新冠肺炎疫情下汽車維修業(yè)紓困政策解讀（三）

滁州市公路運輸管理處 路林林

6 補貼類政策

（1）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定，要加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定。《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。同時，湖北等重點地區(qū)可結(jié)合實際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。《關(guān)于做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）指出要用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，可對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。各地都相應(yīng)出臺了關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作有關(guān)問題的通知，具體操作時，請參照各地相關(guān)文件精神執(zhí)行。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，切實做好疫情防控期間失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落實工作，減少現(xiàn)場經(jīng)辦防范交叉感染，讓企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗返還更加安全、便捷、高效，近期，人力資源社會保障部還向社會公布了部分直轄市、省會城市、計劃單列市網(wǎng)上經(jīng)辦平臺網(wǎng)址、APP、公眾號。穩(wěn)崗返還是落實中央穩(wěn)就業(yè)決策部署的重要舉措，也是疫情防控期間加大援企穩(wěn)崗力度的積極舉措。下一步，各省、自治區(qū)還將公布轄區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)穩(wěn)崗返還網(wǎng)上申領(lǐng)地市（州、盟）的網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，并將通過短信推送、網(wǎng)站鏈接、經(jīng)辦提醒等多種方式，主動對接、主動服務(wù)，推廣“不見面”審批，盡快撥付資金，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善應(yīng)對疫情影響。

（2）職業(yè)培訓(xùn)補貼?！蛾P(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定，對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

國家發(fā)展改革委辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳和全國總工會辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號）決定加大力度支持鼓勵廣大勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。一是免費開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源。疫情期間，依托工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺、“學(xué)習(xí)強國”技能頻道、中國職業(yè)培訓(xùn)在線、中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，對勞動者實行重點課程免費開放。對湖北等疫情高發(fā)重點地區(qū)進(jìn)一步加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源開放力度，擴大課程免費范圍。加大對延遲返崗農(nóng)民工等重點群體參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)政策支持力度。加大覆蓋主要行業(yè)、工種的職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源供給，積極引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓(xùn)機構(gòu)等在疫情期間免費開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源，免費開放培訓(xùn)資源的單位名單和鏈接將在國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、全國總工會等部門和單位網(wǎng)站予以公布。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際需求在疫情期間依托各類線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺對擬錄用員工開展崗前培訓(xùn)，做好在崗職工技能提升培訓(xùn)。二是提升線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源質(zhì)量。充分利用門戶網(wǎng)站、移動APP、微信小程序等多種渠道，提高線上職業(yè)技能培訓(xùn)的可及性。優(yōu)化線上職業(yè)技能培訓(xùn)注冊流程和用戶界面，提升線上職業(yè)技能培訓(xùn)的便利度。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動技能培訓(xùn)服務(wù)向移動智能終端、自助終端等延伸。及時更新完善線上職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，加大優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)力度。將傳染病防控常識等健康教育內(nèi)容嵌入線上職業(yè)技能培訓(xùn)課程，提升勞動者健康素養(yǎng)。鼓勵有條件的地方和單位將世界技能大賽獲獎?wù)?、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、省級以上勞模工匠、省級以上青年崗位能手標(biāo)兵等優(yōu)秀技能人才納入線上培訓(xùn)師資庫，開展線上視頻直播授課。加強線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺在線支持服務(wù)功能，完善用戶評價反饋機制，合理設(shè)置線上職業(yè)技能培訓(xùn)的授課、作業(yè)、練習(xí)、評價等功能模塊，提升培訓(xùn)效果。三是加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)扶持力度。加大對線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)支持力度。建立勞動者線上職業(yè)技能培訓(xùn)臺賬，做好培訓(xùn)積分管理。加強職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下融合，疫情結(jié)束后一年內(nèi)，勞動者可依據(jù)線上培訓(xùn)學(xué)時、學(xué)分等培訓(xùn)成果，在公共實訓(xùn)基地等線下培訓(xùn)場所優(yōu)先參加職業(yè)技能實訓(xùn)。鼓勵有條件的地方將線上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)分納入“學(xué)分銀行”，依據(jù)培訓(xùn)學(xué)分為勞動者在有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證考試中提供加分、免試等優(yōu)惠待遇。鼓勵線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺間加強教學(xué)師資、課程教材、學(xué)員信息等培訓(xùn)資源共享。支持湖北等疫情高發(fā)地區(qū)合理整合用于職業(yè)技能培訓(xùn)的各項補貼資金，依據(jù)學(xué)時記錄、在線培訓(xùn)證書等對參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動者發(fā)放技能培訓(xùn)補貼。

