大型施工企業(yè)與分包隊(duì)伍實(shí)施思想政治工作共管的實(shí)踐與思考

摘 要：近年來(lái)，隨著建筑施工市場(chǎng)的發(fā)展，建筑工程施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包“三元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”和分層競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已基本形成，幾乎所有的建設(shè)項(xiàng)目都是由總分包企業(yè)共同完成的。因此，總分包之間不僅是各類(lèi)建筑施工企業(yè)間最為常見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，而且是完成各個(gè)建筑施工項(xiàng)目的必然業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：大型施工;企業(yè);分包隊(duì)伍;思想政治

一、實(shí)施思想政治工作共管的重要性和必要性

（一）總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三元結(jié)構(gòu)的特征。三元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有利于發(fā)展現(xiàn)代化建筑業(yè)?？偝邪?、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包的相互合作，是一種互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、合理利用資源的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)建筑施工行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有不可低估的積極意義。通常情況下，大型施工總承包企業(yè)的資質(zhì)相對(duì)較高，資產(chǎn)、資金較為雄厚，管理水平和技術(shù)能力相對(duì)先進(jìn)，企業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，社會(huì)美譽(yù)度高，因此總體企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

三元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的矛盾沖突不可避免?！叭袌?chǎng)結(jié)構(gòu)”與生俱來(lái)的顯著差異性，也使整個(gè)市場(chǎng)的矛盾不可避免。通常情況下，大型施工企業(yè)處于主導(dǎo)地位的總包，專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)處于從屬地位的“分包”。施工總承包企業(yè)承擔(dān)組織、指揮責(zé)任，統(tǒng)一安排各項(xiàng)施工計(jì)劃、調(diào)度各項(xiàng)資源，指揮各項(xiàng)履約工作的完成;專(zhuān)業(yè)承包和分包隊(duì)伍承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任，按照計(jì)劃和任務(wù)，具體完成各項(xiàng)施工內(nèi)容?？偡职p方各司其責(zé)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮雙方現(xiàn)有的一切資源優(yōu)勢(shì)，共同來(lái)完成項(xiàng)目履約，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。但在實(shí)際的合作過(guò)程中，總分包企業(yè)之間，特別是大型施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)之間，各自不同的所有制性質(zhì)、社會(huì)背景、企業(yè)規(guī)模、文化氛圍、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格等往往存在巨大差異，雙方從上到下在發(fā)展愿景、價(jià)值觀念、行為方式、管理理念、甚至辦事習(xí)慣上都不盡相同，有時(shí)甚至表現(xiàn)為尖銳矛盾。如果分歧不能及時(shí)彌合，甚至更加尖銳，就會(huì)嚴(yán)重影響到目標(biāo)的完成。因此，在總分包共同完成一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，需要通過(guò)建立包括思想政治工作在內(nèi)的共管體系來(lái)及時(shí)消除分歧，達(dá)成一致。

（二）解決三元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的途徑。思想不一致，必然導(dǎo)致行為不一致。分析“三元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”矛盾產(chǎn)生的原因，歸根到底是思想和文化差異導(dǎo)致的。提出將思想政治工作納入到共管體系中來(lái)，實(shí)施思想政治工作共管，就是要從思想和文化著手，解決思想沖突，建立相融的文化，在思想上達(dá)成一致擴(kuò)展到行為上高度一致?！昂蟿t利、散則無(wú)成”，建立思想政治工作共管體系就是要有效的將總分包雙方的力量整合起來(lái)，盡可能的減少“內(nèi)耗”，形成方向一致的最大 “合力”來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)的完成，只有這樣的共管體系才是行之有效的，可以說(shuō)思想政治工作共管是總分包共管體系的重要的、基礎(chǔ)的內(nèi)容，也是共管體系良性運(yùn)作的切實(shí)保障。思想政治工作共管可以較好解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡可能保持雙方思想上一致;二是規(guī)范行為，盡可能達(dá)到管理制度、辦法一致;三是文化融合，逐步形成更高層次的默契。

