嚴(yán)格水資源管理制度背景下的水資源配置研究

陳萬忠

（阜陽市水政監(jiān)察支隊，安徽 阜陽 236000）

1 控制水資源使用程度

想要合理配置水資源，就應(yīng)當(dāng)處理好人與水的相互關(guān)系，科學(xué)使用人民群眾在生產(chǎn)生活中所需的水資源。為此，相關(guān)水利部門應(yīng)當(dāng)努力做到以下幾方面要求：

第一，要提高對當(dāng)?shù)厮Y源用水總量的監(jiān)控力度，努力確保當(dāng)?shù)厮Y源在供應(yīng)與需求方面保持平衡。要制定出合理的用水總量基準(zhǔn)，確定出當(dāng)?shù)厮Y源的最大使用限度。在相關(guān)部門頒布制度及政策之后，下級各部門應(yīng)當(dāng)盡快貫徹落實用水指標(biāo)工作，由上到下逐層構(gòu)建省、市、縣三層用水基準(zhǔn)制度。第二，在使用水資源的過程中應(yīng)當(dāng)對其開展規(guī)范式管理。相關(guān)部門要明確用水許可工作中的各項流程，貫徹落實審批制度，禁止內(nèi)部人員越職審批；要提升計量設(shè)備的信息化功能，在審批過程中需要確定計量設(shè)備的信息化使用規(guī)范；在開展驗收發(fā)證的過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范水資源的取用準(zhǔn)則。第三，加強對水資源的論證管理力度。要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于水資源論證報告的審核流程，根據(jù)相關(guān)制度適當(dāng)修改審批內(nèi)容，以此改善論證后的評價與處理工作；要通過對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，確保水資源論證符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四，提高水資源統(tǒng)籌分配力度。相關(guān)水利部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法規(guī)開展調(diào)水工作，落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任職權(quán)，做好河流上下游以及河流左右岸用水需求的平衡分配，尤其是在非汛期更要高度重視調(diào)度工作。針對附近地區(qū)水資源缺乏的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通過調(diào)度方式解決這類問題，不斷健全調(diào)度方式，提高調(diào)度能力以及調(diào)度水平［1］。

2 提高水資源利用效率

通過提高水資源利用效率的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源進行合理配置。在此過程中，應(yīng)當(dāng)特別注意以下兩點要求：

一方面，要注重節(jié)約用水。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過節(jié)約用水的方式，提升水資源的利用程度，尤其要對用水量較大的行業(yè)與用戶進行重點關(guān)注，對其定期進行節(jié)水監(jiān)控審查。可以通過用水程度考核的方式，向所有人公布各個企業(yè)的用水總量，將技術(shù)水平、用水效率、遵從實際等原則作為考核標(biāo)準(zhǔn)，制定健全的用水指標(biāo)。另外，還要重視節(jié)水試點建設(shè)工作。

另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行水資源用水收費機制，保證費用收取情況順利完成。通過落實水費收取機制，能夠引導(dǎo)用戶與企業(yè)意識到節(jié)省用水的重要性，否則用水過多，就需要繳納高額的水費，利用這種方法同樣可以有效提高水資源的利用效率。在此過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳力度，明確各種水資源使用時所需的費用情況，并通過相關(guān)政策制度呼吁民眾和企業(yè)提高節(jié)水意識。要加強水費征收以及檢查程度，針對拖欠水費或是拒絕繳納水費的用戶與企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其進行依法制裁。

3 強化水資源污染處理

科學(xué)實施水資源配置工作，還應(yīng)當(dāng)做好水資源的保護工作，嚴(yán)格限制江河內(nèi)的污水排放情況，制定污水排放指標(biāo)。相關(guān)水利部門應(yīng)當(dāng)重視對水質(zhì)的監(jiān)控力度，通過以下舉措保護水資源生態(tài)環(huán)境，確保水體發(fā)揮其良好功能。

首先，要認(rèn)真貫徹水質(zhì)監(jiān)管工作。要加大對水功能區(qū)的監(jiān)管程度，明確附近江河的納污功能程度大?。粚τ谖鬯畔蚝恿鞯娜肟诘貛?，尤其要格外進行監(jiān)管工作，做好排污口建立的審批工作。其次，要重視對飲用水水源以及地下水使用的管理工作。對于大型人口城市的飲用水水源地帶，必須定期調(diào)查當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)情況；要重視對地下水與地表水的水質(zhì)監(jiān)管，構(gòu)建健全的水污染突發(fā)情況處理機制。最后，應(yīng)當(dāng)重視對水資源的生態(tài)環(huán)境進行保護以及修復(fù)。相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵循設(shè)計方案開展保護及修復(fù)工作，逐步達到年度指標(biāo)要求［2］。

4 加大水資源科技創(chuàng)新

除了上述策略之外，在實施水資源配置的過程中，還應(yīng)當(dāng)注重對其進行科技創(chuàng)新。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力做到以下兩方面要求：

其一，提高水利工作科技創(chuàng)新程度。就目前全球水資源形勢而言，相關(guān)部門可以根據(jù)全球氣候溫度變化、社會經(jīng)濟發(fā)展等情況，重視在新時期背景下實施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從宏觀角度優(yōu)化水資源配置方式，以此努力構(gòu)建生態(tài)節(jié)水型社會。在此過程中要注重對水資源調(diào)度類工程技術(shù)的研究，確?？萍紕?chuàng)新能夠有效運用在水利行業(yè)發(fā)展當(dāng)中；要加大對應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)力度，以此提升水資源的利用效率，并與現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)充分結(jié)合，確保其技術(shù)朝向自動化、信息化、數(shù)據(jù)化以及高精度方向發(fā)展；要通過科技創(chuàng)新加強水資源的監(jiān)控、預(yù)測以及預(yù)警力度，提高相關(guān)器械設(shè)施的工作效率。

其二，要做好科技成果管理工作并加大技術(shù)推廣力度。相關(guān)部門可以通過設(shè)置獎項以及征收論文等方式，對于表現(xiàn)優(yōu)異的科研團隊給予表彰獎勵，并通過多種渠道對新型技術(shù)進行有效推廣與宣傳，尤其要重點關(guān)注節(jié)能環(huán)保、高效降耗的新型科技。另外，要通過各部門間交流合作的方式，努力學(xué)習(xí)其他部門的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，彌補自己的不足，從而提高水資源管理經(jīng)驗。

5 結(jié)語

在嚴(yán)格落實水資源管理制度的背景下，針對水資源的配置方法，相關(guān)部門以及工作人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮多方面的因素，在保證水資源利用效率的前提下，嚴(yán)格把控水資源的使用程度，尤其要注重切勿使用過度。除此之外還應(yīng)當(dāng)重視對水污染問題的處理工作，加大科技創(chuàng)新力度，以此保障我國水資源的健康可持續(xù)利用。