大型商場(chǎng)消防安全管理問題探討

趙崇金

摘要：大型商場(chǎng)建筑體量大、人員密集、物資集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是消防安全監(jiān)管的重點(diǎn)。本文從達(dá)州市通川區(qū)塔沱市場(chǎng)“6·1”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)和工作實(shí)際，對(duì)大型商場(chǎng)的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出針對(duì)性措施，對(duì)促進(jìn)大型商場(chǎng)消防安全規(guī)范化管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：消防;商場(chǎng);火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);管理措施

近年來，隨著我國(guó)商貿(mào)零售業(yè)的快速發(fā)展，大型商場(chǎng)大量出現(xiàn)，廣泛分布于各大城市的繁華地段，且規(guī)模大型化、經(jīng)營(yíng)多樣化、裝修豪華化、商品高檔化趨勢(shì)明顯，在商品流通環(huán)節(jié)居于重要地位，是消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)。同時(shí)，大型商場(chǎng)如果責(zé)任不落實(shí)，消防管理不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2018年6月1日，達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)塔沱市場(chǎng)好一新商貿(mào)城因商戶在租賃的冷庫內(nèi)私自拉接的照明電源線短路引燃存放的香蕉外包裝紙箱而發(fā)生火災(zāi)，過火面積約51000㎡，造成1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失9210余萬元[1]，火災(zāi)暴露出好一新商貿(mào)城主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂、安全教育培訓(xùn)與演練與隱患排查治理不到位和租戶安全意識(shí)淡薄，違規(guī)在冷庫內(nèi)私拉亂接電線等問題，教訓(xùn)十分深刻。因此分析研究大型商場(chǎng)消防安全管理突出風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性防控措施改善大型商場(chǎng)防火條件，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 大型商場(chǎng)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)

《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]將商店建筑的規(guī)模劃分為小型、中型和大型三種類別，其中大型商店建筑的總建筑面積為大于20000㎡。大型商場(chǎng)建筑面積大、空間高、跨度大，建筑功能多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)多。

1.1可燃物多，火災(zāi)荷載大

大型商場(chǎng)以商業(yè)為主，多經(jīng)營(yíng)服裝、鞋帽、包裝食品、化妝品等，可燃物品集中，特別是在“618”、“雙十一”、“雙十二”等電商促銷節(jié)點(diǎn)和元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，很多商場(chǎng)為了營(yíng)造氣氛大量使用海報(bào)展板、廣告牌、氣球、燈籠、彩布條等易燃物品進(jìn)行裝飾宣傳，如果與賣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的射燈等高溫?zé)艟呔嚯x過近，極易引發(fā)火災(zāi)，嚴(yán)重威脅人員生命安全。商家一般會(huì)在商場(chǎng)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立倉庫或臨時(shí)庫房，形成前店后庫、上店下庫，庫房?jī)?chǔ)存大量貨物，商品高度集中，大大增加了火災(zāi)荷載。一些內(nèi)設(shè)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所，如淘氣堡、蹦床等娛樂設(shè)施，使用大量的聚乙烯、泡沫塑料，這些物質(zhì)在燃燒時(shí)會(huì)釋放大量的有毒有害氣體，給人員疏散和火災(zāi)撲救帶來極大困難。

1.2火災(zāi)危險(xiǎn)源多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高

大型商場(chǎng)集商業(yè)、餐飲、兒童場(chǎng)所、電影院、健身房、游戲廳等多種業(yè)態(tài)為一體，用火、用電、用油、用氣多，引火源多。大型商場(chǎng)商戶更換快，二次裝修頻繁，施工區(qū)和使用區(qū)若未有效進(jìn)行防火分隔，電焊、氣焊作業(yè)時(shí)極易引燃周邊可燃物。一些商家在舉辦商業(yè)促銷等活動(dòng)期間，私拉亂接電氣線路較為普遍，有的還擅自接入大功率電氣設(shè)備，很容易造成局部過載、線路短路等電氣故障引發(fā)火災(zāi)。

1.3防火分隔不到位，安全疏散難度大

大型商場(chǎng)建筑規(guī)模大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多采用防火卷簾劃分防火分區(qū)，容易出現(xiàn)防火分隔不到位、防火封堵不嚴(yán)實(shí)等問題，成為火災(zāi)水平蔓延通道，極易造成火災(zāi)范圍擴(kuò)大。大部分商場(chǎng)采用上下連通的自動(dòng)扶梯，中庭形成上下連通的共享空間，一旦發(fā)生火災(zāi)，豎向空間會(huì)產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，形成大面積的立體燃燒。有的步行街的安全疏散采用避難走道和疏散通道的疏散方式，疏散距離長(zhǎng)，商戶之間借用安全出口、店中店等問題普遍存在，商家容易占用疏散通道擺攤設(shè)點(diǎn)，影響人員安全疏散。

