下岐村“益岐成長(zhǎng)”項(xiàng)目：打造易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作“福安樣板”

王亮亮 郭麗花

下岐村是福建省“連家船民上岸”典型代表，為了讓漁民“搬上來(lái)、住下來(lái)、富起來(lái)”，作為福建省唯一一個(gè)入選共青團(tuán)參與易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作的示范項(xiàng)目，下岐村“益岐成長(zhǎng)”項(xiàng)目得到了團(tuán)福建省委、團(tuán)寧德市委及中共福安市委、團(tuán)福安市委的高度重視，從資源、資金等方面進(jìn)行了大力支持，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。本項(xiàng)目充分整合團(tuán)內(nèi)資源和志愿者力量，以專業(yè)社工為主體，通過(guò)“團(tuán)組織+社工+志愿者”的服務(wù)模式，運(yùn)用社會(huì)力量介入易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作，利用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三大社會(huì)工作工具有效服務(wù)工作對(duì)象，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置社區(qū)的有效治理，打造出易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作的“福安樣板”。

五級(jí)聯(lián)動(dòng)助推項(xiàng)目實(shí)施

中共福安市委高度重視該項(xiàng)目，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求提升政治站位，將項(xiàng)目列為年度重點(diǎn)政治任務(wù)。省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)易地扶貧搬遷安置社區(qū)項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)前期，省、市各級(jí)團(tuán)委給予了培訓(xùn)指導(dǎo)。在團(tuán)中央支持的15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，團(tuán)福建省委再給予8萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)，團(tuán)寧德市委給予2萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位。明確各級(jí)團(tuán)組織相關(guān)同志負(fù)責(zé)成立執(zhí)行小組，進(jìn)行項(xiàng)目具體對(duì)接，鎮(zhèn)、村團(tuán)干部納入項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成周匯報(bào)、月協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目具體實(shí)施；同時(shí)，組織專門(mén)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)座談研究，推進(jìn)具體問(wèn)題解決。

問(wèn)題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接

為有效推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，在前期申報(bào)過(guò)程中，項(xiàng)目執(zhí)行小組通過(guò)入戶走訪、座談、電話訪問(wèn)等多種形式，深入下岐村調(diào)研服務(wù)對(duì)象的情況和需求，截至目前共走訪入戶379戶，電話訪問(wèn)246戶，以創(chuàng)業(yè)青年、青少年家長(zhǎng)等為對(duì)象開(kāi)展專題座談會(huì)6次。實(shí)地走訪福安五中、下白石中心小學(xué)等單位了解下岐村青少年在校基本情況，在充分了解相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)促進(jìn)社區(qū)關(guān)系融洽、“四點(diǎn)半課堂”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、凈化美化社區(qū)環(huán)境四大服務(wù)項(xiàng)目版塊進(jìn)行方案調(diào)整和細(xì)化，遵循“可量化、可考核”的原則，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，整合有效資源，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色，讓搬遷社區(qū)群眾真正從項(xiàng)目中受益。

三個(gè)到位保障有序運(yùn)行

為保障項(xiàng)目順利運(yùn)行，項(xiàng)目組堅(jiān)持多頭發(fā)力、多措并舉，實(shí)現(xiàn)人員、陣地、資源“三個(gè)到位”：人員到位，即確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行小組成員和社工項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，完成鄉(xiāng)村屬地化社工的招聘，工作力量配置到位，目前已開(kāi)展7次工作培訓(xùn)，確保項(xiàng)目人員專業(yè)性；陣地到位，即通過(guò)整合博物館、少兒科普室、閱讀室、漁民廣場(chǎng)、會(huì)議室等現(xiàn)有陣地，打造出面積達(dá)700多平方米的服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目陣地的有形化；資源到位，即聯(lián)合屬地福安五中、下白石中心小學(xué)、下白石派出所、邊防所、司法所等行政事業(yè)單位資源，充分動(dòng)員教師、公務(wù)員、志愿者等人力資源，在保障項(xiàng)目落地中實(shí)現(xiàn)活動(dòng)資源共享、人員推動(dòng)有力。