另外，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》指出，可對企業(yè)吸納下崗失業(yè)、農(nóng)村勞動力、轉(zhuǎn)崗職工和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)按規(guī)定開展培訓(xùn)給予補貼。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）規(guī)定，指導(dǎo)受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。《關(guān)于做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）指出，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

發(fā)展改革委辦公廳等四部門《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號）如同一枚積極的信號彈，一經(jīng)發(fā)布，各地迅速響應(yīng)并有針對性地推出“企業(yè)組織線上培訓(xùn)補貼政策”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的發(fā)展步伐，鼓勵企業(yè)組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)。由于篇幅有限，筆者選取了上海、北京、廣東三個地區(qū)逐一進(jìn)行補貼政策與申請流程等細(xì)節(jié)解讀。

上海市的補貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)經(jīng)備案認(rèn)可的培訓(xùn)成本的95%，對完成線上培訓(xùn)的職工，原則上每人每個培訓(xùn)項目實際補貼的培訓(xùn)費用最高不超過600元。疫情影響期間，原則上每人可享受不超過3次補貼，在上一個培訓(xùn)項目結(jié)束后方可參加下一個培訓(xùn)項目，同一培訓(xùn)項目不得重復(fù)享受補貼。補貼期限為企業(yè)受疫情影響停工期間，停工期間原則上為即日起（通知發(fā)布時間為2月6日）至相關(guān)部門發(fā)布的疫情影響消除之日止，各區(qū)也可根據(jù)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況適當(dāng)延長補貼期限。申請條件為上海市具備自主培訓(xùn)能力的大企業(yè)或缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)（專營勞務(wù)派遣的企業(yè)除外），在受疫情影響停工期間（包括整體停工和部分停工），自主或委托開展的職工線上職業(yè)培訓(xùn)，納入培訓(xùn)補貼范圍。企業(yè)職工是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系人員或在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員。需要說明的是：依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)商務(wù)運營的平臺企業(yè)（電商企業(yè)）或新業(yè)態(tài)企業(yè)，在受疫情影響停工期間，組織職工（含與其建立勞動關(guān)系或未建立勞動關(guān)系但通過平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬）參加的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，也納入培訓(xùn)補貼范圍。采用備案培訓(xùn)核撥的方式，即上海市各區(qū)按先備案、后培訓(xùn)、再補貼的方式，實施受疫情影響企業(yè)線上培訓(xùn)補貼。企業(yè)培訓(xùn)前，按稅收征管關(guān)系，向所在區(qū)人社部門進(jìn)行備案，提交申請報告、培訓(xùn)方案、企業(yè)資質(zhì)等證明材料，并簽《受疫情影響企業(yè)停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)補貼申請告知承諾書》。經(jīng)備案通過，企業(yè)完成培訓(xùn)課程后，向所在區(qū)提交學(xué)員花名冊、授課記錄證明材料、企業(yè)開戶銀行賬戶信息等材料，經(jīng)審核通過后，三個月內(nèi)將培訓(xùn)費補貼核撥至企業(yè)。申報渠道主要通過郵件、傳真、快遞等“不見面”方式實現(xiàn)。

