、淤積影響、淹沒影響與綜合評(píng)價(jià)構(gòu)成，一般來說，僅有洪水影響報(bào)告涉及以上內(nèi)容。

5）補(bǔ)救措施。在洪水影響報(bào)告中，補(bǔ)救措施被深化為“對(duì)洪水影響進(jìn)行減輕及消除的措施”，主要包括以下內(nèi)容：其一，對(duì)項(xiàng)目給防洪帶來影響進(jìn)行減輕的措施；其二，對(duì)洪水給項(xiàng)目帶來影響進(jìn)行減輕的措施；其三，未被涵蓋在工程范圍內(nèi)的措施；其四，針對(duì)投資與工程量的大致估算。

6）結(jié)論建議。在結(jié)論部分，有關(guān)人員應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其影響加以明確，在此基礎(chǔ)上，對(duì)所制定補(bǔ)救措施進(jìn)行提煉，以洪水所帶來影響為切入點(diǎn)，判斷所建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值與可行性；在建議部分，有關(guān)人員應(yīng)將重心放在分析導(dǎo)致問題出現(xiàn)的機(jī)理上，視情況對(duì)切實(shí)可行的策略進(jìn)行提出。

7）附表附圖。在對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)避免附表附圖被忽略的情況出現(xiàn)。洪水影響報(bào)告，對(duì)附表編制所提出要求較為具體，主要包括項(xiàng)目情況、分析計(jì)算表，有關(guān)人員應(yīng)以實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)附圖進(jìn)行編制。

3 結(jié)語

通過對(duì)上文所討論內(nèi)容進(jìn)行分析可以看出，在涉河項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要對(duì)防洪及洪水影響報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行明確，突出報(bào)告應(yīng)用價(jià)值。