新時代湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略研究

黃凡

【摘要】在經濟發(fā)展新常態(tài)下，湖南省的文化產業(yè)和旅游產業(yè)一體化融合問題得到了省政府的持續(xù)關注和支持。兩產業(yè)怎樣實現(xiàn)深度的融合是現(xiàn)代旅游產業(yè)實現(xiàn)轉型升級和解決文化產業(yè)戰(zhàn)略選擇的重要措施。本文立足于湖南省于文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展實際情況，通過對相關指標數(shù)據(jù)的分析，指出文化產業(yè)和旅游產業(yè)在融合發(fā)展過程中存在的問題，并從深入挖掘湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合的契合點、怎樣發(fā)揮省政府和文化、旅游廳的主導和引領作用、擴大文化產業(yè)和旅游產業(yè)投資融資發(fā)展渠道、培養(yǎng)文旅產業(yè)雙向人才四個方面，提出湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)一體化融合發(fā)展的對策和建議。

【關鍵詞】湖南省 文化產業(yè) 旅游產業(yè) 一體化融合發(fā)展

早在2008年，國家原文化部和原旅游局就聯(lián)合發(fā)布了《關于促進文化和旅游結合發(fā)展的指導意見》，表明兩部門已經開始重視和支持文化和旅游結合發(fā)展。2017年，習近平總書記在十九大報告中指出了文化建設的重要性。文化產業(yè)和旅游產業(yè)深度融合則是文化建設的重要手段和關鍵性因素。文化和旅游部成立后國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，提出通過文化來提升旅游的品質。在全域旅游的戰(zhàn)略格局下，促進文旅產業(yè)的深度融合和全域融合，一方面可以加快旅游業(yè)的深層次發(fā)展，促進現(xiàn)代旅游產業(yè)轉型升級解決文化產業(yè)瓶頸問題，同時帶動文化消費，提升文化自信，滿足全國人民的精神文化需求，另一方面通過以旅游為載體傳承和發(fā)揚湖南省的歷史文化遺產，促使湖南的歷史文化煥發(fā)新的生機與活力，實現(xiàn)文化產業(yè)和旅游產業(yè)共同繁榮，將極大促進湖南省實現(xiàn)文化和旅游強省目標。

一、湖南省文化和旅游發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省的文化資源和旅游資源均非常豐富，既有悠久的歷史和多元的文化交織，也有大而博、原而真的旅游優(yōu)勢和吸引力。奔流不息的湘江水孕育了春秋戰(zhàn)國時期楚國的燦爛文化，寧靜的沅江水滋潤了各少數(shù)民族的古老文明，廣闊的平原、盆地、丘陵地、山地、河湖是神農的故土，巍峨的岳麓山是湖湘文化的見證者。“湖南人材半國中”、“中興將相，什九湖湘”、“半部中國近代史由湘人寫就”、“無湘不成軍”等等構成了湖南省多元的文化資源，豐富了華夏文明歷史。

（一）湖南省旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省位于祖國的中南部，是東南亞區(qū)域的腹地，“湖湘文化”的文化中心，旅游資源蘊含豐富，類型完整，品質較高。按照景區(qū)等級劃分，湖南省擁有8個5A級景區(qū)，張家界市武陵源一天門山旅游區(qū)、衡陽市南岳區(qū)衡山旅游區(qū)、湘潭市韶山市韶山旅游區(qū)、岳陽市岳陽樓一君山島景區(qū)、長沙市岳麓區(qū)岳麓山一橘子洲旅游區(qū)、長沙市寧鄉(xiāng)市花明樓景區(qū)、郴州市資興市東江湖旅游區(qū)和邵陽市新寧縣崀山景區(qū)。4A級景區(qū)95個。根據(jù)《2018年度湖南省酒店經營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告？》按星級檔次劃分，湖南省擁有五星級或按五星級標準經營的酒店576家，四星級酒店或按四星級標準經營的酒店1323家，三星級酒店或按三星級標準經營的酒店532家。根據(jù)《國家旅游及相關產業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》和《湖南省旅游產業(yè)增加值核算方案》，2018年湖南省旅游及相關產業(yè)增加值2230.75億元，占GDP的比重為6.12%，比上年提高0.23個百分點。在全口徑增加值中，2018年全省旅游業(yè)增加值1984.11億元，占全省旅游及相關產業(yè)增加值的比重為88.94%;旅游相關產業(yè)增加值246.63億元，占11.06%。按行業(yè)分，旅游出行增力口值593.53億元，占26.61%;旅游住宿增加值209.38億元，占9.39%;旅游餐飲增加值396.76億元，占17.79%;旅游游覽增加值178.52億元，占8.00%;旅游購物增加值297.03億元，占13.32%;旅游娛樂增加值167.66億元，占1.52%。上述指標反映出湖南省的旅游產業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)增長趨勢，而國際旅游呈現(xiàn)小幅度下降趨勢，星級飯店營業(yè)收入平略有回升，發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，旅游飯店和國際旅游急需轉型升級，破解旅游發(fā)展中的瓶頸問題。