1.4產(chǎn)權(quán)單位多，消防安全責(zé)任難落實(shí)

大型商場(chǎng)普遍存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位和大量使用單位，實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，消防安全責(zé)任難以厘清，易出現(xiàn)職責(zé)交叉和職責(zé)空白，即使簽訂了《消防安全責(zé)任書》，執(zhí)行起來也常常推諉扯皮。大型商場(chǎng)管理單位對(duì)商戶履行消防安全職責(zé)情況缺乏有效監(jiān)督和必要的獎(jiǎng)懲措施，消防安全管理責(zé)任難以落實(shí)到位。

1.5維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防設(shè)施完好率低

大型商場(chǎng)消防設(shè)施種類多、分布廣、點(diǎn)位多，一旦維護(hù)保養(yǎng)不到位，極易出現(xiàn)故障。加之經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多，用火用電頻繁，一些場(chǎng)所發(fā)生誤報(bào)后直接將其屏蔽，火災(zāi)情況下不能正常發(fā)揮作用。有的在裝修改造等施工維護(hù)期間，常常停用消防設(shè)施，甚至將水源全部關(guān)閉，同時(shí)未采取有效的臨時(shí)防范措施。

1.6培訓(xùn)演練不落實(shí)，員工消防安全意識(shí)低

大型商場(chǎng)員工流動(dòng)頻繁，新進(jìn)員工崗前消防安全培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，“一懂三會(huì)”等消防基本常識(shí)多停留在口號(hào)上，實(shí)用性、操作性不強(qiáng)。部分商場(chǎng)管理單位組織的滅火和應(yīng)急疏散演練缺乏針對(duì)性和有效性，未分樓層、分業(yè)態(tài)、分重點(diǎn)部位分別開展，也未能按上崗時(shí)間明確滅火應(yīng)急疏散預(yù)案組成人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案在執(zhí)行上難以有效落實(shí)。

1.7消防救援設(shè)施狀況差，火災(zāi)救援難度大

大型商場(chǎng)人流量大，車流量多，特別是節(jié)假日期間，建筑周邊隨意停車或臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)，占用、堵塞消防車道、消防救援操作場(chǎng)地和遮擋室外消火栓、水泵接合器的情況多，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防車有效開展作業(yè)。商家在建筑外墻設(shè)置大幅宣傳廣告，遮擋消防救援窗和排煙口，火災(zāi)情況下消防員救援行動(dòng)受限，建筑內(nèi)煙氣不能及時(shí)排除，給人員疏散和火災(zāi)撲救造成嚴(yán)重影響。

2 大型商場(chǎng)防火措施

2.1控制人員密度和火災(zāi)荷載

可在大型商場(chǎng)主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，在營(yíng)業(yè)期間有序管控和引導(dǎo)進(jìn)入商場(chǎng)或具體商鋪人員數(shù)量，防止人員超過《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]規(guī)定的額定人數(shù)，確保人員的安全疏散。加強(qiáng)商鋪管理，貨架、貨柜等應(yīng)采用不燃材料制作，加強(qiáng)商鋪內(nèi)庫房管理，控制庫房?jī)?chǔ)量，減少可燃、易燃裝飾物品的使用，降低火災(zāi)荷載。

2.2落實(shí)重點(diǎn)管控措施

大型商場(chǎng)管理單位建立并動(dòng)態(tài)更新消防控制室和商場(chǎng)各商戶及賣場(chǎng)的通信聯(lián)系，確保消防控制室接到火災(zāi)報(bào)警能第一時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)啟動(dòng)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案組織火災(zāi)撲救和人員疏散。強(qiáng)化安全出口和疏散通道管理，嚴(yán)禁占用、堵塞疏散通道和安全出口，中庭、步行街疏散通道區(qū)域嚴(yán)禁搭設(shè)攤位、游樂設(shè)施宣傳活動(dòng)舞臺(tái)等，確保人員安全疏散。及時(shí)拆除影響人員逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，滅火救援窗設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。消防車道、消防救援操作場(chǎng)地、室外消火栓嚴(yán)禁被占用、堵塞和遮擋。強(qiáng)化火災(zāi)危險(xiǎn)源管理，嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和超負(fù)荷使用大功率電器，設(shè)備使用后及時(shí)關(guān)閉。餐飲場(chǎng)所嚴(yán)禁在廚房外使用明火，可采用電加熱設(shè)備。嚴(yán)禁使用液化石油氣，使用天燃?xì)鈺r(shí)應(yīng)直接管道供氣至廚房，廚房?jī)?nèi)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警和緊急自動(dòng)切斷閥，油煙罩下設(shè)廚房細(xì)水霧自動(dòng)滅火裝置，油煙管道按要求及時(shí)清洗。采用有效的技防手段，設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，利用手機(jī)APP實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施運(yùn)行狀況。

