海西州城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)證研究

王 雨

(青海民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，青海 西寧 810007)

1 海西州社會(huì)群體狀況

1.1 勞動(dòng)力數(shù)量

勞動(dòng)力資源的總量取決于總?cè)丝诘臄?shù)量，而總?cè)丝跀?shù)量則由本地區(qū)的戶籍人口和外來(lái)人口兩部分組成。2006—2019年，海西州戶籍人口的自然增長(zhǎng)率和凈遷入率分別保持在6.08‰和0.7%以上(見圖1)，使得全州的戶籍人口和常住人口分別由36.81萬(wàn)人和42.92萬(wàn)人增加至41.25萬(wàn)人和50.54萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到了1.43%和2.06%(見圖2)。

從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口由2006年的28.92萬(wàn)人上升至2018年的39.98萬(wàn)人，其中，勞動(dòng)力資源由2006的27.90萬(wàn)人增加至2018年的37.21萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)速度2.99%(見圖3)，高于同期人口的增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力供給規(guī)模持續(xù)增加。勞動(dòng)參與率維持在95%左右，如此高的勞動(dòng)參與率，一方面說(shuō)明了海西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了比較多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也意味著較大的勞動(dòng)力供給規(guī)模增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力。

資料來(lái)源：歷年海西州統(tǒng)計(jì)年鑒和2019年海西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

資料來(lái)源：歷年海西州統(tǒng)計(jì)年鑒和2019年海西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

資料來(lái)源：歷年海西州統(tǒng)計(jì)年鑒和海西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1.2 勞動(dòng)力質(zhì)量

在勞動(dòng)力資源總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，海西州的勞動(dòng)力質(zhì)量特別是勞動(dòng)者的受教育程度發(fā)生了比較明顯的變化。與第五次人口普查相比，海西州第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，15歲以上人口的文盲率由10.13%下降至4.53%，而每萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的人口由401人上升至1 459人，具有高中文化程度的人口由1 675人下降為1 143人，具有初中文化程度的人口由2 599人上升為3 542人，具有小學(xué)文化程度的人口由2 913人上升為4 265人，平均受教育年限由2000年的7.91年增加至2018年的9.68年。[1]

由于受到自然地理環(huán)境因素和收入水平的約束，當(dāng)前海西州不僅很難吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力，而且還面臨著高素質(zhì)勞動(dòng)力流失的困境。與此同時(shí)，枸杞種植采摘等勞動(dòng)密集型特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展使得海西州每年為全省提供了大量季節(jié)性就業(yè)崗位。①這種勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)效應(yīng)在增加海西州就業(yè)壓力的同時(shí)，也影響著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，將在一定程度上影響海西州未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

2 海西州城鄉(xiāng)居民收入分配狀況分析

2.1 城鎮(zhèn)居民收入狀況分析

2006—2018年海西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)速度為12.83%， 其中“十二五”期間的2011—2014年年均增速約為10.22%(見圖4)，2014年增長(zhǎng)率首次低于兩位數(shù)，增長(zhǎng)速度僅為8.78%。整個(gè)“十三五”時(shí)期年均增速保持兩位數(shù)，2018年海西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為全省平均水平的1.29倍。

資料來(lái)源：《海西州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》和《海西州2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

從州內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度來(lái)看，2013年除格爾木市和德令哈市的增長(zhǎng)速度低于10%外，其余地區(qū)的增長(zhǎng)速度均在12%以上。雖然增長(zhǎng)速度有差異，但是由于差別不大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差異系數(shù)較小，僅為1.25%。

從總收入構(gòu)成的變化趨勢(shì)來(lái)看，海西州城鎮(zhèn)居民的工資性收入比重有先下降后上升的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)性收入比重大體上呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重波動(dòng)幅度較大，均呈上升趨勢(shì)(見表1)。2006—2018年，工資性收入比重即便下降了18.96%，但依然占據(jù)主導(dǎo)地位，比重始終保持在70%左右；而經(jīng)營(yíng)性收入比重上升了13.3%，上升比例與幅度最大。從各部分收入來(lái)源對(duì)總收入的貢獻(xiàn)來(lái)看，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率分別從2014年的79.95%、11.87%、0.82%和7.37%變化為2018年的61.97%、15.18%、6.64%和16.21%。這說(shuō)明當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的收入主要來(lái)源于就業(yè)所獲取的報(bào)酬比重大幅下降，財(cái)產(chǎn)性收入大幅上升。“十四五”期間海西州城鎮(zhèn)居民人均收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入來(lái)源的多元化趨勢(shì)亦逐步增強(qiáng)。

