微時(shí)代背景下支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講師的信息技術(shù)能力提升路徑

王娜 衡水學(xué)院物理與電子信息系

一、微時(shí)代支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講師面臨的挑戰(zhàn)

2019 年中央1 號(hào)文件和全國(guó)“兩會(huì)”精神，圍繞施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代。為便于廣大農(nóng)民了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，處于支農(nóng)惠農(nóng)政策落地“最后一公里”的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講師，發(fā)揮著巨大的政策解讀與引導(dǎo)作用。

據(jù)第44 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2019 年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25 億，較2018 年底增加305 萬人，利用智能手機(jī)上網(wǎng)，成為廣大農(nóng)民了解外部世界的新渠道。信息技術(shù)使得從惠普金融到提升教育質(zhì)量、從鄉(xiāng)村治理到電子政務(wù)逐步滲透到農(nóng)村人民的生活，閑時(shí)用手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁、刷微信、看抖音等成為主要的娛樂方式和信息接收渠道。如何讓農(nóng)民更便捷的接收、理解信息，讓其有機(jī)會(huì)接觸更快速的惠農(nóng)政策、更安心的政策解讀，成為當(dāng)前支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講師面臨的新挑戰(zhàn)。

1.微時(shí)代政策宣講師角色

目前我國(guó)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣講人員主要由財(cái)政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干、村級(jí)負(fù)責(zé)人員組成，包含村鎮(zhèn)級(jí)的會(huì)計(jì)人員、區(qū)市級(jí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作人員、村長(zhǎng)等。宣講內(nèi)容主要涵蓋財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等宏觀方面，和政策背景、目的、內(nèi)涵、落實(shí)條件和落實(shí)要求等微觀方面。微時(shí)代的農(nóng)民，獲取信息的渠道從原來的村公告、宣傳冊(cè)、電視機(jī)，到一部手機(jī)知天下；而文化程度不高的現(xiàn)狀使他們更偏愛視頻和圖像的信息形式。新時(shí)期為政策宣講師賦予了新角色。對(duì)自身角色的準(zhǔn)確定位，能幫助宣講師探求宣講效果和自身能力提升。

(1）政策條文的解讀者

政策宣講師所面對(duì)的宣講對(duì)象是廣大農(nóng)民，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度占據(jù)大多數(shù)，高中以上文化程度不足20%。較低的文化程度限制了農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的準(zhǔn)確理解，政策宣講師需針對(duì)農(nóng)民文化程度的現(xiàn)狀，提供直觀易懂的政策解讀。

(2）政策宣講的設(shè)計(jì)者

農(nóng)民文化程度較低，惠農(nóng)政策補(bǔ)貼種類繁多的現(xiàn)狀，需要政策宣講師對(duì)政策進(jìn)行梳理，熟知補(bǔ)貼的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、涉及部門等信息，并進(jìn)行合理有效的的整合，使廣大農(nóng)民群眾能夠快速的獲取到自己所需的信息。這要求宣講師從宣講內(nèi)容的整合、宣講形式的選取、宣講對(duì)象的篩選上下功夫，按具體需求供應(yīng)信息，提升宣講效果。

(3）上傳下達(dá)的溝通者

作為政策和農(nóng)民之間的信息橋梁，宣講師在進(jìn)行信息下行傳輸?shù)臅r(shí)候，應(yīng)及時(shí)收集農(nóng)民群眾的反饋意見，根據(jù)實(shí)地考察與調(diào)研，匯總農(nóng)民惠農(nóng)政策實(shí)施中的反饋信息，傳達(dá)給自己的上級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)信息的上行，用于修正政策中存在的問題，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的本地化，達(dá)到惠農(nóng)的目的。

(4）個(gè)人知識(shí)的管理者

惠農(nóng)政策宣講者的主體，主要是工作在基層的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員，文化水平也存在著偏低的情況。宣講人員的政策理解力、組織協(xié)調(diào)能力、處事應(yīng)變能力、語言組織和表達(dá)能力相對(duì)較弱，如果不進(jìn)行個(gè)人知識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，很容易在政策落實(shí)細(xì)節(jié)上出現(xiàn)混淆，擾亂農(nóng)民群眾的認(rèn)知，甚至出現(xiàn)政策執(zhí)行不力的問題。

(5）信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)者

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能手機(jī)的普及，拓寬廣大農(nóng)民群眾獲取信息的渠道，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體、村廣播系統(tǒng)，發(fā)展到使用智能手機(jī)上網(wǎng)獲取文字、圖像、視頻信息。新時(shí)期的政策宣講師需要提升自己的信息意識(shí)、信息能力和信息應(yīng)用的信息素養(yǎng)，能夠從海量信息中獲取有價(jià)值的準(zhǔn)確信息，并對(duì)信息進(jìn)行加工、處理再組織，實(shí)現(xiàn)信息的生產(chǎn)，幫助農(nóng)民甄別信息真?zhèn)巍?/p>

