深圳市流動(dòng)人才黨員教育管理的破題與啟示

組織黨員戶外徒步活動(dòng)

深圳市人才聯(lián)合黨委以 “創(chuàng)建全國(guó)先進(jìn)基層黨組織” 為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力從機(jī)制上創(chuàng)新黨建工作方法，思路上提升黨建工作理念，措施上突出黨建工作特色，載體上增強(qiáng)黨建工作成效，打造了流動(dòng)人才黨員教育管理的 “深圳范本”。人民論壇特邀專家實(shí)地調(diào)研深圳，并探討哪些創(chuàng)新與做法值得借鑒。

人民論壇：深圳市人才聯(lián)合黨委在教育管理流動(dòng)人才黨員過程中破解了哪些難題？

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華：深圳市人才聯(lián)合黨委在實(shí)際工作中積極探索，有效破解了流動(dòng)黨員管理的三大難題。

破解了流動(dòng)黨員 “掛而不落” 的問題。按照流動(dòng)黨員管理規(guī)定，流動(dòng)黨員應(yīng)該及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到流入地的黨組織，過正常的黨組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，接受并完成黨組織布置和安排的工作任務(wù)等等。但實(shí)際上依然有不少流動(dòng)黨員存在 “空掛而落不到實(shí)處” 的問題。為此，深圳市人才聯(lián)合黨委對(duì)流動(dòng)人才黨員加強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)管理，協(xié)同市委組織部開展人才黨員 “空掛失聯(lián)”“百人支部” 等問題摸排，聯(lián)合社保、公安、電信等部門開展失聯(lián)黨員日常排查，做到了應(yīng)查盡查、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)管盡管，使黨員應(yīng)到盡到、責(zé)任應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。同時(shí)對(duì)部分失聯(lián)黨員及時(shí)清理處置，為黨組織 “瘦身減負(fù)”，加強(qiáng)與市外黨組織和市內(nèi)相關(guān)園區(qū)、商圈、街道黨組織的溝通對(duì)接，堅(jiān)持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，協(xié)助1900 多名人才黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系至所在單位，固定居所黨組織、孵化并轉(zhuǎn)移成熟企業(yè)黨支部超40 個(gè)。這些舉措的實(shí)行，使得流動(dòng)人才黨員回到了黨的組織之內(nèi)，“空掛”“失聯(lián)” 的現(xiàn)象消失了。

破解了流動(dòng)黨員黨組織 “聚而不凝” 的問題。流動(dòng)黨員找回來(lái)了，組織關(guān)系捋順了，但有些流動(dòng)人才黨員對(duì)自己所在的基層黨組織并不認(rèn)同，組織生活不積極參加，先鋒模范作用也發(fā)揮不出來(lái)。這表明，黨員只是在形式上聚集在黨組織里，缺乏向心力和粘合劑。為解決黨員與黨組織身心分離、聚而不凝等問題，深圳人才聯(lián)合黨委對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行了 “溫度管理”，一心一意為流動(dòng)人才黨員服務(wù)，把基層黨組織建成了流動(dòng)人才黨員真正的家。實(shí)行線上與線下結(jié)合，緊抓日常管理不 “掉線”，堅(jiān)持線下組織生活常態(tài)化，人才黨員政治學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)等活動(dòng)有序、不走樣；綜合運(yùn)用線上手段，確保微黨課、微研討、微視頻等學(xué)習(xí)活動(dòng)不掉隊(duì)；定期開展心理驛站咨詢、青年聯(lián)誼、親子運(yùn)動(dòng)等各類活動(dòng)，滿足黨員心理需求和情感期盼；協(xié)調(diào)各方資源、幫助解決黨員生活困難，強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)愛幫扶。通過實(shí)施這些舉措，流動(dòng)人才黨員身心都聚集在黨組織周圍，基層黨組織的凝聚力和向心力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

破解了流動(dòng)黨員黨建工作 “結(jié)而不合” 的問題。長(zhǎng)期以來(lái)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互脫離、融合不夠的問題困擾著基層黨組織。有的基層黨組織為了抓黨建而抓黨建，把黨建搞成了紅紅火火的形式主義，看著熱鬧，實(shí)則輕佻，導(dǎo)致黨建工作庸俗化、業(yè)務(wù)工作空心化。流動(dòng)人才黨員的黨建工作因其流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，在和業(yè)務(wù)工作結(jié)合方面存在的問題更為突出。深圳市人才聯(lián)合黨委通過打造 “N 個(gè)特色支部” 的做法破解了這一難題。把專業(yè)、業(yè)務(wù)和黨建工作緊密結(jié)合起來(lái)，使其充分展示和發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，在黨組織中獲得相應(yīng)的認(rèn)同和尊重。根據(jù)支部特點(diǎn)，把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)群眾作為激發(fā)黨員積極參與組織活動(dòng)的有力抓手，打造各具特色的支部品牌。例如，福田第22 黨支部組織健康行業(yè)的黨員，免費(fèi)為廣東從化、惠東等貧困地區(qū)人員開展健康義診活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，流動(dòng)人才黨員的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到了實(shí)現(xiàn)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作也實(shí)現(xiàn)了雙融合雙促進(jìn)，起到了并蒂花開的良好效果。

