我國中小規(guī)模青少年營地教育機構發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

吳 陽，劉 媛，劉 瓊

(1.北京體育大學 體育休閑與旅游學院，北京 100084；2.北京體育大學 戶外運動研究中心，北京 100084; 3. 躍行(北京)網(wǎng)絡科技有限公司 俱牛營地教育學院，北京 100084)

營地教育對于促進青少年全面發(fā)展的作用，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)各國政府和教育界的共識。我國教育部、國家體育總局相繼出臺和發(fā)布青少年營地建設的相關政策、文件，旨在促進我國營地教育發(fā)展，為青少年全面發(fā)展提供更多的校外教育機會，采用多種教育方式，全面提升我國青少年整體能力和素質(zhì)水平。政策支持以及青少年家長對營地教育認識的加深，使我國青少年營地教育發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出大量的營地教育機構，為青少年提供多種營地教育服務。據(jù)調(diào)查，目前我國營地教育機構在1 000家左右，以中小規(guī)模為主，缺乏大規(guī)模營地教育機構，營地教育行業(yè)處于發(fā)展的初期階段。中小規(guī)模營地教育機構是我國營地教育發(fā)展的中堅力量，對于我國青少年營地教育行業(yè)的健康、長遠發(fā)展，具有十分重要的作用。然而，我國中小規(guī)模營地教育機構在發(fā)展過程中，受到制度、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的制約和影響，逐步顯露出問題和不足，使發(fā)展受到一定的限制。探討我國中小規(guī)模青少年營地教育機構的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，提出具體的發(fā)展對策，以期為我國青少年營地教育發(fā)展實踐提供參考。

1 我國中小規(guī)模青少年營地教育機構發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 營地教育機構數(shù)量眾多

隨著營地教育行業(yè)的快速發(fā)展，大量致力于營地教育行業(yè)的機構應運而生。據(jù)中國營地教育網(wǎng)初步統(tǒng)計，目前我國既有合作或自屬營地，又有教育模式的營地教育機構約有1 000家左右。沒有合作或自屬營地的營地教育機構，在全國范圍內(nèi)的數(shù)量更加龐大。隨著營地教育理念的推廣，在更多青少年家長接受、認可后，將會出現(xiàn)更多的營地教育機構。營地教育的迅猛發(fā)展，吸引了社會資本的關注，一些具有教育背景、房地產(chǎn)背景的公司或企業(yè)，開始涉足營地教育行業(yè)。教育培訓業(yè)的新東方集團就成立了國際游學·營地教育推廣管理中心，地產(chǎn)企業(yè)萬科集團依托自身的地產(chǎn)優(yōu)勢，開創(chuàng)了“戶外營地+城市營地+社區(qū)營地”的新模式，為青少年提供營地教育服務。

1.2 營地教育機構品牌影響力較小

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前有數(shù)千家青少年營地教育機構，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，依托自身具有的教育資源、環(huán)境資源和人力資源，為青少年提供營地教育服務。雖然我國營地教育機構數(shù)量較多，地理分布較廣，輻射面較寬，但是，各個營地教育機構大多處于發(fā)展初期階段，規(guī)模較小，還沒有形成具有高知名度、高美譽度、高影響力的機構。據(jù)中國營地教育聯(lián)盟的調(diào)查，有66%的機構是于近3年創(chuàng)立或涉足營地教育行業(yè)的。發(fā)展的時間較短、營地教育市場相對不成熟、行業(yè)競爭激烈，使營地教育行業(yè)內(nèi)還沒有形成龍頭企業(yè)，各機構品牌影響力不大，仍處于品牌建設的初期階段。

1.3 營地教育機構核心競爭力不突出

自屬營地、營地教育專業(yè)人才和差異化的營地課程體系是營地教育機構最核心的三個要素，也是營地教育機構核心競爭力的體現(xiàn)。目前我國同時具備這三個要素的營地教育機構非常少，各個機構的核心競爭力不突出。營地教育機構核心要素的缺失，使得機構不能按照自己設定的發(fā)展目標開展營地教育活動，無法整合資源和充分利用自身具有的優(yōu)勢，難以形成核心競爭力，這也是目前我國沒有一家營地教育機構具有絕對影響力或品牌號召力的原因之一。

