女性勞動權(quán)益保障研究

伏香凝

【摘要】女性勞動權(quán)益保護長期以來是一個屢屢被提跡，屢屢被呼吁，卻又屢屢得不到重視和真正解決的問題。特別是在廣大企業(yè)，對女性勞動者的權(quán)益漠視尤其嚴重。女性勞動權(quán)益遭遇侵害的問題對許多女性勞動者產(chǎn)生著消極的影響，使其成為了一個較為頑固的社會問題，從而導(dǎo)致就業(yè)公平一直無法實現(xiàn)。本文從分析企業(yè)女性勞動權(quán)益長期以來得不到保護的現(xiàn)狀出發(fā)，分析女性勞動權(quán)益屢受侵害的原因，并針對這些問題的原因提出相應(yīng)的法律建議，以謀求從法律和社會層面上積極解決女性勞動權(quán)益受侵害的問題。而這個問題的解決，需要我們從科學(xué)立法、公平司法、嚴格執(zhí)法、全民守法的角度出發(fā)，并結(jié)合其它途徑，在綜合治理中走出一條適合我國國情的道路。

【關(guān)鍵詞】勞動權(quán)益 性別歧視 平等權(quán)

一、問題的提出——企業(yè)女性勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀

企業(yè)，一般是指以營利為目的，運用土地、勞動力（人才）、資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素，向市場提供商品或服務(wù)，進行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的法人或其他社會經(jīng)濟組織。勞動力是企業(yè)從事生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素，是為企業(yè)創(chuàng)造效益的直接行動者。而女性勞動者是企業(yè)勞動力的重要組成部分。長期以來，彭業(yè)平等的理念為國家所支持、法律所確立、社會所倡導(dǎo)，且女性勞動權(quán)益保障的問題率先在各級國家機關(guān)、政府部門、事業(yè)單位得到了重視和很大程度的保障。但在勞動者群體更為龐大的各類企業(yè)，女性勞動權(quán)益保障的問題卻仍舊以各種形式不同程度的存在。

（一）從“顯性歧視”到“隱性歧視”

隨著社會法治觀念的逐步深入，目前，企業(yè)在招聘和用工中公開公然歧視女性勞動者的現(xiàn)象已經(jīng)不多見。但曾經(jīng)的“顯性歧視”大多已經(jīng)轉(zhuǎn)換為了“隱性歧視”和“間接歧視”。例如企業(yè)在招工簡章中不再標明“限招男性”，但往往只是在招聘現(xiàn)場收集簡歷，事后不再通知女性求職者面試;或在面試之后，再用一些潛在的手段淘汰女性。在用工過程中，如有女性勞動者懷孕，企業(yè)不會直接解聘懷孕婦女，而是將其調(diào)整到懷孕狀態(tài)無法勝任的工作崗位，迫使其主動辭職。在工資待遇方面，往往以公司內(nèi)部規(guī)章制度的形式規(guī)定“工資屬個人隱私不得外泄”，與此同時掩蓋男女勞動者“同崗不同酬”的實質(zhì)。上述這些隱性歧視的特點是隱蔽性更強、危害后果嚴重、勞動者維權(quán)困難、勞動行政部門取證困難等等。