二、實(shí)施思想政治工作共管的措施與實(shí)踐

（一）將與分包隊(duì)伍實(shí)施思想政治工作共管納入黨委工作計(jì)劃。高度重視，圍繞推動(dòng)項(xiàng)目履約這個(gè)中心，每年初即將與分包隊(duì)伍實(shí)施思想政治工作共管的具體內(nèi)容、重點(diǎn)范圍、辦實(shí)事項(xiàng)目等納入黨委工作計(jì)劃，并且層層分解指標(biāo)，每季度進(jìn)行考核和檢查，考核結(jié)果與單位班子收入掛鉤。同時(shí)，為規(guī)范全公司范圍內(nèi)各基層單位和項(xiàng)目對(duì)此項(xiàng)工作的操作流程，在總結(jié)項(xiàng)目部思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《項(xiàng)目黨群文化工作制度》。每當(dāng)新項(xiàng)目開(kāi)工之前，黨務(wù)工作者和項(xiàng)目部管理人員一起研究項(xiàng)目的思想政治工作內(nèi)容，在項(xiàng)目開(kāi)工一個(gè)月內(nèi)編制好《項(xiàng)目黨群文化工作方案》，方案的內(nèi)容不僅包括黨群文化工作的要求和活動(dòng)內(nèi)容，也包括與分包隊(duì)伍思想政治工作共管的具體事宜。并按照編制的《項(xiàng)目黨群文化工作方案》，各項(xiàng)目在黨群文化活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，總是將分包隊(duì)伍人員納入進(jìn)來(lái)，通過(guò)活動(dòng)讓分包隊(duì)伍逐漸深入認(rèn)識(shí)企業(yè)，感受其企業(yè)文化氛圍，拉近之間的距離。

（二）思想政治工作共管，做到將分包隊(duì)伍與本企業(yè)職工形勢(shì)任務(wù)、企業(yè)文化宣傳同步進(jìn)行。堅(jiān)持在職工中開(kāi)展年度主流文化宣傳、季度形勢(shì)任務(wù)宣傳的做法，以此培育職工隊(duì)伍積極健康的主流思想，形成正確的導(dǎo)向。為了做好與分包隊(duì)伍思想政治工作共管，采取了在分包隊(duì)伍中同步進(jìn)行企業(yè)文化、形勢(shì)任務(wù)宣傳的做法，盡可能用積極健康的輿論導(dǎo)向去影響分包隊(duì)伍。同時(shí)，也讓分包隊(duì)伍職工了解其企業(yè)文化、熟悉企業(yè)文化，逐步使他們的價(jià)值取向與公司企業(yè)文化相融，從而提高分包隊(duì)伍職工對(duì)管理制度和要求的適應(yīng)力。每季度撰寫(xiě)形勢(shì)任務(wù)宣傳提綱，在下發(fā)到各項(xiàng)目的同時(shí)，也根據(jù)需要送給分包隊(duì)伍。

實(shí)踐證明，大型施工總承包企業(yè)與分包隊(duì)伍實(shí)施思想政治工作共管，是總分包共管體系的一個(gè)重要組成部分，也是保證總分包共管體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