(6）可視化資源的開發(fā)者

微時(shí)代的信息傳播主要特征是短小精悍，信息呈現(xiàn)更有視覺沖擊力和震撼力。閱讀者能否在短時(shí)間內(nèi)獲取到更直觀、易閱讀的信息，成為衡量信息制作成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一?；蒉r(nóng)政策的宣講人員需要將長(zhǎng)篇的、邏輯性和官方書面語，轉(zhuǎn)換為生動(dòng)化、口語化、可視化的信息形式，縮短農(nóng)民群眾接收和理解的時(shí)間，提升對(duì)政策的關(guān)注度。

2.微時(shí)代政策宣講模式

2015 年一則《常州警察錄搞笑防騙視頻》網(wǎng)絡(luò)傳播后，迅速火遍全國(guó)，網(wǎng)友紛紛表示觀看視頻后，對(duì)詐騙方法和應(yīng)對(duì)措施有了清晰的認(rèn)識(shí)。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)村政策宣講模式：集中宣講、廣播宣講，這則微視頻傳播案例，在傳播速度、影響范圍、產(chǎn)生效果方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)。究其原因正是應(yīng)和微時(shí)代人們對(duì)信息的要求——短小精悍。設(shè)計(jì)精巧、選題小、趣味性強(qiáng)的信息，成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)擊率高的信息。宣講師應(yīng)能結(jié)合農(nóng)民的信息偏好，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)趣味性強(qiáng)、可視化強(qiáng)的政策內(nèi)容，開展微宣傳，構(gòu)建多維化宣講模式，提升宣講效果。

二、微時(shí)代支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講師的信息技術(shù)能力提升路徑

以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多媒體化為特征的信息技術(shù)，推動(dòng)了微時(shí)代的發(fā)展，微時(shí)代的政策宣講師在支農(nóng)惠農(nóng)政策解讀的過程中，需要慢慢轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的集中理論宣讀形式，探索新型的、切合農(nóng)民需求的形式和內(nèi)容，信息技術(shù)能力成為當(dāng)今政策宣講員不可或缺的一部分。借助信息技術(shù)快速打造一支政治素質(zhì)高、宣傳能力強(qiáng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團(tuán)隊(duì)，可從以下方面著手：

1.組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)

支農(nóng)惠農(nóng)政策涉及面比較廣，好的政策宣講師，既要對(duì)政策的深入理解，又需兼具利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的能力。政策宣講師資的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，既要有來自政策執(zhí)行部門的人員解讀政策，又要有來自地方高校的教學(xué)人員提升教學(xué)水平。團(tuán)隊(duì)的組建需要技能互補(bǔ)，發(fā)揮政策執(zhí)行人員對(duì)政策的清晰認(rèn)知和高校教師的信息化教學(xué)手段，提升基層宣講師的理論解讀和實(shí)踐傳播水平；穩(wěn)固的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，有利于研發(fā)適宜當(dāng)?shù)孛袂榈呐嘤?xùn)形式和信息化手段，是宣講師信息化技術(shù)提升的基礎(chǔ)。

2.劃分培訓(xùn)模塊

宣講師的構(gòu)成比較復(fù)雜，年齡差異較大，從事工作領(lǐng)域不同?？筛鶕?jù)培訓(xùn)內(nèi)容，匹配培訓(xùn)對(duì)象，將培訓(xùn)模塊化。比如財(cái)政惠農(nóng)政策宣講師，選擇村鎮(zhèn)級(jí)的年齡偏小、信息技術(shù)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，側(cè)重信息技術(shù)能力的培訓(xùn)，為微宣傳儲(chǔ)備后備力量；選擇村鎮(zhèn)級(jí)的年齡偏大、信息技術(shù)能力偏弱財(cái)務(wù)人員，側(cè)重集中宣講能力的培訓(xùn)，利用原有群眾基礎(chǔ)，做好面對(duì)面?zhèn)鞑ァ?/p>

3.豐富培訓(xùn)方式

現(xiàn)階段的培訓(xùn)主要采取專家集中講授為主，短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大課容量的培訓(xùn)。有時(shí)間短、見效快、培訓(xùn)人數(shù)多的優(yōu)勢(shì)。然而單向信息傳遞，不能解決宣講師的個(gè)性化問題，存在內(nèi)容具有局限性，長(zhǎng)期效果不佳的問題。利用APP、微信小程序等作為資源入口，構(gòu)建涵蓋政策和信息技術(shù)學(xué)習(xí)的線上資源庫(kù)和答疑模塊，實(shí)現(xiàn)線上自主、個(gè)性化學(xué)習(xí)和線下集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，為宣講師提供高效的信息化培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系的建立是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。培訓(xùn)部門實(shí)施惠農(nóng)支農(nóng)宣講師培訓(xùn)后，需轉(zhuǎn)變?cè)瓉怼爸挥?xùn)不考”的思想，將宣講員的選拔、培訓(xùn)、考核、實(shí)踐納入到考核評(píng)價(jià)體系中，利用信息技術(shù)實(shí)施診斷性、形成性、總結(jié)性的考評(píng)細(xì)則，以評(píng)促建，提升培訓(xùn)工作的有效性。