監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力

“需要解決的難題很多，只有通過(guò)政府部門(mén)、銀行、企業(yè)三方之間積極溝通，勁往一處使，才能促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)健的持續(xù)發(fā)展?！便y行業(yè)務(wù)人員如是說(shuō)。

疫情期間，福建一家貿(mào)易企業(yè)急需大量資金購(gòu)買(mǎi)防疫物資，希望從臺(tái)灣企業(yè)借入50萬(wàn)美元外債以解燃眉之急，但其采用投注差方式借用外債的額度僅200萬(wàn)元人民幣。

根據(jù)1月27日外匯局發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于建立外匯政策綠色通道支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發(fā)〔2020〕2號(hào)）中關(guān)于“疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消”的規(guī)定，外匯局福建省分局在了解到企業(yè)需要后，突破外債限額，為該企業(yè)借入防疫資金打開(kāi)綠色通道。

該企業(yè)也成為福建省內(nèi)首家享受“疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消”政策的企業(yè)。

三菱日聯(lián)銀行上海分行對(duì)外匯局的政策支持也深有體會(huì)。

2019年，一家在上海的日本大型集團(tuán)亞太區(qū)總部因在離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)中無(wú)法完全滿(mǎn)足監(jiān)管文件和憑證審核的要求而遇到了難題。

外匯局上海市分局的做法是，對(duì)于貿(mào)易基礎(chǔ)真實(shí)合法、交易具有合理性和邏輯性、不存在涉嫌利用構(gòu)造或虛假交易進(jìn)行套利或轉(zhuǎn)移資金等異常情況的離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)，不僅支持并及時(shí)給予指導(dǎo)。

最終，外匯局上海市分局通過(guò)個(gè)案集體審議的方式，評(píng)估確認(rèn)三菱日聯(lián)銀行這家客戶(hù)辦理的離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)具有真實(shí)性、實(shí)需性、合理性以及邏輯性，企業(yè)成功辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)，其后，這家企業(yè)將其新加坡離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)貿(mào)易整體遷至上海。

外匯局上海市分局副局長(zhǎng)吳水平表示，貿(mào)易金融業(yè)務(wù)在外匯管理中屬于經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)，目前99.99%的經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)已下放銀行自主辦理。對(duì)于銀行自主辦理的業(yè)務(wù)，將引導(dǎo)和督促銀行落實(shí)國(guó)家外匯管理局發(fā)布的各項(xiàng)貿(mào)易便利化政策，確保用好、用足各項(xiàng)貿(mào)易便利化政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“今年對(duì)商業(yè)銀行貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的管理工作重點(diǎn)，是在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持和引導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行提供低成本、高效率的貿(mào)易金融服務(wù)，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮應(yīng)有作用?！眳撬秸f(shuō)。

外匯局福建省分局副局長(zhǎng)俞強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，要積極探索將疫情防控期間的臨時(shí)便利化措施，升級(jí)轉(zhuǎn)化為深化外匯管理改革的路徑探索與常態(tài)化政策。

他指出，“針對(duì)部分銀行片面強(qiáng)調(diào)防控展業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致市場(chǎng)主體無(wú)法獲得高質(zhì)量、便利化外匯金融服務(wù)的問(wèn)題，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線、聚焦打擊虛假交易和實(shí)質(zhì)性違規(guī)不松手的前提下，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的要求，探索包容審慎、盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，大幅提高對(duì)程序性違規(guī)的監(jiān)管容忍度，推動(dòng)銀行真實(shí)性審核從事前向事后轉(zhuǎn)變，為主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試、服務(wù)實(shí)體的銀行打消在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)程序性違規(guī)的顧慮”。

一組數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了上海、福建兩地外匯局對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度。截至今年5月底，外匯局上海市分局按規(guī)定特事特辦的與疫情防控相關(guān)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)286筆，涉及金額等值1.47億美元，并協(xié)調(diào)支持了55家企業(yè)開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)。同期，外匯局福建省分局全轄外匯政策綠色通道累計(jì)辦理與防控相關(guān)的外匯收支業(yè)務(wù)1188筆，金額18.18億元。其中，經(jīng)常項(xiàng)下辦理1183筆，金額18.1億元人民幣；資本項(xiàng)下5筆，金額780萬(wàn)元人民幣。

外匯局上海市分局、外匯局福建省分局踐行了新型外匯管理理念，助力金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，督促銀行積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)成本，大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。