冬奧會經(jīng)濟(jì)帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探討

田 星 副教授

（張家口學(xué)院體育學(xué)院 河北張家口 075000）

冬奧會經(jīng)濟(jì)帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

京津冀地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。自從2015年7月我國成功申辦2022年冬奧會（包括冬殘奧會）以來，伴隨著冬奧會場館及各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，有效帶動了京津冀地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)的流通方式、流通渠道、管理體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生很大變化，經(jīng)營理念和經(jīng)營模式迅速轉(zhuǎn)變，商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。伴隨著京張高鐵和一些高速公路的開通運(yùn)營，一些重大物流倉儲項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，商貿(mào)流通服務(wù)更加便捷高效，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，帶動整個京津冀地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)水平明顯提高，滿足了前期冬奧會各項(xiàng)籌備工作的需要，而且適應(yīng)了人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求。以河北省為例，2015年全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.3萬億元，較上年增長9.4%；2019年達(dá)到1.79萬億元，較上年增長8.4%，持續(xù)保持穩(wěn)定增長。隨著冬奧會籌備工作的加速，冬奧會經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，商貿(mào)流通業(yè)蘊(yùn)含巨大的成長發(fā)展空間。

旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)加快融合發(fā)展。得益于冬奧會效應(yīng)，2019年我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過4000億元，有效帶動了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。以冬奧會舉辦地張家口為例，冬奧會申辦成功以來，張家口年均游客增長率達(dá)到30.27%。僅2018至2019年冬季，到張家口滑雪旅游的人數(shù)突破200萬人次，旅游收入突破20億元。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)鼐频?、餐飲、購物等的發(fā)展。據(jù)初步估算，冬奧會可為當(dāng)?shù)貛?500億元投資，增加20萬個就業(yè)機(jī)會。到2022年，張家口賽區(qū)全部星級酒店客房將從現(xiàn)有的6000間增至12000間。同時，作為冬奧會賽事舉辦地的延慶，近年來游客數(shù)量同樣穩(wěn)步增長，極大促進(jìn)了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年冬奧會正式舉辦時，延慶將建成20多家星級酒店，新增客房5000多間，有效滿足賽事和旅游需求。旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的加快融合，將有力帶動京津冀欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

冬奧會效應(yīng)推動商貿(mào)流通業(yè)加快提質(zhì)換檔。各地方政府陸續(xù)出臺了服務(wù)冬奧會的一系列政策措施，包括推動商貿(mào)流通發(fā)展的具體措施。部分商貿(mào)流通企業(yè)市場反應(yīng)比較敏銳，探尋到冬奧會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和帶給商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，積極對接冬奧會籌備各項(xiàng)工作，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和市場開拓模式，延伸產(chǎn)品服務(wù)種類、服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的全覆蓋，有力推動了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的變革。信息技術(shù)和人工智能應(yīng)用越來越普及，加速了傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加速了商貿(mào)流通業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，有效打通了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要作用凸顯。商貿(mào)流通企業(yè)的信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會商品流通日益活躍，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商貿(mào)流通服務(wù)奧運(yùn)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

2022年北京冬奧會經(jīng)濟(jì)帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境體系不完全適應(yīng)冬奧會舉辦要求。京津冀地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，北京、天津產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，河北省整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，行業(yè)政策和制度規(guī)范地區(qū)之間差異比較大，特別是冬奧會的舉辦，對商貿(mào)流通的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高?，F(xiàn)有的一些制度規(guī)范已經(jīng)不適應(yīng)目前商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，缺少商貿(mào)流通一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致跨省市的商貿(mào)流通運(yùn)行不夠順暢。商貿(mào)流通業(yè)管控職能不一致，一體化的聯(lián)動機(jī)制沒有完全形成，跨省市溝通協(xié)調(diào)工作難度大，致使一些企業(yè)的困難和問題難以解決。部分商貿(mào)流通企業(yè)對服務(wù)冬奧會的思想認(rèn)識高度不夠，對相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求不了解，缺乏國家形象意識，政治站位不夠高。商貿(mào)流通信用體系和市場環(huán)境有待完善，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)信用觀念薄弱，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序存在亂象，缺乏公平競爭秩序，京津冀一體化的信用環(huán)境體系急需建立和完善。

