全過(guò)程工程項(xiàng)目咨詢管理分析

楊 帆

（中機(jī)中聯(lián)工程有限公司，重慶 400039）

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在工程項(xiàng)目開展中運(yùn)用全過(guò)程工程咨詢模式已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)，不但可以對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)予以全方位管控，還能大大降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率，為工程項(xiàng)目綜合效益的最大化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一新型業(yè)務(wù)模式值得在我國(guó)工程咨詢行業(yè)中推廣應(yīng)用，給行業(yè)發(fā)展注入勃勃生機(jī)，大幅推進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)工程項(xiàng)目的開展也能更為順利高效，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向全新階段。

1 全過(guò)程工程咨詢概述

全過(guò)程工程咨詢，是指工程咨詢公司接受工程項(xiàng)目業(yè)主方的委托，從工程立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方案編制、施工、竣工等階段，實(shí)施規(guī)劃咨詢 （含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢）、編制項(xiàng)目建議書 （含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 （項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告）、評(píng)估咨詢 （含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等）、工程設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)代理、工程施工咨詢、工程項(xiàng)目管理咨詢等服務(wù)，從而幫助委托方更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程有效監(jiān)督控制。

2 全過(guò)程工程項(xiàng)目咨詢中存在的問題

2.1 造價(jià)管理思想落后

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢管理工作是一個(gè)連貫性較強(qiáng)的工作，相關(guān)工作并不是分層進(jìn)行。同時(shí)，由于大部分造價(jià)咨詢管理企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)，還處于算量、計(jì)價(jià)等初級(jí)造價(jià)管理階段，沒有在建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中進(jìn)行成本控制。隨著造價(jià)咨詢管理工作不斷地進(jìn)步與完善，許多造價(jià)咨詢公司已經(jīng)充分地認(rèn)識(shí)到，并已經(jīng)開始采取改進(jìn)措施，從事部分招投標(biāo)、施工過(guò)程管理的造價(jià)咨詢服務(wù)，已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步。

2.2 技術(shù)有待提高

工程造價(jià)咨詢對(duì)技術(shù)的要求并不高，全過(guò)程工程咨詢則要求掌控整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，從立項(xiàng)到最后的竣工結(jié)算，都需要提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。因此，在實(shí)際項(xiàng)目管理中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)要達(dá)到全咨的要求，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)工程前期咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全程分析，針對(duì)各類項(xiàng)目全咨業(yè)績(jī)、可研業(yè)績(jī)、PPP兩評(píng)一案業(yè)績(jī)、監(jiān)理業(yè)績(jī)等短板等，制定全過(guò)程工程咨詢綜合性策略，使工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)面拓展，借助現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)與業(yè)務(wù)體系，建立新的咨詢服務(wù)模式。

2.3 管理人員水平欠高

工程造價(jià)咨詢與全過(guò)程工程咨詢對(duì)人才能力要求不同，全過(guò)程工程咨詢要求熟悉前期投資決策咨詢及施工過(guò)程的專業(yè)技術(shù)管理，具備較強(qiáng)的全局意識(shí)。所以工程造價(jià)咨詢企業(yè)走向全過(guò)程工程咨詢發(fā)展道路，必須要提升現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、決策能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及施工技術(shù)基礎(chǔ)等，確保從事工程造價(jià)咨詢的人才能力全面提高，掌握全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的要點(diǎn)。

3 工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢管理優(yōu)化措施

3.1 高度重視全程控制造價(jià)

監(jiān)管工程造價(jià)的主要工作是在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等四個(gè)階段研究工程造價(jià)，將工程的工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，在項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，要及時(shí)的糾正發(fā)生的各項(xiàng)問題，以保障項(xiàng)目投資目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.2 全面提升工程咨詢企業(yè)的集成管理能力

全過(guò)程工程咨詢不是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、各階段咨詢工作的簡(jiǎn)單羅列，提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的單位需要綜合考慮項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、工期目標(biāo)與合同管理、資源管理、信息管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理等要素之間的相互制約和影響關(guān)系，工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)從工程項(xiàng)目的整體利益出發(fā)，將各個(gè)階段的咨詢服務(wù)看作為一個(gè)有機(jī)整體，在前期策劃指導(dǎo)勘察、勘察指導(dǎo)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)施工的同時(shí)，實(shí)施多階段集成化管理，避免項(xiàng)目管理要素分階段獨(dú)立運(yùn)作，優(yōu)化咨詢和管理的成果。為了促進(jìn)現(xiàn)有咨詢企業(yè)的集成管理能力的提升，有效地推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，政府宜盡快制定相關(guān)實(shí)施指南，使全過(guò)程工程咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合理化。