表1 海西州城鎮(zhèn)居民人均總收入構(gòu)成變化(2006—2019年)

2.2 農(nóng)牧民收入狀況分析

在一系列調(diào)整收入分配、保障和改善民生政策的支持下，海西州農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，2006—2019年，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)速度高達(dá)23.84%(見圖5)。其中，“十二五”期間前四年的年均增長(zhǎng)速度為16.12%，但是呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。2014年海西州農(nóng)牧民人均純收入的增長(zhǎng)速度僅為12.1%?！笆濉逼陂g增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加大，年均達(dá)到18.32%。2018年海西州農(nóng)牧民人均純收入是全省農(nóng)村居民平均水平的1.75倍。

資料來(lái)源：《海西州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》和《海西州2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

從州內(nèi)各地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入的增長(zhǎng)速度來(lái)看，2011—2018年茫崖地區(qū)的年均增長(zhǎng)速度最低，僅為2.54%，但都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市和天峻縣的年均增長(zhǎng)速度均超過(guò)10%(見表2)。由于增長(zhǎng)速度有差異明顯，2018年地區(qū)之間農(nóng)牧民人均純收入的差異系數(shù)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差異系數(shù)，達(dá)到26.34%。

從人均純收入各組成部分的變化趨勢(shì)來(lái)看，2006—2018年海西州農(nóng)牧民人均純收入中的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重大體上表現(xiàn)出上升趨勢(shì)，而經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比重大體上變化趨勢(shì)不明顯(見表3)。收入來(lái)源的結(jié)構(gòu)基本上保持不變，經(jīng)營(yíng)性收入依然占主體地位，比重均在44%左右，其后依次為工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

從各部分收入對(duì)總收入的貢獻(xiàn)來(lái)看，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)海西州農(nóng)牧民人均純收入的貢獻(xiàn)率分別從2013年的26.46%、61.09%、3.58%和8.88%變化為2018年的30.6%、43.32%、4.34%、21.74%。這說(shuō)明當(dāng)前海西州農(nóng)牧民的收入主要來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)性收入，而工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)意味著加強(qiáng)就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力和惠農(nóng)政策支持也將有效提高農(nóng)牧民的收入水平。

表2 海西州各地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入及年均增長(zhǎng)速度(2011—2018年)

表3 海西州各地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成變化(2006—2018年)

2.3 城鄉(xiāng)居民收入差距分析

從城鄉(xiāng)居民收入差距來(lái)看，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距由2006年的7 104元持續(xù)擴(kuò)大至2019年18 321元，表現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)；而相對(duì)差距卻呈逐年縮小趨勢(shì)，城鄉(xiāng)收入之比由2006年的3.75下降至2018年2.47(見圖6)。這反映出農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度，而這一變化為城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距的縮小奠定了基礎(chǔ)。

資料來(lái)源：歷年海西統(tǒng)計(jì)年鑒和《海西州2018國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3 海西州收入分配存在的問(wèn)題分析

3.1 收入分配絕對(duì)差距擴(kuò)大，相對(duì)差距縮小

庫(kù)茲涅茨“倒 U 型”曲線理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著人均收入水平的提高，收入差距先是逐漸擴(kuò)大，達(dá)到頂點(diǎn)后再逐步縮小。由于海西州缺少收入分組數(shù)據(jù)而無(wú)法計(jì)算基尼系數(shù)，因此，我們選取城鄉(xiāng)居民收入之差和城鄉(xiāng)居民收入之比來(lái)表示收入差距，同時(shí)為了更能反映收入差距的變化趨勢(shì)，基于數(shù)據(jù)的可獲性將時(shí)間跨度擴(kuò)大為1983—2018年(見圖7、圖8)。

資料來(lái)源：歷年海西州統(tǒng)計(jì)年鑒和《海西州2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

資料來(lái)源：歷年海西州統(tǒng)計(jì)年鑒和《海西州2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

從基于城鄉(xiāng)收入差的海西州庫(kù)茲涅茨曲線可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海西州城鄉(xiāng)居民收入分配的絕對(duì)差距越來(lái)越大。從它的變化趨勢(shì)來(lái)看，庫(kù)茲涅茨曲線似乎尚未達(dá)到最高峰。由此可以預(yù)想，在達(dá)到庫(kù)茲涅茨曲線的最高峰之前，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距還將進(jìn)一步加大。

