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    論中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

    2020-11-25 09:41:31楊晉
    西部論叢 2020年4期
    關(guān)鍵詞:法治中國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義黨的領(lǐng)導(dǎo)

    摘 要:中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,必須堅(jiān)持黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)??倳浂啻螐?qiáng)調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。在抗擊新冠肺炎疫情的過程當(dāng)中,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì),進(jìn)入全面法治軌道。法治信仰是建設(shè)法治中國(guó)的重要精神支撐,堅(jiān)持法治信仰,能夠從社會(huì)公眾的內(nèi)心層面,助力法治中國(guó)建設(shè)。我們黨是我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者,執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者,守法的行動(dòng)帶頭者,司法的公正維護(hù)者,普法的思想引導(dǎo)者。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和光輝指引下,我國(guó)的法治信仰逐漸得以加強(qiáng)和鞏固,對(duì)于全面依法治國(guó),建設(shè)法治中國(guó)起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,共同抗擊新冠肺炎疫情,業(yè)已取得決定性勝利,充分彰顯出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

    關(guān)鍵詞:中國(guó)特色社會(huì)主義;黨的領(lǐng)導(dǎo);法治信仰;法治中國(guó);社會(huì)主義法治

    總書記多次強(qiáng)調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。法治思維和法治方式其要義是在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情, 其關(guān)鍵是守規(guī)則、重程序,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

    法治信仰,其基本內(nèi)涵是廣大社會(huì)公眾對(duì)一國(guó)法治秩序當(dāng)中的倫理價(jià)值的發(fā)自內(nèi)心的、真誠(chéng)的信仰。換言之也就是指社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰。在新冠肺炎疫情的抗擊過程當(dāng)中,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全面依法治國(guó),建設(shè)法治中國(guó),同時(shí)注重培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的情感與信仰,激發(fā)起我國(guó)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義法律的高度認(rèn)同,將社會(huì)主義法律作為自身信仰的對(duì)象,這種根植于民眾內(nèi)心的法治信仰,是促進(jìn)法治建設(shè)的原動(dòng)力,是從精神層面推動(dòng)法治建設(shè)的有力支撐。我們黨就是堅(jiān)持法治信仰,建設(shè)法治中國(guó),踐行法治抗疫的光輝典范。

    一、立法的政治設(shè)計(jì)者

    中國(guó)位列于世界四大文明古國(guó)之列,不惟其古老而悠久的歷史,更以其綿延性而獨(dú)步古今。梁?jiǎn)⒊鲝堃粋€(gè)國(guó)家的“立法之業(yè)”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是“政治上第一關(guān)鍵”,因?yàn)椤耙棁?guó)家之盛衰強(qiáng)弱者,皆于此焉”[1]。由此可見,梁?jiǎn)⒊J(rèn)為立法是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治功能、維護(hù)社會(huì)秩序的重要途徑。一個(gè)國(guó)家只有制定完備的法律規(guī)范,才能真正實(shí)現(xiàn)“人法相維,上安下順”[2]。人民是我國(guó)的主人翁,因此,總書記強(qiáng)調(diào):要在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的過程當(dāng)中,努力“拓展人民有序參與立法途徑”,就是在強(qiáng)調(diào)立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持民主立法。我們黨作為執(zhí)政黨,始終堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”,始終堅(jiān)持走群眾路線,密切黨同群眾的血肉聯(lián)系,注重民主立法。民主立法的核心要義在于立法決策、立法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)和貫徹民主原則。我國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó),廣大人民群眾最具有發(fā)言權(quán),法律要滿足最大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)需求,就必須積極擴(kuò)寬廣大人民群眾參與立法的途徑,讓更多人的立法意見、建議和要求得到充分反映和體現(xiàn)。立法機(jī)關(guān)所做出的立法規(guī)劃、計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地加以公開,法律草案的起草、審議要公開,征求到的意見、建議和要求要公開,立法文化和資料也要公開,更要充分發(fā)揮人大代表的作用。

    依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié),就是依法立法。立法機(jī)關(guān)所立之法,毫無疑問將成為行政機(jī)關(guān)所執(zhí)之法與司法機(jī)關(guān)所司之法的規(guī)范來源與依據(jù)。因此,如何立法,將什么樣的“精神、原則、程序”作為立法標(biāo)準(zhǔn),所立之法是否能夠有效保護(hù)我國(guó)公民的基本權(quán)利,能否有力推進(jìn)社會(huì)和諧,能否引領(lǐng)、推動(dòng)改革發(fā)展,都關(guān)系到全面依法治國(guó)方略的成敗與得失。惟有做到“依法立法、科學(xué)立法、民主立法”相結(jié)合,所制定出來的法才具有合法性、權(quán)威性、科學(xué)性。

