冬奧會視域下河北省冰雪體育服務多元供給體系建設

蔡穎 謝飛 劉曄 郭銳 李穎慧 河北體育學院

自2015年中國申辦2022冬奧會成功，中國冰雪運動開始走入快速發(fā)展時期。國家各部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等，提出了“帶動3億人參與冰雪運動”的目標。張家口、北京聯(lián)合申奧的成功申辦為河北省冰雪運動的發(fā)展帶來了重大機遇。冰雪體育服務隨著冰雪運動參與人數(shù)的增多，顯的愈發(fā)重要。河北省冰雪體育發(fā)展迅速，多體現(xiàn)在冰雪場館建設和舉辦活動上，對于冰雪體育的服務供給體系及服務標準化研究少，冰雪活動及場館都需要多元化供給和標準化服務，才能夠持續(xù)發(fā)展。

一、河北省冰雪體育服務體系建立的必要性

京張冬奧會的成功申辦，既給河北省帶來了發(fā)展機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。奧運會的承辦能夠促進我國冰雪體育競技、產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動舉辦城市的基礎設施的改善、拉動體育旅游的發(fā)展，吸引大量的企業(yè)投資于冰雪體育行業(yè)，改善我國冬季和夏季運動發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。作為冬奧會主場館，河北張家口賽區(qū)承擔冬季兩項、越野滑雪、跳臺滑雪、單板滑雪、自由式滑雪等大部分雪上項目，借勢發(fā)展奧運經(jīng)濟，同時為了貫徹落實“帶動三億人上冰雪運動”，河北省頒布了系列文件，積極培育壯大冰雪裝備制造、冰雪產(chǎn)品研發(fā)、冰雪休閑旅游、冰雪教育培訓、冰雪競賽表演等，在延長體育產(chǎn)業(yè)鏈條方面“補短板”，加快發(fā)展。河北省與冰雪活動配套的冰雪場館在申奧之后迅速增加，全省冰雪活動參與人群逐年上升，2016-2017雪季參與冰雪運動人次657.51萬余人，2017-2018雪季參與冰雪運動人次856.78萬人。然而，帶動冰雪發(fā)展并非僅此能夠完成，應協(xié)同多元化的供給機制和標準化服務吸引大眾參與冰雪，增強大眾滑雪體驗感。

是對于“質”的要求越來越高的今天，在管理中心轉移到顧客的現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，冰雪體育消費需求日趨多樣化以及個性化時尚，消費者體驗對于活動或組織本身來說，也顯得越來越重要，對于冰雪體育體驗過程中的服務更加敏感，因此有必要在支持硬件建設過程中，增加對冰雪體育服務供給端的細化研究。

二、河北省冰雪體育服務現(xiàn)狀及存在問題

（一）冰雪體育服務供給主體及運行機制

目前為止，國家行政部門對大部分體育運動項目管理中心以及各類體育協(xié)會、大部分體育場館的直接領導，河北省冰雪體育的發(fā)展也大多由政府進行規(guī)劃與管理，如張家口冰雪體育小鎮(zhèn)、冰雪裝備制造、冰雪教練員的培訓、河北省冰雪活動的組織等，政府通過自上而下的計劃與任務分配，通過財政撥款等方式進行冰雪體育的發(fā)展，也會通過與民間企業(yè)合作或委托、購買等方式進行，但主體依然是政府層面，這樣容易引起體育服務供給消極怠工，致使冰雪服務供給質量與效率的低下，更沒有動力創(chuàng)新、控制成本。另外，社會的服務主體存在各自發(fā)展，不相協(xié)同的狀況。

（二）冰雪場館

河北省滑雪場地有37家，等級在一級二級范圍內的雪場除保定一家之外，其余全部集中在張家口。河北省滑雪場整體來說山體落差較小，垂直落差大于300米 的滑雪場僅有8家。垂直落差最大的萬龍滑雪場為550余米，較之歐美著名滑雪場山體落差來說差距仍較大。2017-2018雪季，河北省共有滑冰場館35家，其中室內6家，室外25家，其余為嬉冰場地?；鶊鲳^多為商業(yè)性，主要提供滑冰培訓及銷售門票收入，參與人群中青少年參與者占半數(shù)以上。室外冰場多為學校興建，都集中在承德區(qū)域內，室外滑冰場一般依托氣候條件進行建設，有時間限制。嬉冰場地多在公園建設，主要經(jīng)營冰上自行車、冰車等項目，規(guī)模較小，專業(yè)性較低。