2 我國中小規(guī)模青少年營地教育機構發(fā)展面臨的主要問題

2.1 自屬營地較少，難以保證長期穩(wěn)定發(fā)展

營地教育以營地活動為載體[1]，最為鮮明的特點是在自然環(huán)境的開放空間里進行青少年素質(zhì)教育，是一種不同于學校教育和家庭教育的特殊教育形式。一般而言，營地教育機構為了保證營地教育活動的質(zhì)量和品質(zhì)、提高競爭力和提升競爭壁壘，需要擁有自屬的、長期的、固定的營地，根據(jù)自屬營地的地理位置、規(guī)模、基礎設施、自然條件和區(qū)域人文特點，圍繞營地教育的核心理念，設置課程內(nèi)容。然而受到我國土地性質(zhì)、規(guī)劃和建設指標等因素的限制，營地教育機構建設、改造營地的阻力較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國擁有自屬營地的營地教育機構不足100家。絕大多數(shù)營地教育機構與營地所有方簽署協(xié)議，通過租賃營地的方式，開展營地教育活動。這對中小規(guī)模青少年營地教育機構的運營和發(fā)展造成一定的困難，制約了中小規(guī)模青少年營地教育機構的長遠規(guī)劃、課程設置和教育效果。

一些營地教育機構希望通過融資的方式，籌集更多的資金，用來建設自屬營地，但是效果不佳。早在2010年就有專家指出我國營地建設資金較少、發(fā)展后勁不足的問題[2]，但是經(jīng)過十年的發(fā)展，仍存在營地建設融資困難的問題。雖然營地教育受到教育部、體育總局等國家部委的充分支持和肯定，發(fā)展前景良好，受到市場的廣泛關注，但是，營地教育仍處于發(fā)展的初期階段，資本回報率不高，回收周期較長，并具有一定的投資風險性，造成營地教育機構融資困難。國家層面，中央財政難以對口撥款資助營地建設和營地教育的發(fā)展，國內(nèi)各大商業(yè)銀行考慮貸款回收率，擔心貸款無法償還而不愿對中小規(guī)模營地教育機構進行商業(yè)貸款。資金緊張、難以融資、國家土地制度管理嚴格，在短時間內(nèi)難以改變中小規(guī)模營地教育機構擁有自屬營地的現(xiàn)狀。

2.2 市場競爭激烈，營員招生困難

國外營地教育發(fā)展有160年左右的歷史，形成了較為成熟的營地教育理念和課程體系。我國青少年營地教育是在近3年里才被青少年家長認識到它的教育功能，目前正處于發(fā)展的初級階段和市場培育階段。雖然青少年家長意識到參加營地教育對青少年的全面發(fā)展具有促進作用，但營地教育究竟可以帶給孩子什么樣的進步、能夠得到什么樣的發(fā)展、能夠發(fā)展到什么程度，還沒有清晰的認識和把握。根據(jù)《中國營地教育行業(yè)報告》，我國營地教育機構成立的時間相對較短，有超過70%的機構成立時間不足5年。短時間內(nèi)發(fā)展起來的營地教育機構，課程內(nèi)容特色不鮮明，課程內(nèi)容高度相似，沒有形成品牌效應，缺乏營地歷史文化的沉淀，文化底蘊不足。此外，營地教育行業(yè)還沒有形成行業(yè)標準和規(guī)定，各機構按照自己的理解和資源開展營地教育活動，沒有突出營地教育的教育功能。這些因素造成了營地教育市場混亂，青少年家長難以辨別營地教育機構的質(zhì)量，使我國營地教育機構招生困難。一些營地教育機構為了獲得更多的營員數(shù)量、搶占市場份額，不惜低價競爭，以較低的價格吸引營員。低價格帶來營地教育質(zhì)量低下、營員體驗感不強和營地教育效果較差等問題，使青少年家長對營地教育模式產(chǎn)生懷疑，進而影響參加營地教育的積極性。這種惡性競爭帶來的后果是營地教育機構盈利空間較小，沒有足夠的資金投入到開發(fā)課程和培養(yǎng)高質(zhì)量的營地導師，機構品牌形象很難提升，不利于機構的進一步發(fā)展。如何得到青少年家長的認可，設計差異化的課程體系，形成較高的溢價，吸引青少年參加營地教育，是中小規(guī)模青少年營地教育機構的現(xiàn)實問題。