京津冀區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾比較突出。長期以來，京津冀之間發(fā)展差異較大，從商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來看，三省市都有自己的考慮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，資源比較分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，同質(zhì)化競爭比較激烈，商品要素、物流要素在地區(qū)之間的流動不充分，資源優(yōu)化配置不夠，影響了商貿(mào)流通的效率和企業(yè)效益。商貿(mào)流通企業(yè)之間差異也比較突出，部分企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，管理創(chuàng)新能力較弱，規(guī)?；?、專業(yè)化能力不足，缺乏核心競爭力。部分企業(yè)信息化程度低，先進(jìn)信息技術(shù)難以推廣應(yīng)用，資源共享能力欠缺，對供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力不夠，供應(yīng)鏈之間的銜接不夠順暢，企業(yè)經(jīng)營模式和市場響應(yīng)能力難以適應(yīng)冬奧會的快節(jié)奏和高標(biāo)準(zhǔn)要求。

京津冀區(qū)域一體化的商貿(mào)流通服務(wù)體系尚未形成。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)一體化是推動京津冀一體化的重要基礎(chǔ)。我國商貿(mào)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。對于京津冀來說，標(biāo)準(zhǔn)化水平地區(qū)之間差異較大，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏通用性，沒有形成一體化的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。商貿(mào)流通市場條塊阻隔比較嚴(yán)重，市場在商貿(mào)流通資源配置中的決定性作用發(fā)揮存在局限性，一定程度妨礙了商貿(mào)流通市場的自由發(fā)展。京津冀商貿(mào)流通市場一體化仍然存在問題，零售業(yè)相互延伸、融合發(fā)展能力不足，“老字號”企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色品牌得不到充分發(fā)展，信息、物流、倉儲等各類資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，物流配送效率不高。三地電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展不夠，電子商務(wù)促進(jìn)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型作用不突出。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸?shù)壬藤Q(mào)流通企業(yè)受到嚴(yán)重影響和沖擊，一些小微企業(yè)經(jīng)營陷入困境，也充分說明京津冀區(qū)域一體化的商貿(mào)流通服務(wù)體系尚未形成，整體抵御市場風(fēng)險能力仍有短板，這也是服務(wù)冬奧會經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)之一。

2022年北京冬奧會經(jīng)濟(jì)帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策略

提前統(tǒng)籌做好商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)京津冀商貿(mào)流通一體化發(fā)展。冬奧會是促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。各級政府部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和機(jī)遇意識，下大力氣研究冬奧會的經(jīng)濟(jì)價值，統(tǒng)籌好冬奧會與舉辦地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，深入研究冬奧會對舉辦地商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合北京、張家口等舉辦城市的各類商貿(mào)資源、物流基礎(chǔ)設(shè)施、未來發(fā)展定位等，從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌做好商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評估，既要滿足冬奧會各項(xiàng)賽事的需要，又要為未來區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展留足空間。要加強(qiáng)京津冀地區(qū)相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合地方商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)支持商貿(mào)流通企業(yè)借助冬奧會創(chuàng)新拓展經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。利用深化政府職能改革契機(jī)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，理順相關(guān)管理職能，加強(qiáng)與冬奧會籌備工作機(jī)構(gòu)的協(xié)同，建立定期聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。加大簡政放權(quán)力度，充分利用信息化辦公手段，簡化相關(guān)的市場準(zhǔn)入、證照辦理、經(jīng)營范圍變更、注冊登記備案等各類手續(xù)，營造良好的企業(yè)營商環(huán)境。對直接關(guān)系冬奧會籌備和賽事的商貿(mào)流通企業(yè)，加大政策傾斜力度，加大財(cái)務(wù)金融政策扶持，幫助企業(yè)做精、做強(qiáng)、做優(yōu)。商貿(mào)流通企業(yè)要認(rèn)真分析研究冬奧會籌備期間和后冬奧會時代的環(huán)境變化，科學(xué)合理規(guī)劃發(fā)展路徑，做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備措施，避免冬奧會前后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)斷崖式下滑。

