山東省榮成至文登高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)淺談

鄭建淑

威海市乾元公路工程有限公司 山東威海 264200

榮成至文登高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)榮成至烏海的一段，主線全長(zhǎng)40．396 公里，全封閉全立交。本項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有路基石方開挖爆破施工、現(xiàn)澆連續(xù)梁支架施工、跨線施工交通疏導(dǎo)、結(jié)構(gòu)物深大基坑開挖及防護(hù)、預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè)、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及特種作業(yè)等。針對(duì)上述工程風(fēng)險(xiǎn)，榮文高速項(xiàng)目辦以平安工地建設(shè)為抓手，以交通運(yùn)輸部公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化為指南，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策展開了既符合法律規(guī)定，又有自己項(xiàng)目特色的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，現(xiàn)將項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)和大家做一下交流：

1 項(xiàng)目安全管理責(zé)任體系

項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，榮文高速項(xiàng)目辦按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“建設(shè)單位主導(dǎo)、監(jiān)理單位督促、施工單位負(fù)責(zé)” 的原則，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)，健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理辦法、施工監(jiān)理單位考核辦法等一系列管理制度，嚴(yán)格推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度等，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確安全生產(chǎn)條件，確定安全考核目標(biāo)，積極開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全檢查和隱患排查等工作。項(xiàng)目辦在安全生產(chǎn)管理過程中一直堅(jiān)持 “管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，保證全員參與、全面覆蓋和全過程閉合管理。工程各參建單位落實(shí) “一崗雙責(zé)” 要求，細(xì)化各崗位職責(zé)，按年度層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并定期組織考核。

2 平安工地建設(shè)情況

榮文高速項(xiàng)目辦在項(xiàng)目開建之初就編制了《山東省榮成至文登高速公路工程 “平安工地” 建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，并立即組織各參建單位開展實(shí)施。嚴(yán)格按照 “平安工地” 考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目辦認(rèn)真組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件核查，工程項(xiàng)目施工期間，項(xiàng)目辦每半年對(duì)所有施工和監(jiān)理單位組織一次考核評(píng)價(jià)，施工單位每月組織一次自查考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)總監(jiān)辦和項(xiàng)目辦備案，總監(jiān)辦每季度對(duì)各施工合同段獨(dú)立開展考核評(píng)價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)對(duì)總監(jiān)辦進(jìn)行自查考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目辦備案。2014 年，榮文項(xiàng)目辦制定了《山東省榮成至文登高速公路工程爭(zhēng)創(chuàng) “平安工程” 冠名活動(dòng)實(shí)施方案》，全線開展?fàn)巹?chuàng) “平安工程” 冠名活動(dòng)，嚴(yán)格項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)考核，引導(dǎo)和激勵(lì)施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)，不斷提升工程建設(shè)安全管理水平，深入推進(jìn)榮文高速平安工地建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3 安全生產(chǎn)管理的技術(shù)、方法和特色

3.1 安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底

榮文高速各參建單位按要求分別制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育培訓(xùn)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)施工開展的實(shí)際情況，有計(jì)劃地分層次、分崗位、分工種、針對(duì)性地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底。安全教育采取多種形式，主要有 “三類人員” 培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育、班前（崗前）安全教育等，另外，“三類人員” 必須按時(shí)參加繼續(xù)教育，特種作業(yè)人員必須有特種作業(yè)操作資格證書，并按規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)，保證 “三類人員” 及特種作業(yè)人員證書在有效期內(nèi)。施工單位在各分項(xiàng)工程開工之前，必須進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底工作，通過三級(jí)技術(shù)安全交底工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝都有了明確的認(rèn)識(shí)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。