2.3 課程設置能力欠缺，營地內(nèi)容缺乏新穎性

一些中小規(guī)模青少年營地教育機構缺少專業(yè)的營地教育課程設計團隊和專家，在課程設計上資金投入較少，存在內(nèi)容單一、形式單一、教育功能缺失和體驗不深刻等問題。尤為突出的是一些營地教育機構沒有將青少年身體健康、心理健康、價值觀教育等內(nèi)容融入課程體系中，存在著以牟利為主要目的的問題[3]。營地課程不新穎、教育功能缺失和體驗感不足，也對營員招生產(chǎn)生影響。造成營地課程設置問題的原因主要有以下四個方面：首先，受到營地場地的限制。擁有自屬營地的機構在整個行業(yè)中占很小一部分，絕大多數(shù)沒有自屬營地，只能靠與營地所屬方進行合作或采用租賃的形式開展營地教育。營地不屬于營地教育機構，使營地教育機構只能按照合作或租賃的營地場地大小、設施設備進行課程設計，而不能充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢和利用自身擁有的資源。其次，大多數(shù)中小規(guī)模的營地教育機構，鮮有營地教育課程研發(fā)中心。課程研發(fā)需要專業(yè)人員參與，較高的人力成本和較少的專業(yè)人力資源，使機構很難組建營地教育課程研發(fā)中心。再次，營地教育具有的參與者與決策者分離的特點。營地教育的參與者是青少年群體，而決定青少年參加哪一個營地的決策者是他們的父母。參與者與決策者不是同一個群體，雙方對營地教育的認識、出發(fā)點和興趣點各有不同。為了便于招生，營地教育機構在設置課程內(nèi)容的時候，將重點傾向于決策者方面，更多考慮的是青少年父母對于營地教育的感受、顧慮和期望等因素。青少年父母更多考慮的是安全問題，要求營地教育機構保證孩子在參加營地教育的過程中不能出現(xiàn)受傷和存在危險因素等情況。對于具有冒險、探險等性質(zhì)的活動，大多持不支持的態(tài)度，甚至會因為活動具有一定程度的危險性而放棄參加營地教育。一些營地教育機構為了讓家長滿意，在課程設計上會增加能夠讓營員感到輕松、快樂的項目，較少安排具有探險性質(zhì)、冒險挑戰(zhàn)性質(zhì)的課程，使營地教育逐漸演變成戶外拓展課程，主要培養(yǎng)青少年的團隊合作精神等，而在意志力、個性品質(zhì)、生存能力等方面的課程較少。這使營地教育活動逐漸演變成場面熱鬧，而教育功能喪失的局面，沒有達到營地教育真正的目標。青少年父母沒有看到孩子參加營地后在品質(zhì)、性格、能力以及世界觀等方面產(chǎn)生的變化，進而對營地的教育功能產(chǎn)生懷疑，影響支持青少年參加后續(xù)營地教育的熱情。各個營地教育機構的課程形式單一，項目性質(zhì)高度相似，也使決策者認為營地教育大同小異，參加一個營地教育后，再參加其他的營地教育的意義不大，不再支持孩子繼續(xù)參加其他的營地。