（二）湖南省文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省擁有悠久的歷史和燦爛的文明，距今50萬年的津市虎抓山遺址，發(fā)現(xiàn)湖南最早的人類活動遺跡，道縣福巖洞出土的8-12萬年前世界最早的現(xiàn)代智人牙齒化石、石門燕兒洞出土的1.6萬年前的“石門人”骨骼和牙齒化石，無不表面湖南人類歷史的悠久。湖南的先民起源于中國華北地區(qū)黃皮膚的遠古獵人，1959年寧鄉(xiāng)黃材鎮(zhèn)出土的商朝庚戈父銅鼎標志著湖南地區(qū)早在商時期就進入了青銅器金屬時代。早在先秦時期，湖南地區(qū)的三大古代族系古越人、濮人、巴人，他們用自己的勞動和智慧為古代文明做出了極其重要的貢獻，也極大地豐富了華夏文明的內容，這些文化交織在一起肯定是絢爛多姿。湖南擁有全國重點文物保護單位183處，位居全國第九位。老司城遺址成功申報世界文化遺產?！叭珖罂脊判掳l(fā)現(xiàn)”13個。博物館（紀念館），47家。2018年全省文化和創(chuàng)意產業(yè)增加值達到2196億元，占GDP比重6.35%，同比增長14.9%，年均復合增長率達22.95%。由此可見，湖南省的文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)增長趨勢，雖然增幅不大，但是文化產業(yè)還有很大進步空間，未來會為湖南經濟發(fā)展做出更大貢獻。

二、湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合現(xiàn)狀及問題

文化產業(yè)和旅游產業(yè)同屬于第三產業(yè)，具有天然的融合基礎，促進湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合將有助于推動湖南省發(fā)展新型產業(yè)和新的經濟增長點，利于經濟振興，促進文化繁榮。近年來，湖南省的文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展水平有了很大的進步和提高，尤其是紅色旅游產業(yè)在設計上已經開始注重突出文旅融合，并開展了一系列的實踐活動，如演藝進景區(qū)，非遺展示進景區(qū)等，提升了景區(qū)的文化內涵，推進了文化市場的繁榮，但是由于湖南省省地域偏中，接受先進技術較慢，距離發(fā)達省份文旅融合發(fā)展狀況還存在較大距離和不足。具體體現(xiàn)在以下幾個方面問題。

（一）文化旅游景點匱乏，融合缺乏文化亮點

湖南省在文化和旅游資源方面具有天然優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢地位，觀光景點的同時也是對歷史文化的傳承和體現(xiàn)，但是目前湖南省體現(xiàn)文化元素的旅游景點項目太少。一方面沒有將湖南省深厚的歷史文化和旅游資源有機結合，旅游景區(qū)缺少文化沉淀，多民族特色和文化歷史融合效果不佳，另一方面具有文化歷史遺存的景區(qū)，景色欠缺，知名度和美譽度并存的文化旅游景區(qū)寥寥無幾，沒有形成品牌效應。例如里耶古城遺址是國家級文物保護單位，館內珍藏了3萬枚秦簡以及華夏文明發(fā)展史非常珍貴的歷史文物，游客卻鮮少人知。