充分滿足冬奧會相關(guān)籌備工作和各項(xiàng)賽事工作需要，為冬奧會順利舉行提供良好的商貿(mào)流通保障。2022年北京冬奧會是全球矚目的重大體育賽事，是在新時代展示我國國家形象、提振中華民族精神、促進(jìn)中西方文化交流的重要舞臺。做好商貿(mào)流通保障工作，既是北京冬奧會申辦理念的具體展示，也是冬奧會順利進(jìn)行的重要前提和基礎(chǔ)。冬奧會參賽國家、參賽運(yùn)動員、新聞媒體記者、觀眾和工作人員的數(shù)量都極其龐大，賽事籌備和準(zhǔn)備的工作極其復(fù)雜，由此產(chǎn)生的商貿(mào)流通需求非常巨大，而且具有多樣化、多元化、個性化的特點(diǎn)。商貿(mào)物流企業(yè)要適應(yīng)冬奧會舉辦要求，按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，強(qiáng)化快速響應(yīng)能力和市場應(yīng)變能力，統(tǒng)籌安排好采購、配送、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)，努力為冬奧會提供良好的商貿(mào)流通保障。要重點(diǎn)關(guān)注物流保障環(huán)節(jié)，根據(jù)場館的賽事安排，科學(xué)做好預(yù)測規(guī)劃，統(tǒng)籌多個舉辦地的商貿(mào)流通需要，確保按照規(guī)定的時間、規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的比賽和規(guī)定的要求，保證相關(guān)器材、設(shè)備、設(shè)施等供應(yīng)及時，銜接有序暢通。對于冬奧會開幕式、閉幕式和重點(diǎn)熱門賽事，要提早謀劃，精心準(zhǔn)備，確保賽事項(xiàng)目順利完成。要做好商品、食品、餐飲保障，根據(jù)不同國家、不同文化做好規(guī)劃和分門別類，提升餐飲、零售服務(wù)質(zhì)量水平，充分滿足各國運(yùn)動員和觀眾的不同需求。要做好賽后各類物品設(shè)備設(shè)施的回收工作，加強(qiáng)組織計(jì)劃和協(xié)調(diào)，確保各類物品有序回收和再循環(huán)再利用，避免造成浪費(fèi)。

持續(xù)完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建京津冀一體化的商貿(mào)流通體系。京津冀城市之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距很大，基礎(chǔ)設(shè)施不平衡的矛盾一直比較突出。冬奧會的舉辦對京津冀地區(qū)的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施具有巨大的推動作用，有利于進(jìn)一步縮小地區(qū)差異，加快改善京津冀地區(qū)的交通、物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施條件。要加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空網(wǎng)，切實(shí)保證賽事舉辦地之間的交通暢通、物流暢通、商貿(mào)暢通，形成1小時的交通運(yùn)輸圈，為構(gòu)建京津冀一體化商貿(mào)流通體系奠定基礎(chǔ)。要加快商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立多層次多元化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足冬奧會需求。準(zhǔn)確把握后冬奧會經(jīng)濟(jì)趨勢，發(fā)揮北京、張家口等賽事舉辦地以及天津、石家莊等中心城市的輻射帶動作用，加快重點(diǎn)商貿(mào)中心、物流中心、倉儲中心項(xiàng)目布局，努力構(gòu)建京津冀一體化的商貿(mào)流通體系，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住奧運(yùn)地館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)契機(jī)，完善廣大農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，整合零散的各類商貿(mào)流通資源，加快提升商貿(mào)流通效率，提高服務(wù)質(zhì)量，為辦好高水平的冬奧會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建智慧化信息化商貿(mào)流通體系。借助冬奧會舉辦契機(jī)，加強(qiáng)宏觀和政策引導(dǎo)，借鑒冬奧會舉辦國的成功經(jīng)驗(yàn)，制定商貿(mào)流通的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)檔次和水平，展示中國服務(wù)的良好形象。