2.4 專業(yè)人才較少，營地機構發(fā)展后勁不足

以營地運營管理為核心的人才是營地長期正常運營和發(fā)展的關鍵，以營地教育項目策劃與課程設計為核心的人才是制定差異化課程體系、設計具有教育功能營地課程內(nèi)容的關鍵，以營地教育營銷為核心的人才是提高營地品牌影響力、提升營地被關注度、加大營員招生的關鍵，以營地導師為核心的人才是營地課程落地的關鍵。營地教育是一個由多工種人員參與的行業(yè)，擁有不同能力的工作人員，賦予行業(yè)發(fā)展的基礎和動力。其中，高水平營地導師的數(shù)量和質(zhì)量，在營地發(fā)展中具有重要的角色和作用。營地教育課程的實施者是營地導師，營地課程的理念和內(nèi)容是通過營地導師滲透給青少年。營地教育在我國發(fā)展時間較短，高校還沒有以營地教育為專業(yè)或培養(yǎng)方向，進行大規(guī)模的專業(yè)人才培養(yǎng)。一些社會教育機構雖然開辦一些相關的培訓，但是培養(yǎng)的數(shù)量極少，難以滿足我國營地教育機構對專業(yè)人才的需求，致使很多機構缺少專業(yè)的營地教育人才。據(jù)《中國營地教育行業(yè)報告(2018)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有40%左右的中小規(guī)模營地教育機構人數(shù)在10人以下，近20%的營地機構正式員工有10～20人。專業(yè)人才的缺乏，使營地機構在寒暑假旺季來臨之際，采用社會招聘、在校大學生招聘等形式，臨時聘用營地導師或管理人員。兼職大學生雖然能滿足一時的需求，但是他們沒有受到專業(yè)的培訓和培養(yǎng)，很難具有高水準的營地導師能力和水平。此外，兼職大學生的工作經(jīng)驗少、人生閱歷少，缺乏專業(yè)的教學技能，很難將營地課程的理念與深層次的教育功能傳遞給營員，無法保證營地課程有效實施。在管理上，兼職大學生屬于臨時聘用性質(zhì)的人員，很難做到嚴格的標準化管理，這對中小規(guī)模營地教育機構的長遠發(fā)展極為不利。

3 我國中小規(guī)模青少年營地教育機構發(fā)展的對策

3.1 創(chuàng)新營地建設模式，增加營地數(shù)量

我國目前約有1 500個營地，對比我國青少年人口總數(shù)，我國營地數(shù)量較少，有質(zhì)量、有品牌的優(yōu)質(zhì)營地數(shù)量更少。創(chuàng)新營地建設模式，采用多種形式，創(chuàng)建自屬營地，增強市場競爭力，對中小規(guī)模青少年營地教育機構長遠發(fā)展至關重要。營地機構應加強與地方政府的合作，由地方政府牽頭，與地方政府共建營地。地方政府依據(jù)國家土地管理法規(guī)及地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，在適當?shù)膮^(qū)域劃出一定面積的土地，用于建造營地。在營地基礎設施建設方面，營地機構與地方政府根據(jù)雙方的責權利，以及承擔的風險，全部或部分由營地機構投資建設，建成后的營地，營地教育機構可以擁有一定的使用年限，用于開展營地教育活動。地方政府加強對劃撥土地的管理，嚴格監(jiān)控土地的使用用途，要求營地機構不得擅自更改土地使用性質(zhì)。這種聯(lián)合建設營地的方式對于地方政府而言，不僅可以增加土地使用效能，還能提高土地使用的公益性，滿足當?shù)厍嗌倌耆姘l(fā)展的需要。

此外，中小規(guī)模青少年營地教育機構可以與營地所有方共建營地。雙方的合作主要有兩種方式：一是營地機構出建設方案，營地所有方出建設資金，用于建設營地的基礎硬件設施和基礎服務設施。營地建成后，營地教育機構繳付一定的使用金，可以長期使用營地，開展營地教育活動；二是雙方合資建設營地。按照一定的資金比例共同投資建設，并根據(jù)出資比例確定雙方的責任與權益。營地建成后，雙方共同組建運營公司，共同運營營地。亦或由營地教育機構單獨組建運營團隊，負責營地的后續(xù)運營與管理工作。