三、實(shí)施思想政治工作共管面臨的困難

（一）總承包企業(yè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)。一是部分思想政治工作者、基層項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)思想政治工作共管存在認(rèn)識(shí)差距。他們認(rèn)為總分包企業(yè)之間是純粹的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，總包企業(yè)只對(duì)履約負(fù)責(zé)，而沒(méi)有必要花費(fèi)人力物力承擔(dān)分包隊(duì)伍的思想政治工作。因此他們與分包隊(duì)伍開(kāi)展思想政治工作共管的主觀能動(dòng)性較差。二是少數(shù)項(xiàng)目部管理人員以央企老大自居，輕視分包隊(duì)伍。他們有時(shí)處理問(wèn)題有失公平，甚至隨便許諾、亂發(fā)脾氣，呵斥對(duì)方，使得分包隊(duì)伍產(chǎn)生不滿和抵觸情緒，有時(shí)候陷入相互“扯皮”中去，導(dǎo)致各項(xiàng)工作不能順利開(kāi)展。三是在對(duì)分包隊(duì)伍的思想政治工作中沒(méi)有注重時(shí)效性。少數(shù)管理人員在工作中與分包隊(duì)伍不及時(shí)溝通，沒(méi)有掌握到分包隊(duì)伍現(xiàn)在在想什么，關(guān)心什么、煩惱什么，不能切實(shí)解決分包隊(duì)伍當(dāng)前最關(guān)心的問(wèn)題。最后“亡羊補(bǔ)牢”式的在做思想政治工作，使分包隊(duì)伍產(chǎn)生“問(wèn)題都出了這么久了，你們才曉得來(lái)解決”的想法，使我們?cè)诜职?duì)伍心中的好感和信任度下降，對(duì)總分包共管體系的運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）分包隊(duì)伍存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)。一是部分分包隊(duì)伍對(duì)總分包共管體系存在一定的抵觸思想。特別是分包隊(duì)伍不愿意接受正確的管理要求，對(duì)項(xiàng)目部各項(xiàng)工作目標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不足，只顧自己的團(tuán)體利益，不愿意同項(xiàng)目部擰成“一股繩”來(lái)完成項(xiàng)目目標(biāo)，給項(xiàng)目部的思想政治工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的壓力。二是分包隊(duì)伍的人員大多是臨時(shí)招用的，流動(dòng)性大，整體素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。他們受教育程度較低，思想素質(zhì)不高，自由散漫的習(xí)氣較為嚴(yán)重，對(duì)項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理要求不理解甚至有抵觸情緒，甚至有人說(shuō)“我們分包單位是我們分包單位，我想怎么干就怎么干，你憑什么管我？”。這給思想政治工作共管帶來(lái)了較大的困難，同時(shí)這些人員缺乏向心力和凝聚力。三是新一代農(nóng)民工對(duì)思想政治工作的內(nèi)容和方法都有了更高的要求。隨著越來(lái)越多的80后、90后等青年務(wù)工人員走出農(nóng)村、走向城市，分包隊(duì)伍的年輕人越來(lái)越多。這些青年務(wù)工人員的受教育程度逐步提高，對(duì)新生事物的接受能力較強(qiáng)，在學(xué)校也接受過(guò)一些思想政治方面的教育，但是他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)薄弱，自身價(jià)值觀、人生觀、世界觀還沒(méi)有完全成熟，實(shí)際動(dòng)手能力和責(zé)任感較差。他們?cè)趧?wù)工人員中比例的增加，給思想政治工作共管體系提出了新要求。

綜上所述，大型施工企業(yè)與分包隊(duì)伍在合作中實(shí)施思想政治工作共管是建筑施工行業(yè)發(fā)展的結(jié)果和需要，因而不能流于形式，要明確思想政治工作共管應(yīng)達(dá)到的效果。思想政治工作共管主要作用在于統(tǒng)一總分包隊(duì)伍的思想，為建立和發(fā)揮好總分包履約共管體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供切實(shí)的保障。同時(shí)，共管體系的良性運(yùn)作能夠推進(jìn)總分包企業(yè)雙方的發(fā)展，總包企業(yè)能夠在共管體系運(yùn)行的過(guò)程中改進(jìn)管理，合理的利用各項(xiàng)資源，完成各項(xiàng)工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位;分包隊(duì)伍能夠通過(guò)共管體系學(xué)習(xí)總包企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自我發(fā)展和壯大。可以說(shuō)是總分包雙方合作實(shí)現(xiàn)雙贏的有力舉措。

作者簡(jiǎn)介：李維娟（1985.9-），女，漢族，四川成都，本科，政工師（中級(jí)），人居地產(chǎn)集團(tuán)。