（二）政府政策支持力度小，融合缺乏助推器

湖南省的旅游發(fā)展還是更多重視效益層面和旅游的開發(fā)，對旅游景區(qū)的文化內涵、旅游景區(qū)質量、旅游規(guī)劃和品牌打造關注度不夠，這些都嚴重阻礙了文化產業(yè)和旅游產業(yè)的融合發(fā)展。文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合還沒有占據(jù)湖南省戰(zhàn)略部署層面，重視程度不夠。目前政府方面還沒有下大力氣研究文化陽旅游融合問題，沒有做出相應的政策分析、融合方案與戰(zhàn)略規(guī)劃。仍然是文化產業(yè)做文化，旅游產業(yè)做旅游，并沒有形成一個文旅融合的大氛圍和大局勢，融合缺乏助推器。

（三）經濟投資薄弱，融臺缺乏支撐力

文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合，是以文化為底蘊，文化為靈魂，以歷史文化遺產為核心，涉及面較廣，歷史文物的探索、非物質文化遺產的保護、旅游文化產業(yè)創(chuàng)意園區(qū)的建設、紅色旅游歷史文化遺址的修建與維護等等方面都需要大量的資金，而我們文化旅游產業(yè)主要渠道還是以政府投資為主，渠道較為單一，沒有較為雄厚的資金做為基礎支撐，文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的進度將會受到很大限制。充足的資金來源是文化產業(yè)和旅游產業(yè)的融合的有力支撐，是融合過程中亟待解決的問題。另外，大多數(shù)文化企業(yè)和旅游企業(yè)仍在孤軍奮戰(zhàn)，并沒有尋找到二者的經濟增長點，未進行深入合作。

（四）文旅專業(yè)人才供應不足，融臺缺少創(chuàng)新力

文化產業(yè)發(fā)展需要傳承和創(chuàng)新，旅游產業(yè)正是有效的載體，文化和旅游融合過程中文創(chuàng)產品和作品的生成需要專業(yè)技術人才來支撐，需要大量的職業(yè)操手和創(chuàng)新人才，對專業(yè)的要求較高，這涉及到文旅產品的品質，涉及到人們的精神需求，需要既熟知文化產業(yè)的發(fā)展又掌握旅游產業(yè)的發(fā)展，而湖南省缺乏這樣的雙向人才。技術水平不高、創(chuàng)新力不足，即便是先進的設備設施和高科技也無法發(fā)揮最佳效益，人才的缺失必然會影響文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合進程和質量，包括后續(xù)文旅人才的儲備和培養(yǎng)，都是亟需解決的問題。

三、湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的建議和對策

針對湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合存在的一系列問題，通過分析指標數(shù)據(jù)，分析二者的關系以及融合的內在動力和外在推動力，在查閱文獻、了解產業(yè)融合理論和產業(yè)耦合度的基礎上，結合湖南省文旅發(fā)展的實際情況，指出湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

（一）統(tǒng)一編制省內旅游一體化發(fā)展規(guī)劃

2019年初國家發(fā)改委編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，國家正式實施發(fā)展長三角一體化戰(zhàn)略，湖南省要抓住機遇，深度參與長三角一體化。

湖南省旅游一體化開展，要與長江三角洲等重大區(qū)域旅游規(guī)劃相對應和融合，突出本省特色的人文旅游資源和自然旅游資源，全面整合文化遺存、自然資源和現(xiàn)代休閑游樂、紅色旅游等名揚中外的旅游資源，大力推動核心旅游產業(yè)一文化、生態(tài)、紅色、鄉(xiāng)村等，統(tǒng)一編制湖南省旅游一體化總體規(guī)劃。堅持“科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、持續(xù)利用”的原則。強化科學的利用旅游資源，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。特別是對傳統(tǒng)文化、歷史遺址遺存的保存、保護利用.便于協(xié)調全省旅游資源開發(fā)、旅游產業(yè)融合.共創(chuàng)文旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃洪享文旅游業(yè)發(fā)展成果，積極促進湖南省文旅產業(yè)一體化發(fā)展。