3.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)榮文高速所有的大、中橋及跨線橋進(jìn)行橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合對(duì)危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí)，建立了危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表、危險(xiǎn)源識(shí)別臺(tái)賬，加強(qiáng)了橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)做好隱患排查和超前提示。要求施工單位每個(gè)月都要進(jìn)行隱患排查，查出的安全隱患在整改前后要分別留有照片，便于對(duì)比檢查。施工風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)行閉合管理，不論是項(xiàng)目辦、監(jiān)理日常巡視發(fā)現(xiàn)的問題通知單，還是施工單位自查、監(jiān)理檢查、項(xiàng)目辦檢查及上級(jí)部門檢查，全都執(zhí)行有排查，有治理；有檢查，有整改；治理及整改措施落實(shí)不到位不放過的原則，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目零事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理堅(jiān)持“規(guī)范計(jì)取、合理計(jì)劃、計(jì)量支付、確保投入” 的原則，在工程施工期間，項(xiàng)目辦依據(jù)相關(guān)規(guī)定明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，在全線統(tǒng)一了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬的格式，所有安全費(fèi)用的支出都必須在臺(tái)賬上體現(xiàn)，計(jì)量支付時(shí)，除了要有安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬復(fù)印件外，還必須要有與臺(tái)賬金額相對(duì)應(yīng)的發(fā)票和購(gòu)物明細(xì)（購(gòu)買物資、專用設(shè)備和機(jī)具、器材、培訓(xùn)費(fèi)用等）復(fù)印件，并且除了為應(yīng)急救援準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具及器材外，其它安全物資如果只入庫(kù)沒出庫(kù)（也就是未投入使用的），不予計(jì)量，保證安全費(fèi)用?？顚Ｓ谩Ｔ趯?shí)際安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理過程中，項(xiàng)目辦通過不定期地組織專題會(huì)的方式，給施工、監(jiān)理培訓(xùn)、答疑解惑，指導(dǎo)施工單位如何投入安全費(fèi)用，如何計(jì)量，將投入與計(jì)量結(jié)合起來，大大促進(jìn)了安全生產(chǎn)的管理力度。另外，通過查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，也可以知道安全生產(chǎn)費(fèi)用有沒有隨工程進(jìn)展按計(jì)劃足額投入，若費(fèi)用投入不足，則督促施工單位加強(qiáng)安全防護(hù)措施，加大安全投入，以確保安全生產(chǎn)。

3.4 安全專項(xiàng)施工方案

榮文高速危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程有：路基石方爆破工程、高邊坡處理、樁基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)物深大基坑施工、梁板預(yù)制中的張拉作業(yè)、梁板吊裝、高墩臺(tái)施工、支架施工、跨線橋施工的交通組織、臨時(shí)用電等。針對(duì)上述分項(xiàng)工程，要求施工單位施工前必須編寫專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后方可施工。對(duì)于爆破施工、支架施工、跨線橋施工的交通組織等專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行了審查、論證。通過專項(xiàng)施工方案的編寫、審查、論證，在施工前就能夠充分考慮施工過程中可能存在的各種安全生產(chǎn)隱患，適當(dāng)調(diào)整施工工藝和施工方法，研究制訂可操作性強(qiáng)的預(yù)防和治理措施，避免了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效地保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行、施工人員的人身安全。

3.5 設(shè)備管理

項(xiàng)目辦要求施工單位依據(jù)施工計(jì)劃及工程需要制定主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，對(duì)于已進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備其出廠合格證或檢驗(yàn)資料證明及報(bào)驗(yàn)計(jì)劃必須齊全，并建立機(jī)械設(shè)備分類管理臺(tái)賬，建立特種設(shè)備管理檔案（一機(jī)一檔）。項(xiàng)目辦在全線統(tǒng)一了特種設(shè)備管理臺(tái)賬的格式和內(nèi)容，包括隨機(jī)資料、特種設(shè)備技術(shù)資料、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)合格報(bào)告、日常使用狀況記錄、安全附件定期檢驗(yàn)記錄、保養(yǎng)維修記錄、設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄、特種設(shè)備操作人員登記表等。特種設(shè)備的安裝、檢測(cè)必須是具有相關(guān)資質(zhì)的部門或單位。通過加強(qiáng)設(shè)備管理尤其是特種設(shè)備的管理，有效控制不安全因素，減少安全管理漏洞，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

3.6 安全內(nèi)業(yè)管理

榮文高速項(xiàng)目辦制定了《工程檔案預(yù)立卷制度》、《安全生產(chǎn)工作內(nèi)業(yè)資料歸檔管理辦法》、《榮文高速安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料歸檔實(shí)施細(xì)則》，將安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料按組織建設(shè)、安全投入、安全責(zé)任、安全制度、安全會(huì)議、安全培訓(xùn)、安全文化、應(yīng)急演練、安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故處理及報(bào)告等十二大類組卷，各大類資料又按其不同內(nèi)容細(xì)化存檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)收集，及時(shí)歸檔，以確保資料完整、完善、不缺失。檔案目錄實(shí)行電子化，便于及時(shí)更新。

4 結(jié)語(yǔ)

榮文項(xiàng)目辦通過開展各種安全文化活動(dòng)，積極規(guī)范場(chǎng)站建設(shè)、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、腳手架防護(hù)、跨線施工安全防護(hù)、個(gè)體安全防護(hù)的管理，不斷完善健全危險(xiǎn)源識(shí)別臺(tái)賬、特種設(shè)備管理臺(tái)賬、三類人員及特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬、危險(xiǎn)品進(jìn)出庫(kù)及使用臺(tái)賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬、安全技術(shù)交底臺(tái)賬等各類管理臺(tái)賬，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，按時(shí)進(jìn)行日常巡查、季度檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)安全檢查，通過采取上述各種管理措施和方法，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平的整體提升，確保了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，保證了安全生產(chǎn)零事故的最終目標(biāo)。