2.3防火分隔到位

在大型商場(chǎng)建筑內(nèi)中庭或平面布局中應(yīng)采用垂直升降的防火卷簾進(jìn)行防火分區(qū)分隔，防火卷簾上部應(yīng)分隔到頂，卷簾四周縫隙應(yīng)用防火材料封堵嚴(yán)實(shí)。建筑幕墻與外墻之間的縫隙應(yīng)在每層樓板處封堵嚴(yán)實(shí)。商場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的餐飲場(chǎng)所廚房、附屬庫房、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞娛樂游藝放映場(chǎng)所、電影院等特殊場(chǎng)所或部位按規(guī)范要求采用耐火極限不低于2h的防火隔墻和防火門與商場(chǎng)其他部位進(jìn)行完全分隔[3]。

2.4強(qiáng)化消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)

大型商場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位應(yīng)分別明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，在各方簽訂的合同中明確統(tǒng)一的消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確共用的疏散通道、安全出口、消防車道、消防設(shè)施的管理責(zé)任[4]。按要求建立各項(xiàng)消防安全管理制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確各級(jí)消防安全責(zé)任和工作職責(zé)。全面實(shí)行消防安全清單制管理，根據(jù)消防法律法規(guī)和本單位實(shí)際，制定消防安全責(zé)任清單，并采取簽訂責(zé)任書、納入績(jī)效考核等方式抓好消防安全主體責(zé)任清單、消防安全重點(diǎn)崗位責(zé)任清單、消防安全日常檢查工作清單、重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單落實(shí)，將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一名員工、每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，形成橫向到邊、縱向到底的消防安全閉環(huán)管理。按要求對(duì)消防設(shè)施每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對(duì)電氣系統(tǒng)、燃?xì)夤苈愤M(jìn)行保養(yǎng)檢測(cè)，確保完好有效。按要求開展消防安全檢查、消防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。充分運(yùn)用各類媒體開展經(jīng)常性消防知識(shí)宣傳，每半年組織1次全員消防知識(shí)培訓(xùn)演練，提示商場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳防火、滅火和逃生自救知識(shí)，全面提升員工消防安全意識(shí)，掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)和具備“四個(gè)能力”。建立微型消防站，配備相應(yīng)數(shù)量的人員和消防裝備、器材，制定針對(duì)性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展演練，提高火災(zāi)3分鐘到場(chǎng)并處置的能力。

2.5強(qiáng)化消防安全監(jiān)管

消防救援機(jī)構(gòu)將大型商場(chǎng)納入日常消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)范圍，按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查的要求，適當(dāng)增加對(duì)大型商場(chǎng)抽查的頻次，在全面排查火災(zāi)隱患和消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室人員持證上崗作為檢查重點(diǎn)，特別是對(duì)部分經(jīng)過性能化消防設(shè)計(jì)的大型商場(chǎng)，對(duì)采取的相關(guān)技術(shù)措施應(yīng)全面核實(shí)是否發(fā)生改變。組織大型商場(chǎng)消防安全責(zé)任人、管理人定期開展集中警示約談和消防培訓(xùn)，通報(bào)大型商場(chǎng)突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)情況，督促實(shí)施消防安全清單制管理和“三自主、兩公開、一承諾”活動(dòng)，增強(qiáng)做好消防工作的自覺性和緊迫感。推動(dòng)住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門發(fā)揮條線管理作用，搞好本行業(yè)系統(tǒng)的大型商場(chǎng)監(jiān)管，督促各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，形成工作合力。

3 結(jié)語

大型商場(chǎng)建筑體量大、人員密集、物資集中，消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)多，發(fā)生火災(zāi)社會(huì)影響大，必須高度重視大型商場(chǎng)的消防安全管理。從監(jiān)管方面要定期分析大型商場(chǎng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究防火對(duì)策，及時(shí)采取有效防控措施;從商場(chǎng)主體責(zé)任方面要增強(qiáng)火災(zāi)防范意識(shí)，在認(rèn)識(shí)上、制度上、措施上管理到位，采取積極的防火措施控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，達(dá)到預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 慧聰消防網(wǎng).達(dá)州市通川區(qū)塔沱市場(chǎng)“2018·6·1”重大火? ? 災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//info.fire.hc360.com/2019/? ? ?07/2916441122132.shtml，2019.

[2] JGJ48-2014.商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[3] GB50016-2014.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）[S].

[4] 中華人民共和國(guó)公安部令第61號(hào)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)? ? ?單位消防安全管理規(guī)定[S].