（二）同工不同酬的問題依然突出

男女同工不同酬，是一個無法回避的基本事實。也是在企業(yè)中一個非常明顯的規(guī)則。企業(yè)將其視為理所當然的規(guī)則，而勞動者尤其是女性勞動者在此方面完全沒有話語權(quán)，只能選擇屈從于這個規(guī)則。從客觀方面來說，比起女性勞動者，男性勞動者的確有體力、精力分配、時間分配方面的優(yōu)勢。企業(yè)從效益最大化的角度來說，的確有分配給男性勞動者更多利益的緣由。但，勞動法明確規(guī)定了同工同酬，探究此立法背后的意義，可以看到法律并不僅僅是從“維護公平”的角度出發(fā)，法律也是用這樣一種方式支持廣大女性積極參與到社會化生產(chǎn)中，以最大限度的提升社會效益和經(jīng)濟效益。但企業(yè)卻沒有領(lǐng)會到這一立法精神，更沒有貫徹落實這一立法精神，因此導(dǎo)致了很多女性勞動者一方面要承擔養(yǎng)兒育幼的責任，另一方面又要承擔社會勞動卻還不能同工同酬的不合理現(xiàn)象。而對于那些因為各種原因無需承擔養(yǎng)兒育幼的女性勞動者來說，很多時候其相應(yīng)的工作能力也并沒有匹配到和男性勞動者同等的勞動待遇。

（三）女性職場晉升依然面臨“玻璃天花板”的阻隔

隨著社會的進步，女性勞動者的勞動參與度越來越高，很多行業(yè)女性勞動者的比例也不斷增高。但高級管理人員對女性勞動者設(shè)置的門檻還是非常嚴格。一項名為“從商女性”的國際商業(yè)調(diào)查報告顯示，12016年，女性占企業(yè)高級管理人員的平均比例為24%，這項商業(yè)調(diào)查涉及36個國家和地區(qū)5520家企業(yè)。而在中國大陸，企業(yè)女高管占是30%。也就是說，有七成的高管席位由男性占據(jù)。而有15%的企業(yè)，則完全沒有女性高管。高管是一個企業(yè)的核心決策層，決定著一個企業(yè)生存發(fā)展的方方面面，當然也涉及到企業(yè)勞動者的勞動待遇如何分配包，以及同工同酬等方面的問題。女性高管的短少和缺失，加劇了女性勞動者勞動權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象，與女性勞動權(quán)益被損害的問題互為因果。很多女性與男性有同樣優(yōu)秀和卓越的領(lǐng)導(dǎo)力，但在表面公平的晉升規(guī)則面前，往往由于性別的原因被否決，讓晉升通道成了一堵“看得見摸不著”的玻璃天花板。

二、逐步消減企業(yè)性別歧視，充分保障女性勞動權(quán)益

我國早已制定出來的各層級法律，對平等就業(yè)的問題都作了全面而詳細的規(guī)定。從《憲法》中的男女平等，到《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《婦女權(quán)益保障法》中對女性勞動權(quán)保障的規(guī)定，都是各大中小型企業(yè)貫徹落實女性勞動權(quán)益保障的依據(jù)和規(guī)范。如前所述，這些對女性平等參與就業(yè)的保護性規(guī)定，是鼓勵女性從事社會生產(chǎn)，提高社會總體效益的良法。然而實踐中為何這些法律規(guī)定得不到落實，筆者認為主要是法律未在執(zhí)行層面落實到位、企業(yè)以短期利益為導(dǎo)向的用人方針，以及女性勞動者對自身權(quán)益保護意識不到位造成的。

（一）將女性勞動權(quán)益保障問題納入企業(yè)年檢的審查事項。

一般來說，企業(yè)年檢主要包括：企業(yè)登記事項執(zhí)行和變動情況、股東或者出資人的出資或提供合作條件的情況、企業(yè)對外投資情況、企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等。筆者認為，女性勞動權(quán)益保障，涉及到國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀層面，是推動女性參與社會勞動必須落實的重要舉措。因此，要求企業(yè)在年檢中報備本企業(yè)女性勞動權(quán)益保護的狀況，即是促使企業(yè)落實女性權(quán)益保護的可靠途徑。這部分報備可以納入“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況”的大項目中，具體事項應(yīng)包括：女性勞動者占比、同崗位同工種男女工資待遇情況、女性生育保障、女性高管比例等。如存在比較明顯的歧視以及同工不同酬的情況，應(yīng)由相關(guān)部門責令整改，甚至采取警示、罰款等措施來對嚴重侵害女性勞動權(quán)益的行為進行矯正。