3.3 做好施工之前咨詢管理

通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)的信息進(jìn)行全面搜集，針對(duì)各類信息進(jìn)行了解，保證全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位還需要做好交流溝通工作，更好的把握好施工的動(dòng)態(tài)，提出對(duì)造價(jià)管控的合理化建議，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。針對(duì)整體工程項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)劃，將全過(guò)程造價(jià)咨詢管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，制定具體的計(jì)劃，為全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的實(shí)施提供重要指導(dǎo)。

3.4 做好招投標(biāo)階段的咨詢管理

在招投標(biāo)階段，咨詢?nèi)藛T需要為業(yè)主提供具體的招標(biāo)文件、評(píng)價(jià)辦法及招標(biāo)標(biāo)底咨詢意見，根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法要求參與評(píng)標(biāo)，并協(xié)助業(yè)主簽訂具體的施工承包合同。由于工程招投標(biāo)工作中，一些經(jīng)濟(jì)性條款上缺乏投資控制的重要法律基礎(chǔ)，因此造價(jià)工程咨詢?nèi)藛T需要保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及特點(diǎn)，為業(yè)主推薦適合的合同類型，并積極參與評(píng)標(biāo)工作。在合同簽訂之前，造價(jià)咨詢?nèi)藛T還需要將合同的條款內(nèi)容及相關(guān)注意事項(xiàng)及時(shí)告知業(yè)主。對(duì)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)而言，其在招投標(biāo)階段需要進(jìn)行招標(biāo)公告文件和資格預(yù)審文件的編制，并積極協(xié)助業(yè)主制定具體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則方法根據(jù)具體的施工圖來(lái)擬定專用條款。進(jìn)行工程量清單和工程控制價(jià)編制，與投標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)相結(jié)合，針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，為業(yè)主選擇適宜的承包單位和幫助業(yè)主簽訂工程承包合同，為業(yè)主節(jié)省投資和減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 做好施工過(guò)程中的造價(jià)咨詢管理

根據(jù)建設(shè)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)制定造價(jià)咨詢管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)造價(jià)咨詢管理工作的完善，這樣在施工過(guò)程中才能更好的做好監(jiān)管工作，明確資金的具體去向。在施工階段的造價(jià)咨詢管理工作中，還需要針對(duì)建設(shè)材料費(fèi)用進(jìn)行有效管控。由于施工階段會(huì)消耗掉大量的施工材料，通過(guò)嚴(yán)格管控建設(shè)材料的相關(guān)費(fèi)用，可能保證工程造價(jià)的更加合理化。另外，在施工過(guò)程中，需要及時(shí)將施工過(guò)程中的重要信息向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，及時(shí)調(diào)整施工方案。另外，咨詢機(jī)構(gòu)還要重視自身的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高造價(jià)咨詢管理工作的效率和質(zhì)量。

3.6 完善造價(jià)管理機(jī)制

工程造價(jià)管理需要成立專門的造價(jià)管理部門，進(jìn)行造價(jià)的管理工作。而且造價(jià)管理需要全員參與進(jìn)來(lái)，也就是提升管理人員和施工人員的造價(jià)管理意識(shí)很有必要?？梢酝ㄟ^(guò)責(zé)任劃分的方式，將造價(jià)管理的目標(biāo)進(jìn)行層層劃分，細(xì)化到各個(gè)班組，有專門的責(zé)任人負(fù)責(zé)工程的造價(jià)控制，這樣不僅可以提升人員的造價(jià)管理意識(shí)，還可以提升造價(jià)管理的效果。建立內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督的造價(jià)管理模式，制定規(guī)范化、合理化的造價(jià)管理制度，對(duì)建筑工程工程進(jìn)行造價(jià)的控制，例如，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核、工程變更審核、現(xiàn)場(chǎng)施工的檢查和監(jiān)督等。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的試點(diǎn)推行，符合供給側(cè)改革指導(dǎo)思想，有利于革除影響行業(yè)前進(jìn)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，提升行業(yè)集中度，是國(guó)家宏觀政策的價(jià)值導(dǎo)向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)；全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方式的推廣，有利于集聚和培育出適應(yīng)新形勢(shì)的新型建設(shè)服務(wù)企業(yè)，加快我國(guó)建設(shè)模式與國(guó)際建設(shè)管理服務(wù)方式接軌；同時(shí)對(duì)于提升建設(shè)管理行業(yè)的服務(wù)價(jià)值，重塑原有行業(yè)企業(yè)形象有著重要意義。