國企紀(jì)委履行監(jiān)督職能的有效策略探討

楊光

大唐江蘇發(fā)電有限公司新能源分公司 江蘇南京 210000

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)在發(fā)展中雖然面臨著較多的機(jī)遇，發(fā)展速度越來越快，但是同時也存在著較多的問題和影響因素，尤其是對于可能危及國有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的各個因素，更是需要嚴(yán)格把關(guān)。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前比較關(guān)鍵的一項任務(wù)，在國有企業(yè)中同樣也需要加大關(guān)注度，國企紀(jì)委工作人員應(yīng)該切實履行自身監(jiān)督職責(zé)，針對國有企業(yè)中存在的不良問題進(jìn)行有效監(jiān)督管控，針對違紀(jì)違規(guī)行為予以有效處置，確保國有企業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的重要性

在新的歷史時期，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督手段呈現(xiàn)出多元化的特征，特別是在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺之后，國有企業(yè)紀(jì)委部門不僅可以使用信訪舉報、查辦案件等傳統(tǒng)的監(jiān)督方式開展監(jiān)督工作，而且可以使用約談函詢、監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督、受理檢舉、問責(zé)等方式開展監(jiān)督工作，這對于提升國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作成效發(fā)揮著重要作用。從國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的重要性來看，一方面，監(jiān)督是國有企業(yè)紀(jì)委所具有的基本職能與基本責(zé)任，落實監(jiān)督責(zé)任，有利于推動從嚴(yán)治黨、反腐倡廉工作的深入開展；另一方面，國有企業(yè)紀(jì)委具有著特殊性，在理清黨風(fēng)廉政建設(shè)與國有企業(yè)經(jīng)營管理工作關(guān)系的基礎(chǔ)上落實監(jiān)督責(zé)任，有利于推動國有企業(yè)得以有序、健康、高質(zhì)量的發(fā)展。由此可見，國有企業(yè)紀(jì)委有必要對自身所需要履行的監(jiān)督責(zé)任做出認(rèn)知、強(qiáng)化自身的監(jiān)督責(zé)任落實意識，從而為監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作價值的充分體現(xiàn)提供良好保障。

2 國企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任中存在的問題

2.1 機(jī)構(gòu)不健全

從現(xiàn)階段國企紀(jì)委工作的開展來看，雖然該項工作的受重視程度越來越高，在很多方面也確實得到了有效支持，但是紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)依然存在著明顯的不健全問題，容易給紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實形成較大阻力。比如當(dāng)前很多大型國有企業(yè)都僅僅在二級單位和三級單位中成立了紀(jì)委，但是對于四級單位卻存在明顯忽視問題，缺少紀(jì)委相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而也就很難發(fā)揮出較為理想的監(jiān)督作用，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)失去有效監(jiān)管，容易滋生一些腐敗問題。當(dāng)然，對于紀(jì)委結(jié)構(gòu)的構(gòu)建而言，除了在四級單位等基層缺乏必要的紀(jì)檢委員會外，很多二級或者是三級單位紀(jì)檢委員會的構(gòu)建同樣也存在職權(quán)不明確，工作人員的具體職責(zé)得不到細(xì)化的問題，進(jìn)而也就必然導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督工作流于形式，不具備實際效益[2]。

2.2 認(rèn)識上存在誤區(qū)

在實際工作中，監(jiān)督往往面臨三方面認(rèn)識誤區(qū)。其一是不能監(jiān)督。一些基層黨委及班子成員認(rèn)為同級監(jiān)督是找茬子、捅婁子，是跟自己過不去，影響班子團(tuán)結(jié)，因此有抵觸思想、逃避心理、反感情緒存在。還有的認(rèn)為規(guī)章制度有約束、上級和群眾有監(jiān)督，要不要同級監(jiān)督無所謂，紀(jì)檢部門主要是監(jiān)督部門和黨員。其二是不敢監(jiān)督。紀(jì)檢部門對同級黨委和班子成員的錯誤往往不敢監(jiān)督批評，怕惹事生非得罪人、打擊報復(fù)穿小鞋。其三是不愿監(jiān)督。個別紀(jì)檢干部認(rèn)為監(jiān)督是務(wù)虛。黨委和行政班子成員黨性觀念和紀(jì)律素質(zhì)較高，同級監(jiān)督作用不大?！盁o事誰也管不了，出事誰也跑不掉”。礙于老領(lǐng)導(dǎo)提攜、老戰(zhàn)友情分、老同學(xué)關(guān)系而抹不開情面，造成監(jiān)督流于形式。

3 國企紀(jì)委履行監(jiān)督職能的有效策略

3.1 增強(qiáng)能力建隊伍，“秉公清正”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

打鐵先要自身硬，監(jiān)督須練鋼筋魂。紀(jì)檢干部必須適應(yīng)新形勢下的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)技能，提高駕馭全局處理復(fù)雜問題的能力和水平。要按照十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍提出“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求。將“落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”作為配備紀(jì)檢隊伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格選調(diào)干部，把政治基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到紀(jì)檢隊伍中來，使基層紀(jì)檢干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。同時要認(rèn)真研究新形勢下同級監(jiān)督的規(guī)律和方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、科學(xué)性、成效性，為企業(yè)營造干凈干事、清風(fēng)正氣的發(fā)展氛圍，努力成為企業(yè)健康發(fā)展的執(zhí)紀(jì)衛(wèi)士和監(jiān)督尖兵[3]。

3.2 完善監(jiān)督制度

對于落實國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任而言，注重完善相關(guān)監(jiān)督制度同樣是重要手段，確保相應(yīng)監(jiān)督制度較為完善可行，進(jìn)而更好地提升其指導(dǎo)性效果，能夠?qū)τ趪蠹o(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實提供較強(qiáng)保障作用。在監(jiān)督制度的完善中，需要圍繞著當(dāng)前存在的一些不適應(yīng)問題進(jìn)行及時調(diào)整，按照國家相關(guān)要求，結(jié)合國有企業(yè)自身實際狀況進(jìn)行合理構(gòu)建，促使監(jiān)督制度能夠具備更強(qiáng)可行性。針對國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實中涉及到的巡視巡察制度需要重點(diǎn)予以完善，促使相應(yīng)巡視巡察工作能夠得到有序開展，在規(guī)避外界各個不良干擾因素的基礎(chǔ)上，保障巡視巡查更為全面詳細(xì)。在國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實中，還需要重點(diǎn)關(guān)注職工群眾的參與，及時了解職工群眾的反饋意見，如此也就可以發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，促使其能夠?qū)ψ陨肀O(jiān)督工作形成有效補(bǔ)充。

4 結(jié)語

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實，對于推動從嚴(yán)治黨、反腐倡廉工作的深入開展以及國有企業(yè)有序、健康的發(fā)展具有重要意義，為此，國有企業(yè)紀(jì)委需要著眼于自身監(jiān)督責(zé)任的落實，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制、做好紀(jì)委隊伍建設(shè)工作，從而為國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作價值的充分體現(xiàn)提供良好保障。