川錠“肉厘”打的什么主意

丁貽平 陳松

前段時(shí)間，許多地方的豬肉價(jià)格不斷攀升。而在100年前的四川，也曾發(fā)生過豬肉不斷漲價(jià)的事情，究竟是咋回事呢？我們還得從百年前川錠戳記上的“肉厘”說起。

躋身國稅之列

肉厘全稱應(yīng)為屠宰豬肉時(shí)抽收的厘金稅，因?yàn)榕Ｑ蚓枋仟?dú)立的地方稅項(xiàng)。據(jù)魯子健《清代四川財(cái)政史料》下冊介紹：“川省之食豬，較南北各地為盛。光緒初年，川省總督丁寶楨整頓各地三費(fèi)局時(shí)，即奏請抽收肉厘以資常費(fèi)，是‘肉厘二字之始。惟其時(shí)各邑三費(fèi)局收支，例由地方官遴委紳衿管理。每屆年終，邀集邑中士紳清算后，報(bào)經(jīng)本地方官核銷，則為最終之結(jié)束。因是全省每年究共收肉厘若干，卻無從統(tǒng)計(jì)。”這期間征收的肉厘，僅作為川省的地方稅費(fèi)而已。

但是到了光緒二十年（1894年），甲午戰(zhàn)爭開始，這場戰(zhàn)爭由于日本蓄謀已久，而清朝倉皇迎戰(zhàn)，最終以清朝政府戰(zhàn)敗、北洋水師全軍覆沒告終。清朝政府迫于日本軍國主義的軍事壓力，于光緒二十一年（1895年4月17日）簽訂了《馬關(guān)條約》。中國“賠償”日本軍費(fèi)白銀2億兩，后又增加3000萬兩“贖遼費(fèi)”。甲午戰(zhàn)爭的結(jié)果給中華民族帶來空前嚴(yán)重的民族危機(jī)，大大加深了中國社會(huì)半殖民地化的程度，讓清政府背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

為了“ 賠償”日本軍費(fèi)，朝廷把不少經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟礁魇?。?dāng)時(shí)四川省每年攤解賠款銀達(dá)60余萬兩。四川面對這項(xiàng)攤派的經(jīng)費(fèi)壓力，也想盡辦法籌措資金，無奈之下，省里要求各地增解契稅銀，此項(xiàng)可獲得10萬兩，不知誰的主意把資金缺口放在了豬肉上，要求各地每屠宰一只豬，加收肉厘錢二百文。此項(xiàng)全省每年能收解50余萬兩。從此，“肉厘”不僅成為新的稅種，還躋身國稅之列，這樣在川錠中就形成了肉厘這個(gè)獨(dú)特的稅種。

讓消費(fèi)者埋單

俗話說禍不單行，幾年后的光緒二十六年（1900年），八國聯(lián)軍攻占北京。光緒二十七年（1901年），清政府被迫和11個(gè)國家達(dá)成了屈辱的《辛丑條約》。條約規(guī)定，中國從海關(guān)銀等關(guān)稅中拿出4億5千萬兩白銀賠償各國，并以各國貨幣匯率結(jié)算，按4%的年息，分39年還清，這筆錢史稱“庚子賠款”。

這筆史上最大的庚子賠款，再次把清政府推向沒落的深淵。僅四川省每年攤解庚子賠款銀多達(dá)220萬兩。四川再次把部分經(jīng)費(fèi)攤派到肉厘項(xiàng)上，每屠一豬新加厘錢二百文，每年能收解50余萬兩。加上光緒二十六年確定的50余萬兩，兩案并計(jì)，四川每年在肉厘上攤派的費(fèi)用高達(dá)100余萬兩，這筆費(fèi)用當(dāng)然最終還是轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上了。

為了規(guī)范全省征收肉厘，四川先后在光緒二十六年（1900年）制定了《議加肉厘章程》。光緒三十一年（1905年），四川藩司出臺(tái)《變通肉厘章程》，光緒三十三年（1907年），四川藩司又出臺(tái)《婚喪祭一律抽收肉厘章程》。到光緒三十四年（1908年）四川按要求開辦經(jīng)征局（各地為經(jīng)征分局）后，肉厘改由各地經(jīng)征分局征收。