（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)以短期利益為導(dǎo)向的歧視慣性和用人方針。

很多企業(yè)在用人工程中偏好男性勞動者，是因為其認為男性勞動者沒有“四期”——經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期，從而能從時間上、精力上保證對企業(yè)的充分投入和效益產(chǎn)出。殊不知這樣的理解是非常短視的。首先，女性勞動者參與社會勞動，是有利于社會效益的提高的，從家庭層面來看，一個家庭男女兩性都參與社會勞動，若能充分保障女性的勞動權(quán)益、保障女性同工同酬的權(quán)利、在女性由于生理原因造成的特殊時期予以相應(yīng)的收入保障，對于其配偶也就是男性勞動者而言，是減輕男性勞動者負擔、讓男性勞動者能夠更好的投身工作和社會生產(chǎn)的重要保證。而男女共同參加社會勞動，增加社會收入，也是保障下一代勞動者得到良好教育和健康成長的有力經(jīng)濟因素。女性一生當中從事工作和勞動的時間是遠遠大于其孕產(chǎn)哺乳期的，（而經(jīng)期只是在極少數(shù)特殊崗位上不能從事相關(guān)工作），僅僅因為這些原因而歧視女性，是不利于鼓勵女性積極投身社會生產(chǎn)和社會建設(shè)的。

其次，女性勞動者承擔生育哺乳的責任，是一種個人責任，更是一種家庭責任和社會責任，決定著社會下一代勞動者的續(xù)接和壯大。當然，企業(yè)無法直接從其中獲益，但從社會教育、社會輿論及宣傳的角度，應(yīng)當讓企業(yè)意識到女性獨有的家庭和社會貢獻，讓企業(yè)從社會責任的高度去承擔和支持女性勞動者在這些特殊時期暫時“失去”的時間和效益。而國家相關(guān)部門對此也應(yīng)有相應(yīng)的支持和配套性政策。例如對切實落實女性權(quán)益保護的企業(yè)予以褒獎、減免與此相匹配的稅負等。在這些舉措的導(dǎo)向下，將尊重女性、充分保障女性權(quán)益的理念逐步推向主流價值觀，形成正向循環(huán)的良性輿論。讓歧視女性、不給予女性和男性同等待遇的企業(yè)承擔負向評價的壓力而自覺矯正自身的歧視行為。

（三）女性勞動者應(yīng)重視自身的權(quán)益保障問題。

在很多企業(yè)，遭遇了不平等待遇的女性勞動者由于擔心失去工作機會，只能無奈的接受不平等待遇，某種程度上助長了企業(yè)肆意踐踏女性勞動者臺法權(quán)益。女性勞動者應(yīng)當熟悉勞動法、婦女權(quán)益保障法中對女性勞動權(quán)益的保護性規(guī)定，一旦遭遇違反法律侵犯勞動權(quán)益的事項，應(yīng)當注意取證以及拿起法律的武器保護自己。當然，這與女性勞動權(quán)益保護的大環(huán)境有關(guān)，只有當國家、社會、法律旗幟鮮明的倡導(dǎo)并落實女性勞動權(quán)益保護，女性勞動者才有底氣“拿起法律的武器”。因此，這個建議的落實是建立在前兩個的基礎(chǔ)之上的。

三、結(jié)語

俗話說，“女性能頂半天”，現(xiàn)代社會女性參與社會勞動，也為社會的發(fā)展做出了自己的貢獻。企業(yè)和社會應(yīng)當看到這種貢獻，認可這種貢獻、合理評價這種貢獻，從而鼓勵女性積極的投身社會生產(chǎn)和社會工作。只有充分保障了女性勞動者的合法權(quán)益，才能促進和保障女性勞動者兼顧養(yǎng)兒育幼和社會生產(chǎn)的雙重責任得以良好實現(xiàn)。

注：此項調(diào)查由國際會計機構(gòu)致同會計師事務(wù)所于2016年8月公布。