總體來說，河北省冰雪場地資源配置不均勻，場地級別待提升。

（三）冰雪活動

河北省自2016年起組織開展了多項活動，包括：競技冰雪賽事65項，主要國際雪聯(lián)賽事5項，中美對抗賽，中韓對抗賽以及全國性賽事7項，河北省省級比賽10項，大規(guī)模賽事的承辦提升了河北省雪場的場地質量同時提升了場地的服務質量水平；歡樂冰雪、四季冰雪等大眾冰雪品牌體驗活動主要側重參與性與趣味性，吸引更多群眾的參與；傳統(tǒng)特色冰雪活動發(fā)掘民俗文化中的冰雪項目，發(fā)揮冰雪運動的文化傳播功能；開展青少年參與冰雪活動及社會體育指導員以及滑雪教練等的培訓；冰雪與相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展，主要有旅游與冰雪的結合較為突出，另外會議休閑、體育用品展等也同冰雪活動結合。

但是冰雪活動中存在的問題在于，活動主辦方多為政府牽頭組織，群眾參與冰雪項目多數(shù)為體驗類項目，專業(yè)性不高；冰雪活動所帶動的旅游等消費比例不高，冰雪場館開發(fā)新顧客難度大。

（四）冰雪裝備

在我國申請2022冬奧之前，受氣候環(huán)境的影響，大部分地區(qū)難以開展冰雪活動，整個冰雪裝備制造業(yè)態(tài)勢低迷。冰雪裝備是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的一個環(huán)節(jié)，通過調研顯示，目前河北省在冰雪裝備上處于弱勢，訓練、經(jīng)營等的許多專業(yè)設備依賴進口，促進制造業(yè)的轉型升級，做大做強河北省的裝備制造行業(yè)，是一個亟待解決的問題。

河北省在積極招商引資，布局打造國內外冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，但仍存在部分問題：沒有建立起裝備制造的供需產(chǎn)業(yè)鏈；體育用品依賴于國外進口，國內專業(yè)級別用品少；品牌效應作用??；裝備研發(fā)尚需專門的機構及人才；國際品牌的競爭壓力大等。

（五）冰雪消費

筆者對河北省石家莊、張家口、唐山的部分滑雪滑冰場（分開進行調研，以下數(shù)據(jù)為匯總數(shù)據(jù)）進行了消費者問卷調查，調查結果顯示，參與滑雪滑冰活動的消費者有66.10%的為男性，冰雪參與者51.69%的人年齡在20-40之間，冰雪消費者在近一年的冰雪消費支出中，購買相關服裝、鞋帽以及運動配件是總花費中占比最高的，其次為購買門票和技能培訓，運動裝備、營養(yǎng)保健等也有所涉及，但占比不高。消費者大部分集中在學習滑冰或者普通的參與滑冰運動，其消費也大部分根據(jù)此項運動需要進行消費，對于滑冰運動外設計的產(chǎn)業(yè)鏈消費并不是很多。

滑雪場地多地處偏遠地區(qū)，交通和安全因素以及住宿餐飲等，是消費者望而卻步的原因；在滑雪場地，消費者對于滑雪場地服務人員的服務、冰雪場地器材的維護、冰雪場地的服務制度多有微詞。

冰場范圍小、運動環(huán)節(jié)簡單，服務環(huán)節(jié)少，同時由于投資相對少，因此滑冰價格低容易被消費者接受，冰場占面積小，常建在繁華的商業(yè)廣場，易吸引顧客體驗，消費者對于冰場的滿意度主要體現(xiàn)在對于冰場教練的協(xié)助、冰場空間大小、滑冰時間的約束、護具的提供、現(xiàn)場溜冰人員不良行為的勸阻等。

