中美兩國高校競技體育管理模式對比研究

徐天瑤，李夢瑤，張 利

（中國礦業(yè)大學，北京 100083）

美國作為世界體育強國，其入選參加奧運會的運動員中高校學生占了絕大多數(shù)。正是因為美國高校具有完備的競技體育管理模式，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的學生運動員，從而在國際上美國高校競技體育可以獲得卓越的競技成績。近年來我國對高校競技體育越來越重視，對高校高水平運動隊的管理模式越來越全面。自1987 年國家首次招收高水平運動員，到2019 年已經(jīng)過了32 年的發(fā)展階段，目前全國有287 所高校招收高水平運動員。但是由于我國高校競技體育起步晚，管理模式不夠清晰，與美國高校競技體育管理模式上存在著較大的差距。

1 研究對象和研究方法

1.1 研究對象

中美兩國高校競技體育管理模式。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國知網(wǎng)、中國期刊網(wǎng)等查閱相關(guān)文獻資料，為中美兩國高校競技體育管理模式研究奠定理論基礎(chǔ)。

1.2.2 比較分析法 通過對中美兩國高校競技體育管理模式進行對比分析，尋找到適合我國高校競技體育管理發(fā)展之路。

2 結(jié)果與分析

2.1 中美兩國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置

2.1.1 中國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置 中國競技體育管理機構(gòu)設(shè)置是典型的政府主導型模式，在高校競技體育中最高管理部門分別為國家體育總局和教育部。我國高校競技體育管理機構(gòu)的設(shè)置是以國家為中心垂直管理的模式，在教育部這條線下設(shè)立了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，其主要職責是用來指導大學、中學、小學的體育健康教育。在國家體育總局這條線下選取了其中的兩個管理部門，分別是競技體育司、青少年體育司。我國高校競技體育管理機構(gòu)中還包括全國大學生體育協(xié)會（FUSC）。其成立于1975 年，主要是來協(xié)助教育部和國家體育總局來 管理高校競技體育。但是由于FUSC 的成立時間較晚，發(fā)展也處于起步階段，其中的管理機構(gòu)設(shè)置還不夠全面。程杰、籍強（2017）認為，在社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，F(xiàn)USC 已經(jīng)開始表現(xiàn)出其管理的方式不適應于時代前進的步伐，它在管理上的作用沒有充分展現(xiàn)出來。

2.1.2 美國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置 美國競技體育管理機構(gòu)設(shè)置是典型的社會團體主導型模式。美國政府幾乎不干預高校體育的發(fā)展，而是由美國大學生體育協(xié)會（NCAA）來負責管理，它產(chǎn)生于美國各大高校所共同參與聯(lián)盟的一個體育組織。其主要職責是每年舉辦各式各樣的體育賽事，這些賽事是美國大學生休閑娛樂的重要場所。金赤、李丹陽（2014）認為，NCAA 身為美國高校競技體育管理的主要部分，不僅對美國高等教育的進行、競技體育的發(fā)展具有強大的影響，而且對美國社會的發(fā)展都有深刻影響。

美國大學生體育協(xié)會中主要管理部門為聯(lián)合會分會、執(zhí)行委員會。其中，執(zhí)行委員會下又細分了一級和二級相關(guān)的管理委員會，這便于協(xié)會能夠更有效地對體育進行充分管理，更加細致地把握住各項事務(wù)。美國大學生體育協(xié)會是美國競技體育框架中的重要成員，有著承上啟下的關(guān)鍵連接作用。它不僅是孕育優(yōu)秀運動員的重要一環(huán)，同時也是美國職業(yè)體育人才的培養(yǎng)基地。它是競技體育運動的一部分，也是教育學習的一部分。崔澤峰、趙欣（2013）認為，NCAA 在100 年的發(fā)展歷程中，其通

過這種管理機構(gòu)的設(shè)置不僅規(guī)劃出了一系列基本規(guī)則在美國高校競技體育中實行，同時更加有序地組織和協(xié)調(diào)各個體育賽事的進程，而且這大大地幫助了美國高校體育教育的蓬勃發(fā)展和良性循環(huán)。

2.1.3 中美兩國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置對比分析 對中國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置來言，其作為政府主導類管理模式，政府會設(shè)置專門負責并統(tǒng)一管理的機構(gòu)，對體育進行統(tǒng)一和高度集中的管理監(jiān)督，這有利于把資源有效集中起來并能夠較好地實現(xiàn)預期目標。對美國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置來言，其作為社會團體主導類管理模式，政府不會成立專門管理機構(gòu)，由美國大學生體育協(xié)會來起著主導地位。美國聯(lián)邦政府很少會直接對競技體育進行投資，這些都是由美國大學生體育協(xié)會和各體育單項協(xié)會來負責管理，這有利于充分顯現(xiàn)出社會各方的積極主動性，不會受到外界的影響。