（二）加快省內旅游基礎設施一體化建設

當前，湖南省內部分景區(qū)旅游人數(shù)不多，經濟效益不太理想，主要原因是其旅游基礎條件較差。具體表現(xiàn)為基礎設施不足，項目設計比較單一。有些景區(qū)僅僅依靠單一的傳統(tǒng)旅游資源發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代社會游客的新需求。要在食、宿、行、游、購、娛六大方面進行創(chuàng)新和變革。一些景區(qū)多年無變化，客人只需要半天時間就游覽完成，無新意，無亮點，留不住客人。應該針對景區(qū)、景點項目進行全方位的創(chuàng)新建設。

（三）建設省級智慧旅游信息一體化

截止2019年1月，國內網民總數(shù)為8.67億，互聯(lián)網普及率為61.4%。手機網民達8.18億，其中94.3%網民經常會使用手機上網。打造省級智慧旅游信息系統(tǒng)，建設旅游信息一體化是當代旅游發(fā)展的趨勢之一。智慧旅游，是利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，通過互聯(lián)網和移動互聯(lián)網，主動收集旅游數(shù)據(jù)和信息并將之公布。智慧旅游的建設與發(fā)展將在政府管理、景區(qū)運營、游客出游、景區(qū)服務等方面體現(xiàn)。

（四）推動省旅游營銷模式一體了川清型升級

目前湖南省七大城市的旅游宣傳營銷是各自為戰(zhàn)，力量分散，效果有限。因此今后要堅持營銷方式創(chuàng)新為要務，以滿足客人需要為基礎，把握市場變化，打破時間、空間、人員的界限，推動營銷方式向多層次化、立體化發(fā)展，旅游營銷宣傳模式上向一體化轉型升級，由單純的各個景點宣傳促銷到“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的一體化營銷。充分發(fā)揮都市省內旅游資源豐富、同質化少的優(yōu)勢，刺激旅游者的消費需求。

（五）培養(yǎng)文化產業(yè)和旅游產業(yè)雙向人才

文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合對專業(yè)素質要求較高，需要吸引眾多的專業(yè)人才投入到文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合中去，并要不斷地加強培訓和學習。打造旅游專家智庫平臺，發(fā)揮全國乃至世界著名的文化和旅游專家、專業(yè)人才的智力支持和知識服務來助力湖南省文旅產業(yè)發(fā)展。除了對知識的了解與掌握有高程度的要求，對人力資源的儲備要求也是至關重要的，并要給予高薪留住人才。通過不斷地摸索、研究和創(chuàng)作，吸引國內外優(yōu)秀融合經驗和精華，以湖南省優(yōu)秀的文化創(chuàng)造出湖南省受人歡迎的旅游產品和文化藝術精品，刺激文化旅游消費，增加文化的活力和生機，增加體驗感和趣味性，豐富人們的精神生活，作為景區(qū)的一個特色產品從而帶動景區(qū)和湖南省經濟社會的發(fā)展。

四、結語

推動湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)的繁榮興盛是湖南省旅游轉型升級的良好機遇和新的經濟增長點，是提高文化自信和塑造幸福美好生活的重要表現(xiàn)形式。文化是民族和旅游的靈魂，旅游是文化的載體和凝聚。湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合需要抓住文化和旅游融合發(fā)展的良好機遇，以政府做主導引領，通過深入挖掘湖南省的歷史文化以及文化和旅游的契合點，擴大文化產業(yè)和旅游產業(yè)投融資發(fā)展渠道，帶動文化企業(yè)和旅游企業(yè)合作，培養(yǎng)文旅產業(yè)雙向人才等渠道，用文化的內涵來豐富旅游，用旅游的方式來傳承文化，促進湖南省文化產業(yè)和旅游產業(yè)深度融合和全域融合。

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課題項目：新時代湖南文化與旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究（項目編號：19WTA11）。