從基于城鄉(xiāng)收入比的海西州庫(kù)茲涅茲曲線可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展海西州城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距在經(jīng)歷了擴(kuò)大階段達(dá)到頂峰后目前呈現(xiàn)出逐年縮小的態(tài)勢(shì)。由此可以預(yù)見，海西州城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距將進(jìn)一步縮小。

3.2 初次分配差距擴(kuò)大，再次分配存在“逆向轉(zhuǎn)移”

收入分配還可以從國(guó)民收入的初次分配和再次分配來(lái)考察。就初次分配而言，2009—2018年勞動(dòng)報(bào)酬占海西州地區(qū)生產(chǎn)總值的比例雖波動(dòng)幅度較小，但是卻呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)，由32.81%下降至31.86%。由于勞動(dòng)報(bào)酬是構(gòu)成居民收入的重要來(lái)源，勞動(dòng)報(bào)酬比例的下降會(huì)帶來(lái)收入分配差距的擴(kuò)大。

居民獲得轉(zhuǎn)移性收入是收入再分配的重要體現(xiàn)。2006—2018年海西州城鄉(xiāng)居民的人均轉(zhuǎn)移性收入分別由872.22元和206.4元增加至2 286.04元和791.9元，城鎮(zhèn)居民獲得的人均轉(zhuǎn)移性收入遠(yuǎn)高于農(nóng)牧民。這說(shuō)明在現(xiàn)行制度下，再次分配中存在著“逆向轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)象，背離了制度設(shè)置的初衷。

3.3 城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步

國(guó)家在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出了努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的目標(biāo)。從海西州城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐來(lái)看，海西州農(nóng)牧民人均純收入增速逐年提高，從2007年開始，農(nóng)牧民人均純收入的增長(zhǎng)快于人均GDP的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)的目標(biāo)，而城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)除了個(gè)別年份快于人均GDP的增長(zhǎng)，其余年份均慢于人均GDP 的增長(zhǎng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)兩者同步增長(zhǎng)(見圖9)。但是我們也應(yīng)該注意到，從2011年開始，不論是人均GDP的增長(zhǎng)速度還是城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度都表現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)，這也反映出海西州城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，在一定程度上說(shuō)明持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是海西州城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的必要條件。

資料來(lái)源：《海西州統(tǒng)計(jì)年鑒2018》和《海西州2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

經(jīng)過(guò)上述分析，得出基本結(jié)論如下：

第一，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距庫(kù)茲涅茨曲線正處于上升階段，而相對(duì)差距庫(kù)茲涅茲曲線已過(guò)了最高峰處于下降階段，說(shuō)明在城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小的同時(shí)，絕對(duì)差距仍將擴(kuò)大。

第二，2009—2018年勞動(dòng)報(bào)酬占海西州地區(qū)生產(chǎn)總值的比例雖波動(dòng)幅度較小，但是卻呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)。而勞動(dòng)報(bào)酬是構(gòu)成居民收入的重要來(lái)源，勞動(dòng)報(bào)酬比例的下降將會(huì)帶來(lái)收入分配差距的擴(kuò)大。

第三，城鎮(zhèn)居民獲得的人均轉(zhuǎn)移性收入遠(yuǎn)高于農(nóng)牧民，在現(xiàn)行制度下，再次分配存在著“逆向轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)象。

4 對(duì)策建議

(1)完善收入分配體系，做到公平與效率相互兼顧，相互促進(jìn)。一是初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，通過(guò)制度保障居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐年提高，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；二是再分配應(yīng)更加注重公平原則，扭轉(zhuǎn)海西州城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距拉大趨勢(shì)和轉(zhuǎn)移支付中的“逆向轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。

(2)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是通過(guò)促使農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，降低人地比例、土地的流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提高土地和農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)的回報(bào)率，增加農(nóng)牧民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃研究，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海西州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造出穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

注釋：

①據(jù)海西州人力資源和社會(huì)保障局的資料顯示：2014年8月5日至10月20日全州各地區(qū)枸杞種植園區(qū)使用采摘?jiǎng)?wù)工人員6.12萬(wàn)人，其中海西州本地采摘工2.32萬(wàn)人，省內(nèi)州外采摘工2.66萬(wàn)人，省外采摘工1.14萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.92億元。