    總書記指出:“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨?!碑?dāng)前,在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)的立法工作已經(jīng)取得了重大成就,那就是業(yè)已形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中以及國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有法可依。

    二、執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者

    “奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱”[3]。一個(gè)國(guó)家想要長(zhǎng)久的保持強(qiáng)盛,就必須嚴(yán)格執(zhí)行法律,就必須信仰法治,即堅(jiān)持法治信仰,將法律奉為治國(guó)理政的圭臬。“國(guó)無常治,又無常亂,法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂?!盵4]“法者,天下之程式也,萬事之儀表也。”[5],都是在說法是天下所共同遵循的行為規(guī)范,是指引人們?nèi)绾涡惺碌纳鐣?huì)規(guī)則。在我們黨組織協(xié)調(diào)下的法律的執(zhí)行情況直接關(guān)系到新冠肺炎疫情防治的方方面面,直接影響著廣大人民群眾的生產(chǎn)生活,也影響著人民群眾的幸福感。

    “明法制,去私恩。令必行,禁必止。”[6]“奉公如法則上下平,上下平則國(guó)強(qiáng)?!盵7]執(zhí)法過程當(dāng)中能夠奉行法律,遵守法律來辦事,這樣領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾就能一律平等,做到了一律平等,國(guó)家就會(huì)文明和諧、繁榮富強(qiáng)。反之,“不奉公則法削,法削則國(guó)弱”[8],法律的權(quán)威就會(huì)蕩然無存,法律失去了權(quán)威,國(guó)家也就會(huì)動(dòng)蕩不安,難以強(qiáng)盛。欲成方圓,必以規(guī)矩。立法機(jī)關(guān)制定的法律,必須得到執(zhí)行,才能更好的彰顯其權(quán)威性,保持其生命與活力。

    法治信仰的加強(qiáng)和鞏固,必須要有良好的榜樣,來引領(lǐng)廣大的人民群眾。我們黨始終堅(jiān)持以身作則,率先垂范,堅(jiān)持依憲執(zhí)政,依法執(zhí)政,不斷提高自身依法執(zhí)政的能力和水平,為全民的法治信仰樹立了光輝的榜樣,培養(yǎng)了廣大人民群眾對(duì)他人贊揚(yáng)或責(zé)備所依據(jù)的義務(wù)感和責(zé)任觀念,并加強(qiáng)和鞏固全國(guó)各族人民的法治信仰,促進(jìn)和推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展,建設(shè)法治中國(guó)的歷史進(jìn)程。我們黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,因此,總書記強(qiáng)調(diào)和要求各級(jí)黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治,不斷提高自身執(zhí)法執(zhí)政能力和水平,進(jìn)而不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化與法律化。

    張居正曾說:“法以畫一而可守?!盵9]但是,作為治國(guó)理政者必須面對(duì)的一個(gè)問題就是“貧富之不齊”將可能致使“法令之不行,萬民之不治”[10]。我國(guó)幅員極其遼闊,各地因其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r等等情形各異,各地客觀上存在著的這些差異,在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中勢(shì)必引發(fā)各類沖突,以致于出現(xiàn)因地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義等導(dǎo)致的執(zhí)法難的問題。同時(shí),擁有執(zhí)法權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)之間,也可能會(huì)因?yàn)橹T多原因?qū)е聢?zhí)法沖突。在這種情況下,我們黨作為執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者,就必須盡最大可能的進(jìn)行組織協(xié)調(diào),保證執(zhí)法的公正與效率。

    三、守法的行動(dòng)帶頭者

    古人云:“治國(guó)無法則亂。”[11]縱觀古今中外,歷朝歷代的統(tǒng)治者們深諳“世未有無法之國(guó)而能長(zhǎng)治久安者也”[12],是故“治國(guó)者莫不有法”[13]。“各邦的首腦都制定對(duì)自己有利的法律”[14],并且還要讓法在人們的現(xiàn)實(shí)生活中得到充分實(shí)施,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。立法與守法,二者密不可分,如影之隨形,如響之應(yīng)聲。設(shè)若“法立而不行”,便是“與無法等”了[15]??梢?,法,這樣一種治國(guó)之利器,在制定出來之后,欲使其能行之社會(huì),就要求“舉事必循法以動(dòng)”[16],就是說治國(guó)理政一定要按照法律來進(jìn)行。然而,“法之不行,自上犯之”[17],就是在告誡世人,執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的過程當(dāng)中,執(zhí)政者必須帶頭守法。總書記也強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持在在憲法和法律所規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),并且“要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律”。