2.2 中美兩國高校競技體育學生運動員管理

2.2.1 學生運動員來源 盛珍珍（2018）認為，生源是組建高校運動隊的基本要素，優(yōu)質(zhì)的生源是能夠創(chuàng)造優(yōu)異競技成績的最重要環(huán)節(jié)。招收學生運動員的過程嚴謹與充分，是組建一支高水平隊伍最為重要的步驟。

我國高水平學生運動員的招收需要按照教育部的指示來進行，其生源主要是包括以下4 個基本途徑：省隊退役的運動員、少數(shù)現(xiàn)役運動員、體校出身運動員、高水平學生運動員。這4 類生源中前兩類在競技水平上較為優(yōu)異，但在文化水平上會存在不足。后2 類生源里雖然競技能力不如前者，但其文化素養(yǎng)相對較高。翟惠生（2019）認為，在新時期下我國高校高水平運動員的招收中還存在著發(fā)展目標不明確的問題，同時在管理上也存在著不足之處，這些現(xiàn)狀直接對我國高校運動隊的整理素質(zhì)產(chǎn)生影響。

美國高水平學生運動員大多數(shù)來源于普通中學，大部分的美國高校想要招收高質(zhì)量的學生運動員時常常會采用建立一個高額獎學金的機制，給予運動員補助。因此，美國高校選拔優(yōu)秀運動員的門檻特別高，在選拔程序上也相當嚴謹，一定要選擇那些擁有極高天賦的運動員，可以為學校帶來榮譽。

2.2.2 高校運動隊的管理模式 我國高校運動隊的管理模式主要有3 種類型，即聯(lián)合管理、自主管理和混合管理，其中自主管理是目前看來最能適宜長遠發(fā)展的。聯(lián)合管理中運動員將自身的學籍掛在高校，其日常的訓練在專業(yè)隊里，當學校要參加競賽時，他們就代表學校外出比賽。這種管理模式能夠在一定程度上解決高校運動隊水平能力的問題和獲得優(yōu)異的競技成績，但不方便管理。自主管理中高校通過陽光網(wǎng)來招收優(yōu)質(zhì)的生源，先讓運動員來學校參加比賽選拔，選拔通過后，給予入學名額。學校里有高水平運動隊，將生源招入后自主培養(yǎng)發(fā)展并去參加比賽。這種模式是現(xiàn)階段最為適宜高校運動隊長足發(fā)展的?；旌瞎芾碇芯褪侨诤狭寺?lián)合管理和自主管理2 種管理模式，這是現(xiàn)階段眾多高校中普遍采用的方法。

美國高校競技體育管理都是從屬于NCAA 的，但是各個高校都有著各自的管理特點。從宏觀上來看，美國高校運動隊的管理模式可以分為獨立性管理和非獨立性管理。其中，獨立性管理模式一般存在于重視比賽成績的高校里，而非獨立性管理模式存在于較為注重學術(shù)研究的學校里。于榮（2017）認為，美國各個大學體育管理機構(gòu)之間既存在互相依賴的情況，又存在互相制約的情況，其對高校運動隊的管理模式權(quán)責分明、靈活變通。

2.2.3 中美兩國高校競技體育學生運動員管理對比分析 我國高校競技體育對于學生運動員的管理模式依舊以計劃和行政管理為主。高校為學生運動員配置的裝備和省隊相比有著很大的差距，這會導致學生運動員在動力上存在不足，積極性不高。NCAA 在對學生運動員的管理模式上采用了契約合同的方法，同時為學生運動員設(shè)置獎學金來激發(fā)其潛在動力，能夠充分調(diào)動學生運動員的競技水平。

3 結(jié)論與建議

我國大學生體育協(xié)會（FUSC）正處于起始階段。在我國高校競技體育管理機構(gòu)設(shè)置中，一方面要發(fā)揮教育部和國家體育總局的管理職能，另一方面要充分展現(xiàn)出大學生體育協(xié)會的管理職能，通過這2 個方面共同對高水平運動隊進行合理的管理規(guī)劃。我國各個高校在高水平運動隊的建設(shè)中，要在學生運動員的選材、文化課、日常訓練、比賽等方面加強規(guī)章制度的建立與完善，要充分做到有依有據(jù)，以調(diào)動學生運動員的積極性。我國高校在招收過程中應建立小學—中學—大學一條龍的管理體制，做到體教結(jié)合，體育與教學并重，同時可以成立相關(guān)獎學金來吸引高水平的優(yōu)秀運動員，為校爭光。