三、河北省冰雪體育服務供給體系的建立

（一）供給政策支持

國家各部門對冰雪體育政策的發(fā)布與實施，對冰雪活動的舉行、冰雪場地建設及群眾參與冰雪運動都起到了支持促進作用。宏觀的發(fā)展能夠促使社會上的其他行業(yè)的企業(yè)參與到冰雪建設及冰雪活動中來，但是越來越多的人或機構的參與就需要微觀的政策支持，如對體育服務評價的建設，政府或者行業(yè)內可以針對冰雪服務供給，結合質量標準的要求，對冰雪服務提供從管理層次到業(yè)務層次的全程質量監(jiān)控，通過相關政策的實施，使得冰雪服務的供給能夠給消費者更好的體驗感，促使冰雪服務領域的有序發(fā)展。

（二）供給主體多元化

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈中應以企業(yè)為主，政府發(fā)揮市場調控及監(jiān)管的作用，發(fā)布政策并監(jiān)督政策的實際運行，通過財政手段和貨幣手段干預市場的運行，對市場的企業(yè)等組織進行管理。行業(yè)內部實行自治功能，通過利益相關者的相互監(jiān)督、相互制約、相互支撐，按照市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，通過供需確定生產(chǎn)水品，規(guī)范質量、買方和賣方的談判交易達到市場的一般均衡狀態(tài)。在突出企業(yè)主導的基礎上，政府通過購買或發(fā)布相關政策，對行業(yè)發(fā)展方向進行指導，促進社會上多元化組織的競爭與合作，又通過相關監(jiān)評價機制進行績效評估與激勵，同時行業(yè)和政府同時進行對企業(yè)的運營進行監(jiān)管。

（三）場地的協(xié)作與新型場地建設

河北省地處華北平原，在場地建設方面有所限制，存在山體落差較小的問題難以解決，因此可以通過與國內其他地區(qū)或者國外知名的滑雪場地進行合作，通過官方合作方式達到資源的共享。另外，真雪場館耗資大、保溫以及地面防水等維持成本高、雪質要求高等特點，促使仿真雪以及旱雪毯的大力推廣。

在場地實際利用方面，可以充分利用成熟的計算機網(wǎng)絡作用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+的”作用，將線上預定、結算與線下服務、體驗結合起來，通過APP運營商將各大雪場、冰場聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源的整合與充分利用，增加消費者滿意體驗；增加冰雪產(chǎn)品的銷售與試用，實現(xiàn)線上線下銷售商品，帶動冰雪周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外，增加冰雪賽事以及冰雪培訓內容等，最終達到消費者與供應商雙贏效果。

（四）供給內容

賽事的引入能夠促使場館提升質以及量服務質量還能夠擴大場館知名度、促進當?shù)鼗A設施的建設以及相關配套設施的建設，帶動旅游、餐飲、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，能夠提升當?shù)匦蜗?、帶動產(chǎn)業(yè)轉型等，因此，河北省應當提供更多便利，吸引更多的冰雪賽事到省內的場館中。增加冰雪相關資質的培訓，能夠催生出更多的冰雪體育人才加入冰雪運動中，在冰雪運動中，運動損傷時有發(fā)生，因此專門的運動康復的人員、機構、設施設備也應配套。結合場館可以進行相關信息咨詢以及會展等服務，多樣化的服務能夠增加顧客滿意度、促進冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）供給服務標準化

顧客滿意度是現(xiàn)代組織運行的最重要的目標之一，筆者調研的河北省部分冰雪場館，發(fā)現(xiàn)大部分顧客都對冰場或者雪場的服務不滿意，參照服務業(yè)行業(yè)標準，將冰雪產(chǎn)業(yè)服務引入服務標準化程序并制定細分標準，河北省冰雪場館著眼于自己組織的服務的系統(tǒng)，細分服務流程，按照規(guī)范化的服務方法，設立統(tǒng)一規(guī)范的服務標準體系。

（六）系統(tǒng)運行效果評價與持續(xù)改進

運行過程中對服務供給進行評價，指定質量評價的機構，確定評價對象，挑選能夠反映系統(tǒng)運行效果的指標，從不同的側面對系統(tǒng)運行優(yōu)劣程度進行反映，對于不同的評價目標，其重要程度不同，可以使用相應權重系數(shù)進行計算，之后通過一定的算法構建模型，進行評價結果的反饋及持續(xù)改進。