淺論基礎(chǔ)測(cè)繪在建設(shè)中的重要地位

王海鷹 周蘭芳

【摘要】面對(duì)著數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展，基礎(chǔ)測(cè)繪部門有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，把握歷史機(jī)遇，為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)做更大貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測(cè)繪 信息化 建設(shè)

隨著數(shù)字城市建設(shè)步伐的加快，基礎(chǔ)測(cè)繪已成為數(shù)字城市框架和核心的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程，為數(shù)字城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，而數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。如今，面對(duì)著數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展，基礎(chǔ)測(cè)繪部門有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，把握歷史機(jī)遇，為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)做更大貢獻(xiàn)。

一、基礎(chǔ)測(cè)繪的概述及地位

1.基礎(chǔ)測(cè)繪。具體來(lái)講，基礎(chǔ)測(cè)繪將測(cè)繪技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)等一系列數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用過(guò)來(lái)，對(duì)城市進(jìn)行測(cè)量，進(jìn)而幫助城市規(guī)劃工作的科學(xué)開(kāi)展。其中，大地測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地形測(cè)量等都是測(cè)繪的主要類型，其包括諸多的工作內(nèi)容，如規(guī)劃用地的界樁定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)專用地形圖等等。通過(guò)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2.基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的重要地位?；A(chǔ)測(cè)繪的主要任務(wù)是測(cè)繪各種基礎(chǔ)性地理信息，且緊密結(jié)合部門的設(shè)計(jì)規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展測(cè)繪過(guò)程。數(shù)字化城市建設(shè)則是總體規(guī)劃城市各個(gè)方面的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、人民生活等諸多方面都涵蓋了過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有科學(xué)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作，那么數(shù)字化城市建設(shè)也無(wú)法有序開(kāi)展。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之下，基礎(chǔ)測(cè)繪分類收集、整合城市不同信息，促使數(shù)字化城市建設(shè)工作得到科學(xué)開(kāi)展。因此，可以得知，基礎(chǔ)測(cè)繪工程在數(shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。

二、基礎(chǔ)測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能

基礎(chǔ)測(cè)繪成果是認(rèn)識(shí)世界、利用自然不可或缺的媒介，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的保障手段，廣泛服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究等各個(gè)領(lǐng)域。隨著土地管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展及延伸，急需建立一套科學(xué)、規(guī)范的土地管理行政管理體系，利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化宏觀管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。由于基礎(chǔ)測(cè)繪與土地管理是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系，如果進(jìn)一步把基礎(chǔ)測(cè)繪與土地管理工作緊密結(jié)合，充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪的技術(shù)、成果等優(yōu)勢(shì)，不僅能為土地管理提供服務(wù)和保障，也能更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的作用。

三、基礎(chǔ)測(cè)繪電子文件和測(cè)繪紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點(diǎn)

近幾年，隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，測(cè)繪科技也迎來(lái)了科學(xué)的春天，測(cè)繪事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。計(jì)算機(jī)的普及和廣泛應(yīng)用，使計(jì)算機(jī)生產(chǎn)的省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪電子地圖替代了傳統(tǒng)紙質(zhì)地圖，拓展了使用測(cè)繪資料產(chǎn)品的領(lǐng)域，使傳統(tǒng)的測(cè)繪資料紙質(zhì)檔案管理面臨挑戰(zhàn)。

在新近頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》中對(duì)電子文件定義為：“電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中形成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件?！倍堎|(zhì)檔案顧名思義即以紙張作為載體的一種檔案，優(yōu)點(diǎn)較多，便于管理和利用。無(wú)論是基礎(chǔ)測(cè)繪電子文件，還是測(cè)繪資料紙質(zhì)檔案，都是有用的，但是它們的壽命又都是有限的。這是一對(duì)尖銳的矛盾。如何解決呢？唯一的力、法是：根據(jù)檔案制成材料的損壞規(guī)津，尋找科學(xué)的保護(hù)檔案的技術(shù)方法，以求最大限度地延長(zhǎng)檔案的壽命。