整合資源做好各項(xiàng)服務(wù)

在促進(jìn)社區(qū)關(guān)系融洽、凈化美化社區(qū)環(huán)境項(xiàng)目方面，借助閩東醫(yī)院、福安市陽(yáng)光義工聯(lián)盟、福安市熒火蟲(chóng)志愿服務(wù)中心、福安市職工志愿者協(xié)會(huì)、福安山海青年藝術(shù)團(tuán)等志愿者資源，開(kāi)展“益岐關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人進(jìn)行理發(fā)、修腳等志愿服務(wù)；建設(shè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館，開(kāi)展“鄉(xiāng)村讀書(shū)匯”活動(dòng)；通過(guò)發(fā)動(dòng)村民、創(chuàng)業(yè)青年等組建益岐環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)，有效開(kāi)展“變廢為寶創(chuàng)意DIY”“環(huán)保小課堂”“社區(qū)環(huán)境營(yíng)造”“垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳”等活動(dòng)，號(hào)召人人參與美化鄉(xiāng)村環(huán)境，營(yíng)造舒適整潔的社區(qū)居住環(huán)境。在重點(diǎn)青少年群體幫扶方面，通過(guò)前期需求梳理，明確有課業(yè)輔導(dǎo)需求的服務(wù)對(duì)象37人、有活動(dòng)需求的服務(wù)對(duì)象218人，通過(guò)整合福安五中、下白石中心小學(xué)、福安實(shí)小的教師志愿服務(wù)隊(duì)及福安市愛(ài)幫鄉(xiāng)青年鄉(xiāng)建服務(wù)中心等教育資源開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，目前已開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”52次總計(jì)156小時(shí)，開(kāi)展手工制作、閱讀等活動(dòng)13次總計(jì)26個(gè)小時(shí)，開(kāi)展“情暖童心、益岐成長(zhǎng)”公益夏令營(yíng)，為社區(qū)留守兒童在校外創(chuàng)造有序就學(xué)環(huán)境。在幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｉ蠞O排整治項(xiàng)目及海鮮交易市場(chǎng)改造項(xiàng)目，通過(guò)整合福安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、福安市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、福安市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源，充分利用兩萬(wàn)多平方米的“海上創(chuàng)業(yè)園”，精準(zhǔn)定位海上養(yǎng)殖、觀光旅游、研學(xué)體驗(yàn)等項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)門(mén)診室，開(kāi)展省、市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師項(xiàng)目門(mén)診和巡診活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年，吸引在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力本地青年創(chuàng)新創(chuàng)造。

此外，緊跟熱點(diǎn)，圍繞各大節(jié)日節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展系列專題志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)全市重點(diǎn)工作在社區(qū)落實(shí)落細(xì)。比如，在6？26國(guó)際禁毒日到來(lái)前夕，6月24日，由團(tuán)寧德市委指導(dǎo)，團(tuán)福安市委等單位聯(lián)合下白石中心小學(xué)組織開(kāi)展福安市“禁毒反詐當(dāng)先鋒，健康校園我行動(dòng)”活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織社區(qū)學(xué)生觀看禁毒公益宣傳片《別讓“我以為”變成“我后悔”》，并由禁毒宣傳志愿者圍繞毒品的特性、危害性、毒品犯罪、禁毒法規(guī)以及青少年應(yīng)如何預(yù)防毒品危害等知識(shí)進(jìn)行了深入講解，號(hào)召社區(qū)青少年珍愛(ài)生命、拒絕毒品、健康生活。

后期，本項(xiàng)目將繼續(xù)整合社會(huì)資源，結(jié)合村居實(shí)際，不斷探索因地制宜的志愿服務(wù)模式，為共青團(tuán)助力社區(qū)易地扶貧搬遷社會(huì)治理工作常態(tài)化、創(chuàng)新化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。