另外一種模式是中小規(guī)模青少年營地教育機構通過出讓股權以及預售營期等方式向投資機構或社會公眾眾籌營地建設資金。營地教育機構可以與投資機構合作，向投資公司出售部分股權，得到投資公司的資金注入，將資金用于營地建設。

3.2 加強品牌建設，多渠道招生

營地教育在我國剛剛興起，發(fā)展時間較短，整個行業(yè)處于標準化、品牌化發(fā)展階段。目前國內(nèi)還沒有一家機構可以做到具有強大的影響力和號召力，各營地教育機構處于激烈的市場競爭狀態(tài)。建設營地教育品牌形象對于中小規(guī)模青少年營地教育機構來說，能夠在競爭激烈的營地教育市場中，獲得更多的營員家長的認可，意味著能夠招收更多的營員，從而增加營業(yè)收入，提升市場競爭力。在商業(yè)市場里，好的品牌代表著高品質(zhì)，能夠得到目標客戶群的認可。中小規(guī)模營地教育機構竭力建造在營地教育領域的品牌和口碑，通過提供優(yōu)質(zhì)的營地教育課程和貼心的服務，致力于提高青少年身心全面發(fā)展，使青少年在參加活動過程中受到良好的教育和得到深刻的體驗，對今后的學習和生活產(chǎn)生深遠的、積極的影響，由此獲得在營地教育行業(yè)里的美譽度，被更多的青少年家長認可和信任，繼而能夠獲得更多的市場份額。良好的營地教育品牌形象能夠增加營地教育機構的行業(yè)影響力，在營地教育行業(yè)里建立良好的口碑。機構通過認真做好課程體系研發(fā)和營地導師的培訓工作，通過課程內(nèi)容貫徹營地教育課程的教育理念，提升營地導師的指導、組織、服務的能力水平，提升營地教育機構的核心競爭力。招生方面，機構采取多渠道招生的方式，擴大營員的招生數(shù)量。機構與學校、相關的教育培訓機構進行深度合作，如中小學、英語培訓機構、托管機構、素質(zhì)教育機構等，這些學校和機構與營地教育的目標客戶群高度相關，有著共同的服務對象，在教育領域里，相互補充和完善，能夠起到互惠互利的效果。

3.3 加大營地教育課程體系建設，體現(xiàn)課程的教育功能

營地課程體系建設是營地教育機構重要的核心板塊，也是其核心競爭力之一。精心設計一系列符合青少年身心發(fā)展規(guī)律的營地課程，使營員通過參加系列的、生動的、富有挑戰(zhàn)性的營地課程，在自然環(huán)境里深度探索自我，促進心理、身體等方面全方位發(fā)展，幫助青少年建立自信心、培養(yǎng)獨立品格、提高溝通能力和領導力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和探索精神，從而實現(xiàn)青少年高素質(zhì)成長和個人核心競爭力的提升。機構在營地教育課程設計上要考慮青少年在成長過程中的薄弱環(huán)節(jié)和亟待提高的素質(zhì)，有效彌補學校教育與家庭教育無法實現(xiàn)的教育功能，促進青少年全面成長。據(jù)2016年中國青少年研究中心報告，我國青少年家長認為孩子在抗挫折能力、責任心、法律意識、規(guī)則意識等方面相對欠缺。此外，當代青少年存在缺乏團隊合作精神、動手能力差、社會適應能力弱等問題[4]。營地課程圍繞當代青少年薄弱環(huán)節(jié)進行設計，著力提高青少年的品質(zhì)，對于青少年家長而言，具有很強的吸引力，他們在看到青少年參加營地教育活動后，個人品質(zhì)方面上產(chǎn)生了一系列變化，對營地教育的認同感也會增強。