構(gòu)建冬奧共享智慧商貿(mào)流通信息服務(wù)平臺，積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。冬奧會商貿(mào)流通需求層次紛繁復(fù)雜，區(qū)域跨度大，物流配送要求高。商貿(mào)流通企業(yè)要深入研究冬奧會商貿(mào)流通特點(diǎn)和需求，借鑒發(fā)達(dá)國家冬奧會成功經(jīng)驗(yàn)，加快傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級，大力推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，努力為冬奧會成功舉辦服務(wù)。要瞄準(zhǔn)智慧化數(shù)字化方向，加大投入力度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，加快應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)，提升商貿(mào)流通企業(yè)效率和效益，促進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型發(fā)展。要從與冬奧會服務(wù)直接相關(guān)的領(lǐng)域切入，采用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建冬奧共享智慧商貿(mào)流通信息服務(wù)平臺，打破區(qū)域地域的局限，促進(jìn)各類商貿(mào)流通資源共用共享和協(xié)同高效運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化奧運(yùn)物資的配送、運(yùn)輸流程和路徑，減少運(yùn)輸倉儲的無效流通環(huán)節(jié)，提升奧運(yùn)商貿(mào)流通效率。加快推動商貿(mào)流通企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)品的研發(fā)、運(yùn)輸、倉儲、配送各環(huán)節(jié)銜接，積極推動商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和互聯(lián)互通，加快信息平臺建設(shè)，構(gòu)建智慧物流體系，努力推動生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、配送等各個環(huán)節(jié)的智能化，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，積極推動商貿(mào)物流和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家接軌，提高快速響應(yīng)能力和應(yīng)變能力，努力適應(yīng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)不同階段對商貿(mào)流通的需求，提升行業(yè)的全球影響力和競爭力，為后冬奧會時代企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

充分借助冬奧會冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有冬奧特色的旅游商貿(mào)流通服務(wù)品牌。隨著2022年冬奧會的成功申辦，我國冰雪產(chǎn)業(yè)也隨之進(jìn)入發(fā)展的快車道，冰雪運(yùn)動培訓(xùn)、冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，我國冰雪產(chǎn)業(yè)正在從小眾運(yùn)動消費(fèi)向大眾化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。毫無疑問，借助冬奧會效應(yīng)，京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間，也必將帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。充分利用冰雪資源和旅游資源，加快推動商貿(mào)流通業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)，以旅帶商，以商促旅，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)旅游融合發(fā)展。充分挖掘冬奧會產(chǎn)業(yè)資源，推動商貿(mào)服務(wù)品牌工程，大力發(fā)展既具有冬奧特色又富有地方特色的項(xiàng)目，提升文化價值，加大地方老字號產(chǎn)品開發(fā)，給游客提供全方位的旅游體驗(yàn)，為商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)注入新動能。持續(xù)完善商貿(mào)購物環(huán)境，打造特色的文化中心、商貿(mào)街區(qū)等，帶動冬奧旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)、歷史遺跡、民俗文化等協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善旅游餐飲住宿服務(wù)，注重發(fā)揮北京、張家口等賽事舉辦地的帶動作用，立足特色化、市場化、國際化，針對不同的消費(fèi)群體，設(shè)計(jì)不同檔次的餐飲產(chǎn)品和住宿服務(wù)，構(gòu)建具有冬奧特色的旅游餐飲住宿服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大地方的影響力和美譽(yù)度。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動旅游企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)合作，構(gòu)建線上線下協(xié)同模式，促進(jìn)商貿(mào)流通的品牌化、現(xiàn)代化、國際化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。