    宋代蘇洵曾言:“夫有官必有課,有課必有賞罰;有官而無課,是無官也;有課而無賞罰,是無課也”。[18]是所謂“功當(dāng)其事,事當(dāng)其言,則賞”,相反則是“功不當(dāng)其事,事不當(dāng)其言,則罰”[19]?!笆乐^賢者,貞信之行也”[20],世人所稱頌的賢能之士,必定有堅(jiān)貞、信實(shí)的品質(zhì)與操守。在堅(jiān)持全面依法治國(guó)的今天,就是指賢能之士要堅(jiān)定社會(huì)主義法治信仰,具有忠實(shí)于社會(huì)主義法律的品質(zhì)與操守,“夫治世不得真賢,譬猶治疾不得良醫(yī)也”[21]。總書記要求各級(jí)組織部門在考察識(shí)別干部的時(shí)候,要把“能不能依法辦事、遵守法律”作為重要的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)??鬃诱f:“舉直錯(cuò)諸枉,則民服;舉枉錯(cuò)諸直,則民不服”[22],同樣也是在強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)拔任用正直賢能的人,遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)的人,才能使百姓信服。

    呂坤曾說:“我潔己而后責(zé)人之廉,我愛民而后責(zé)人之薄,我秉公而后責(zé)人之私,我勤政而后責(zé)人之慢?!盵23]在新冠肺炎的抗擊過程當(dāng)中,我們黨更加積極地充分發(fā)揮模范帶頭作用,各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法,堅(jiān)決抵制和杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的不正之風(fēng);始終堅(jiān)持有法必依,帶頭守法,以身作則,恪盡職守,使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟到了社會(huì)主義法治的內(nèi)涵,培養(yǎng)和加強(qiáng)了我國(guó)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律堅(jiān)定而真誠(chéng)的信仰。

    四、司法的公正維護(hù)者

    子曰:“天無私覆,地?zé)o私載,日月無。”[24]公正是千百年來人們對(duì)于社會(huì)和司法的理想追求,是古今中外司法機(jī)關(guān)必須竭盡全力去實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最終目標(biāo),同樣也是國(guó)家司法工作是否到位的衡量標(biāo)準(zhǔn)?!胺蚍ㄕ撸越駷榉?,而使其遷善遠(yuǎn)罪也?!盵25]國(guó)家制定法律,是為了規(guī)范人們的行為,維護(hù)社會(huì)秩序,同時(shí)也是為了控制錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾,不至于引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂進(jìn)而威脅社會(huì)秩序。從這個(gè)意義上說,法律是為公不為私的。對(duì)于司法工作而言,最為重要的價(jià)值取向就是公平公正,同時(shí),這也是司法工作者所應(yīng)當(dāng)秉承的“蒞事惟平”[26]的第一要義?!胺缸锊贿^弄臟了水流,而不公正的審判則敗壞了水的源頭”,所以,“一次不公正的審判,比十次犯罪所造成的危害還要尤烈”[27]??梢姡S護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正,注重司法的公信力,是堅(jiān)持和加強(qiáng)法治信仰,建設(shè)法治中國(guó)的重要保障。

    總書記強(qiáng)調(diào),我國(guó)所有司法機(jī)關(guān)在改進(jìn)工作的過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞的目標(biāo)就是:“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中,在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)司法機(jī)關(guān)及工作人員,堅(jiān)持司法為民,嚴(yán)格依法司法,建立健全了司法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持違法必究,以實(shí)際行動(dòng)來貫徹落實(shí)“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求”,堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)與權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)司法這一社會(huì)正義最后一道防線的公平與正義。

    五、普法的思想引導(dǎo)者

    “一民之軌,莫如法”[28],要想規(guī)范社會(huì)成員的言行舉止,法律似乎是最佳途徑。班固說:“法令者,所以抑暴扶弱”,要加強(qiáng)普法,做到“欲其難犯而易避也”[29]。然而,如何才能讓廣大人民都知曉法律,堅(jiān)持和鞏固法治信仰,進(jìn)而建設(shè)法治中國(guó)?毫無疑問,國(guó)家要盡一切努力,先讓廣大人民群眾人人知法,正如邊沁所說:“盡量大可能把關(guān)于他們的意志的知識(shí)散布在人民中間,這就是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)。”[30]知法才能懂法,進(jìn)而才能用法、護(hù)法。我國(guó)要樹立全民“憲法法律至上、法律面前人人平等”的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念,就需要繼續(xù)加大全民普法力度,同時(shí)需要加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