人民論壇：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的 “最后一公里”。從組織建設(shè)的角度怎么評(píng)價(jià)深圳探索？

中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部副主任王友明：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用更加彰顯，實(shí)施更加開放的人才政策、聚天下英才而用之成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。在這樣的時(shí)代背景下，以組織建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)流動(dòng)人才黨建工作提質(zhì)增效具有特別的意義。深圳市是其中的典型代表。

加強(qiáng)流動(dòng)人才黨建工作要健全組織體系。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，組織建設(shè)是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。流動(dòng)人才黨建工作也必須高度重視組織體系建設(shè)。深圳市人才聯(lián)合黨委依托市人才集團(tuán)業(yè)務(wù)布局，在區(qū)級(jí)建立3 個(gè)直屬二級(jí)黨委、1 個(gè)黨總支，設(shè)立337 個(gè)黨支部；在支部設(shè)置上進(jìn)行了創(chuàng)新，按照居住相鄰、行業(yè)相近、興趣特長(zhǎng)相似的原則，將居住在同一區(qū)域、從事行業(yè)或興趣特長(zhǎng)相似的黨員盡量分在同一個(gè)黨支部，組建特色黨支部，并動(dòng)態(tài)調(diào)整支部設(shè)置，調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性；同時(shí)，為確保各類基層黨組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，深圳市人才聯(lián)合黨委高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，尤其是注重選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，按照1:1 比例，建立黨支部書記后備隊(duì)伍。通過建立起面向流動(dòng)人才的完整科學(xué)的基層黨組織體系，為流動(dòng)人才黨建工作提供切實(shí)的組織保障。

嚴(yán)格流動(dòng)人才基層黨組織的組織生活。按照黨章和準(zhǔn)則要求，認(rèn)真落實(shí) “三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督，是對(duì)包括流動(dòng)人才黨建工作在內(nèi)的所有黨組織的基本要求和規(guī)定動(dòng)作，必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位。深圳市人才聯(lián)合黨委結(jié)合 “不忘初心、牢記使命” 主題教育，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、不簡(jiǎn)配、不降準(zhǔn)；與市委組織部、市非公黨委建立協(xié)作關(guān)系，將上級(jí)委派的黨建專職組織員，按黨支部分布片區(qū)劃分工作范圍，協(xié)助和指導(dǎo)黨支部開展黨員教育管理工作；為提升黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，每年分期分批組織黨支部書記到高校、紅色基地進(jìn)行專題培訓(xùn)，開展支部書記講黨課活動(dòng)，講課材料黨委全體黨員共享；加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的基本理論、基本路線和基本方略的學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)將黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，將黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，每月在市區(qū)各級(jí)黨群服務(wù)中心舉辦人才黨員大講堂，課程按黨員實(shí)際培訓(xùn)需求設(shè)置，提高了流動(dòng)人才黨員獲得感。

創(chuàng)新流動(dòng)人才基層黨組織活動(dòng)方式方法。時(shí)代在發(fā)展、社會(huì)在進(jìn)步，黨建工作理應(yīng)不斷創(chuàng)新，也必須不斷創(chuàng)新。尤其是作為兩新組織黨建工作范疇的流動(dòng)人才黨建工作，必須適應(yīng)流動(dòng)人才學(xué)歷高、創(chuàng)業(yè)者比例高、流動(dòng)頻率高等特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜地組織開展黨組織活動(dòng)創(chuàng)新，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活質(zhì)量和效果。深圳市人才聯(lián)合黨委的做法同樣值得借鑒。比如，與相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織開展黨建共建聯(lián)建；將黨員信息系統(tǒng)與人才集團(tuán)高端獵頭、人才派遣等資源無(wú)縫銜接，推薦有需要的黨員到合適的單位就業(yè)；關(guān)心黨員健康成長(zhǎng)，對(duì)困難黨員給予一定補(bǔ)助；服務(wù)黨員企業(yè)發(fā)展，組織走訪黨員企業(yè)，建立黨員企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流與合作，進(jìn)一步拓寬流動(dòng)人才黨員企業(yè)發(fā)展空間等。深圳市人才聯(lián)合黨委的系列黨建創(chuàng)新，有效促進(jìn)了流動(dòng)人才黨建工作的開展，發(fā)揮出了示范引領(lǐng)作用，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、為全國(guó)流動(dòng)人才黨建樹立 “深圳品牌” 作出了貢獻(xiàn)。