征收的肉厘票據(jù)為兩聯(lián)式樣，蓋有地方政府官印。各地設(shè)立經(jīng)征分局后，改蓋各分局關(guān)防。

他們早有算盤

實(shí)際上，肉厘稅項(xiàng)四川早在同治三年（1864年）就出現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)四川總督駱秉章令各地設(shè)三費(fèi)局，由于開設(shè)三費(fèi)局沒有經(jīng)費(fèi)來源，有的地方率先在豬肉上打起主意，在屠宰豬時(shí)按每斤豬肉來抽收厘稅，在實(shí)際操作中因按斤抽厘不好計(jì)算，最后改為屠宰每頭豬征厘稅方便計(jì)算。不久這種方式基本在全省推廣開來，只是各地征收時(shí)間和收取標(biāo)準(zhǔn)不同而已。在魯子健《清代四川財(cái)政史料》下冊中有明確介紹：

犍為縣：肉稅始于同治二年（1863年），裁撤夫馬局后，眾商仿照射洪三費(fèi)辦法，酌收肉稅，以作勘驗(yàn)、緝捕、解審支應(yīng)費(fèi)用。光緒三年（1877年）奉川督丁寶楨檄飭整頓團(tuán)保費(fèi)，稟準(zhǔn)在肉稅項(xiàng)下，每宰豬一只，收稅錢二十文，由三費(fèi)局經(jīng)收劃撥。光緒十六年（1890年）知縣奉文舉辦育嬰籌費(fèi)，稟準(zhǔn)在肉稅項(xiàng)下，每宰豬一只，加收稅錢四十文，由三費(fèi)局經(jīng)收劃撥。光緒二十二年（1896年），知縣奉設(shè)團(tuán)防練丁，稟準(zhǔn)每宰豬一只，收稅錢一百文，由團(tuán)防局自收，庚子賠款后不斷增加。

資陽縣：肉稅分豬、羊兩種。

峨眉縣：光緒二年（1876年）知縣仿樂山縣抽收肉厘作三費(fèi)公資。

彭山縣：同治十三年（1874年），知縣創(chuàng)辦三費(fèi)，乃征肉厘為三費(fèi)款。初時(shí)，每豬一只，征錢五十文，后增至一百文。光緒中葉創(chuàng)辦育嬰，加征一百文，遂為二百文。二十六年加解款四百文。后有加增，至宣統(tǒng)三年（1911年），每豬一只，遂共征錢八百文。

江津縣：先是光緒二十二年（1896年）詳準(zhǔn)每豬抽錢二百文作餉需，光緒二十七年（1901年）奉籌庚子賠款征錢二百文。三十四年（1908年）劃歸經(jīng)征分局，每只（豬）仍征錢二百文，地方舊厘二百文亦由經(jīng)征分局代收……自是逐漸加抽，每只增至六百文。

樂至縣：同治三年（1864年）奉總督駱秉章令設(shè)三費(fèi)局，仿仁壽縣辦法，就屠戶抽厘，每只納稅錢八十文，后解款逐次附加，由八十增至七百文。

綿竹縣：肉厘局設(shè)立自光緒二十一年（1895年），光緒三十二年（1906年），舊厘共收錢四千五百一十四千七百一十八文（作為本地支用），新厘共收錢九千零二十九千四百三十七文，由糧紳收解。

從上述資料可以看到肉厘征收的起征時(shí)間、征收范圍、用途、稅額及加收變化情況。征收肉厘最多的地方，每屠宰一頭豬要征錢八百文，按一頭豬300斤計(jì)算，買一斤豬肉就要加收三文錢左右攤派費(fèi)，這個(gè)肉價(jià)在當(dāng)時(shí)也是很大的一筆開銷了。

六個(gè)品種現(xiàn)世

十多年來，我們收集到的的川錠肉厘圖片只有六個(gè)品種，其中漢州光緒二十九年和光緒三十三年各一錠，綿竹縣光緒三十年、三十一年、榮縣光緒三十一年、榮昌光緒三十一年各一錠，時(shí)間跨度很短，僅從光緒二十九年到光緒三十三年。

六個(gè)品種中，只有光緒三十一年肉厘·榮昌縣·匠恒足生圖片不夠清晰，光緒二十九年捐輸·漢州肉厘·匠涂裕盛沒征集到圖片，無法賞析。到光緒三十四年十月，四川設(shè)立經(jīng)征局后，各地肉厘由經(jīng)征分局征收，從此，川錠上的肉厘稅項(xiàng)成為歷史。