四、基礎(chǔ)測(cè)繪的策略分析

目前在數(shù)字城市建設(shè)中應(yīng)用基礎(chǔ)測(cè)繪，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，技術(shù)水平也在不斷的提升。但是調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，依然有一些問(wèn)題存在，需要及時(shí)改進(jìn)和完善。具體來(lái)講，可以從這些方面著手：

1.逐步共享數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的服務(wù)效果有機(jī)優(yōu)化，促使其時(shí)效性得到增強(qiáng)。我國(guó)區(qū)域面積較大，不同地區(qū)在所處地理位置、刻本發(fā)展?fàn)顩r等方面存在著較大的差異，那么為了實(shí)現(xiàn)城市協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，就需要將數(shù)據(jù)共享加入到基礎(chǔ)測(cè)繪領(lǐng)域內(nèi)，有效縮小數(shù)字城市的范圍;存儲(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)信息，方便人們對(duì)其隨時(shí)調(diào)用，提升數(shù)據(jù)資源的利用效率。為了達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的，需要由統(tǒng)一的格式來(lái)處理測(cè)量到的數(shù)據(jù)信息。

2.發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪。要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪大力發(fā)展，將3S技術(shù)的一體化目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。通過(guò)一體化的實(shí)現(xiàn)，可以將遙感、全球信息和全球定位技術(shù)功能給綜合起來(lái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促使技術(shù)應(yīng)用效率得到提升。同時(shí)，要將質(zhì)量管理體系構(gòu)建起來(lái)，逐步提升數(shù)字城市的市場(chǎng)化程度，促使測(cè)繪壓力得到減小，嚴(yán)格依據(jù)測(cè)繪規(guī)范和城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展測(cè)繪工作，對(duì)數(shù)據(jù)誤差嚴(yán)格控制，提升數(shù)據(jù)的精確程度，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪的整體發(fā)展。

3.完善地理信息更新機(jī)制。在基礎(chǔ)測(cè)繪開(kāi)展過(guò)程中，會(huì)不斷有新數(shù)據(jù)產(chǎn)生，而過(guò)去一些數(shù)據(jù)也會(huì)變得沒(méi)有價(jià)值，如果在系統(tǒng)中同時(shí)存儲(chǔ)新數(shù)據(jù)和舊數(shù)據(jù)，那么系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余問(wèn)題，制約到系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的良好使用。針對(duì)這種情況，就需要積極構(gòu)建地理信息更新機(jī)制，定期清除那些沒(méi)有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)，將新的數(shù)據(jù)加入進(jìn)來(lái)，以便對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置的變化情況及時(shí)反映。同時(shí)，也需要定期維護(hù)現(xiàn)有的測(cè)量標(biāo)志，采取針對(duì)性的完善措施。

五、基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)于土地管理的促進(jìn)作用

基礎(chǔ)測(cè)繪小到人們房屋的測(cè)繪，大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的測(cè)繪，基礎(chǔ)測(cè)繪工作已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各各方面使用。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，迫切要求各級(jí)國(guó)土部門為國(guó)家提供準(zhǔn)確的數(shù)量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀等信息。為合理利用土地資源，進(jìn)行土地規(guī)劃、整治、開(kāi)發(fā)利用、稅收等提供有關(guān)基礎(chǔ)資米屏口科學(xué)依據(jù)，建立土地管理信息系統(tǒng)勢(shì)在必行。

基礎(chǔ)測(cè)繪的快速發(fā)展，使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地管理信息系統(tǒng)是信息技術(shù)在土地管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式，它向國(guó)土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件，不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率，而且可以為全方位地考慮土地問(wèn)題的方方面面，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息，有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時(shí)土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會(huì)的窗口，它的運(yùn)行‘所提供的信息服務(wù)有助于國(guó)土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開(kāi)。伴隨著土地管理信息化的建設(shè)，必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益，提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。

綜上所述，在數(shù)字城市建設(shè)中，基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)揮著十分重要的作用。通過(guò)基礎(chǔ)測(cè)繪的開(kāi)展，可口對(duì)地理面貌、交通線路、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)有效獲取和處理，通過(guò)地形圖、詳查圖等的繪制，將數(shù)字城市建設(shè)方案給更加科學(xué)的制定出來(lái)。