中小規(guī)模青少年營地教育機構應清晰地認識到營地教育課程研發(fā)對于機構發(fā)展的重要性，克服資金、人力等方面的困難，設立營地教育課程研發(fā)中心，組建營地課程研發(fā)團隊，團隊成員既可以是教育學、發(fā)展心理學等領域的專家學者，也可以是營地導師。課程研發(fā)中心多角度、多層面、多維度地開展青少年營地教育方面的理論和實踐研究，根據(jù)青少年的心理特點、身體發(fā)育特點、社會環(huán)境和自然環(huán)境，研究營地教育對青少年成長產(chǎn)生的影響。研發(fā)中心深入系統(tǒng)地研究各種營地教育影響因素，確定影響路徑和實現(xiàn)營地教育功能的具體辦法，使營地教育課程更具有針對性，提高課程的質(zhì)量、實現(xiàn)效果和對青少年身心發(fā)展的影響深度。在課程設計上，重點突出營地教育機構的特色，根據(jù)營地具有的設備設施、自然資源和人文景觀，以及營地導師的能力和風格，開設教育目標明確的自有課程，增加課程的種類與形式，形成與其他營地教育差異化的課程體系，增強對青少年的吸引力。課程研發(fā)人員以促進青少年全面發(fā)展為出發(fā)點，深入研究營地教育課程設置，青少年價值觀輸出類型及輸出路徑。同時，課程研發(fā)中心制定營地教育課程評價指標體系、評價辦法與評價標準、原則，對營員參加營地課程后的感受進行深度調(diào)查，以提高營地課程設計水平、改進課程內(nèi)容設計、檢驗營地教育課程的效果。

3.4 拓寬營地教育專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量

營地教育專業(yè)人才是營地教育機構的核心競爭力之一，是機構立足于行業(yè)、增強競爭力、完成營地教育活動的重要人力資源[5]。營地教育機構可以通過多種方式培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。首先，營地教育機構在開展營地教育活動過程中努力培養(yǎng)和提升工作人員的能力，從眾多人員中，挑選出優(yōu)秀者重點培養(yǎng)，逐漸發(fā)展成機構的核心骨干人員。其次，委托具有條件的高校，聯(lián)合培養(yǎng)營地教育專業(yè)人才。我國高等院校是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的基地，具有良好的教學師資基礎、教學基礎設施、系統(tǒng)的課程和良好的教學秩序，有充分的條件培養(yǎng)出優(yōu)秀的營地教育專業(yè)人才。營地教育機構與開設休閑體育、社會體育指導與管理等專業(yè)的體育院校、師范院校進行深度合作，在兩個專業(yè)里細分營地教育培養(yǎng)方向，以營地規(guī)劃設計、營地運營管理、營地課程研發(fā)與設計、市場營銷學、心理學、教育學等課程為主要課程，以營地教育社會實踐為輔，培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人才。營地教育機構接收大學生到營地進行社會實踐活動，通過一段時間的培養(yǎng)與挖掘，發(fā)現(xiàn)并留下高素質(zhì)、有志于在營地教育行業(yè)發(fā)展的大學生。此外，營地教育機構與社會教育培訓機構合作，發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)I(yè)人才。需要注意的是，社會教育培訓機構開辦的相關培訓班，存在著培訓時間短、培訓課程不系統(tǒng)、培訓教師水平參差不齊等問題。我國營地教育主管部門制定嚴格的培訓考核標準和考核方式，使培訓與考核分離，由政府主管部門對培訓學員進行考核，對考核合格者發(fā)放營地教育職業(yè)證書，以滿足營地教育行業(yè)對專業(yè)人才的需求。

4 結語

我國營地教育行業(yè)正處于發(fā)展初期階段，目前中小規(guī)模青少年營地教育機構在發(fā)展過程中面臨著諸多現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。如何加強機構的品牌建設，創(chuàng)新自屬營地的建立模式，提升營地課程的研發(fā)水平，更好地實現(xiàn)促進青少年全面發(fā)展的教育功能，提高青少年的健康水平，是中小規(guī)模營地教育機構需要考慮的問題和未來努力的方向。