    全面加強(qiáng)疫情防控法律法規(guī)和政策的宣傳教育,引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、懂法、用法,樹立依法防疫意識(shí),依法支持和配合疫情防控工作。防控新冠肺炎疫情是一場(chǎng)范圍廣泛的人民戰(zhàn)爭(zhēng),每個(gè)公民都是抗“疫”戰(zhàn)“疫”的第一戰(zhàn)斗力,同時(shí)也都必須依法積極履行防控疫情的各項(xiàng)義務(wù),正確行使相關(guān)權(quán)利。要按照黨的十九屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)治理共同體的理念和決策,加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的公共衛(wèi)生治理共同體,凝聚人民群眾集體智慧、戰(zhàn)“疫”精神和磅礴力量戰(zhàn)勝疫情,共建健康中國(guó)、美好中國(guó)。在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中,在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)以“愛國(guó)主義”凝聚法治共識(shí),通過憲法和法律建立、維護(hù)社會(huì)共識(shí)。同時(shí),在新冠肺炎的抗擊當(dāng)中,我國(guó)的普法教育和法學(xué)教育也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)的憲法和與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各種法律、法規(guī)得到了較為廣泛的普及;廣大人民群眾的樹立起了社會(huì)主義法治觀念,遵紀(jì)守法的自覺性不斷提高,當(dāng)自身合法權(quán)益受到非法侵犯時(shí)運(yùn)用法律武器來維權(quán)的能力也在不斷提高;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)得到明顯增強(qiáng),各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力逐步提升。

    結(jié) 語

    在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,共同抗擊新冠肺炎疫情,業(yè)已取得決定性勝利。我們回顧歷史,并非是為標(biāo)榜過去,實(shí)為借鑒現(xiàn)在,更為取法將來??v觀黨的歷史,總結(jié)抗擊新冠肺炎的成功經(jīng)驗(yàn),就可以得出,我們黨始終秉承和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,始終堅(jiān)持為人民服務(wù),為人民謀福祉。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì),已經(jīng)進(jìn)入了全面法治的軌道,全民法治信仰得以不斷加強(qiáng)和鞏固,這對(duì)抗疫成功,對(duì)增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的凝聚力和向心力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)法治中國(guó),都具有著十分重要的積極意義,都充分彰顯出了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

    注 釋

    [1] 梁?jiǎn)⒊骸墩摿⒎?quán)》,載范忠信選編:《梁?jiǎn)⒊▽W(xué)文集》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第11頁。

    [2] 《元史·許衡傳》。

    [3] 《韓非子·有度》。

    [4] 《潛夫論·述赦》。

    [5] 《管子·明法解》。

    [6] 《韓非子·飾邪》。

    [7] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

    [8] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

    [9] 張舜徽主編:《張居正集》第1冊(cè),荊楚書社1987年版,第374頁。

    [10] 《管子·國(guó)蓄》。

    [11] 《呂氏春秋·察今》。

    [12] (清)沈家本撰,鄧經(jīng)元、駢宇騫點(diǎn)校:《歷代刑法考·刑制總考三》,中華書局1985年版,第34頁。

    [13] 《韓非子·制分》。

    [14] [古希臘]柏拉圖:《柏拉圖對(duì)話集》,王太慶譯,商務(wù)印書館2004年版,第371頁。

    [15] (清)沈家本撰:《歷代刑法考·刑制總考三》,第34頁。

    [16] 《呂氏春秋·察今》。

    [17] 《史記·商君列傳》。

    [18] (宋)蘇洵:“上皇帝書”,載《嘉祐集》卷10,影印本文淵閣《四庫全書》,第918頁上。

    [19] 《韓非子·二柄》。

    [20] 《韓非子·五蠹》。

    [21] 《潛夫論·思賢》。

    [22] 《論語·為政》。

    [23] (明)呂坤:“督撫之職”,載(清)陳弘謀輯:《從政遺規(guī)》,國(guó)民出版社1940年版,第50頁。

    [24] 《禮記·孔子閑居》。

    [25] 李之亮箋注:《歐陽修編年箋注》第1冊(cè),巴蜀書社2007年版,第570頁。

    [26] 《詩·大雅·泂酌》。

    [27] [英]培根:《培根隨筆》,儲(chǔ)琢佳譯,江蘇鳳凰文藝出版社2017年版,第136頁。

    [28] 《韓非子·有度》。

    [29] 《漢書·刑法志》。

    [30] [英]邊沁:《政府片論》,沈叔平等譯,商務(wù)印書館1995年版,第232頁。

    作者簡(jiǎn)介:楊晉(1992-02-),男,重慶酉陽人,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院法律史專業(yè)2019級(jí)博士研究生,研究方向:中國(guó)法制史。

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