北京市的補貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)崗位需要，在2020年組織職工（含待崗人員）參加職業(yè)技能培訓(xùn)，累計不低于40課時（每課時45 min）的，對參加了培訓(xùn)的職工按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性技能培訓(xùn)補貼。申領(lǐng)補貼時，參加了培訓(xùn)的職工須仍在本企業(yè)就業(yè)。 若企業(yè)申領(lǐng)培訓(xùn)補貼時同時滿足職業(yè)技能提升行動中其他培訓(xùn)補貼政策申領(lǐng)條件，不得重復(fù)申領(lǐng)。企業(yè)可將培訓(xùn)補貼用于職工教育經(jīng)費各項支出或繳納本企業(yè)社會保險費。申請條件為可享受困難企業(yè)失業(yè)保險費返還、一次性社會保險補貼政策的中小微企業(yè)。采用申請公示撥付的方式，即北京市各區(qū)按先申請、后公示、再撥付的方式，對受疫情影響符合條件的企業(yè)實施培訓(xùn)補貼。企業(yè)登錄北京市人力資源社會保障局官網(wǎng)“職業(yè)技能提升行動”模塊申請培訓(xùn)補貼，對本企業(yè)具備培訓(xùn)補貼條件和所填報信息真實性要做出承諾，并按照系統(tǒng)提示要求填寫基本信息和補貼申請，并上傳培訓(xùn)方案、學(xué)員花名冊、委托培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)效果情況、培訓(xùn)課時相關(guān)材料等。審核通過的，在區(qū)人力資源社會保障局官網(wǎng)公示培訓(xùn)情況5個工作日。經(jīng)審核和公示無異議后，最終由各區(qū)人力資源社會保障局撥付至各企業(yè)。

廣東省對組織職工參加線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，按《關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼申領(lǐng)管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號）中有關(guān)企業(yè)職工適崗培訓(xùn)補貼的規(guī)定，根據(jù)實際參加培訓(xùn)人數(shù)按每人每課時（不少于45 min）30元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，每人每年補貼上限不得超過1000元。采用備案培訓(xùn)申請審核的方式。通知要求按《關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼申領(lǐng)管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號）中有關(guān)企業(yè)職工適崗培訓(xùn)補貼的規(guī)定開展線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)的備案、補貼申領(lǐng)等工作。線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)的備案資料包括企業(yè)職工線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)備案表和企業(yè)職工線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員名冊，各地市也可根據(jù)實際情況自行制定備案資料?；浫松缫?guī)〔2019〕43號文件中提到企業(yè)需在開展相關(guān)適崗能力培訓(xùn)前至少5個工作日，登陸《廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”）錄入培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員名冊等相關(guān)信息報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案；培訓(xùn)完成后，企業(yè)應(yīng)再次登陸“系統(tǒng)”，填報企業(yè)適崗培訓(xùn)補貼申請所需的相關(guān)信息，提交企業(yè)所在地人力資源社會保障部門審核。

（3）參加境外展會費用補貼。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》指出，可對中小企業(yè)參加境外展會的費用給予適當(dāng)補貼，提高出口信用保險保費補貼。地方也針對性地出臺相關(guān)政策，加大中小企業(yè)參加境外展會的費用補貼力度。例如，上海市政府明確指出因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)支付參展費用后不能參加境內(nèi)外專業(yè)展會的，按展位費全額補助；補助目錄外的展會，經(jīng)認(rèn)可的組展機構(gòu)提供證明，給予展位費50%比例的補助。

（4）工會經(jīng)費、企業(yè)會費返還?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）指出，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還；對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。

（5）一次性創(chuàng)業(yè)補貼?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

（6）失業(yè)補助金?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過失業(yè)保險基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補助金。失業(yè)保險金和失業(yè)補助金不得同時發(fā)放。生活確實困難的，可按規(guī)定申請臨時救助。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80%；對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

（7）社會保險補貼?！蛾P(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。

（8）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款和貼息支持?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。

（9）免費學(xué)習(xí)?！蛾P(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）指出，要指導(dǎo)企業(yè)積極組織開展職工在線免費培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開放“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺全部功能，免費提供培訓(xùn)教學(xué)資源。

（10）一次性吸納就業(yè)補貼和見習(xí)補貼。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予一次性吸納就業(yè)補貼；對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。

（11）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時間，給予一定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。

7 職工權(quán)益保護(hù)政策

受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯，為充分保障職工的合法權(quán)益，國家出臺了相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)，保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

（1）勞動關(guān)系?！蛾P(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工?！蛾P(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同；在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束；企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）規(guī)定，要求企業(yè)不得在疫情防控期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者；鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（2）工資待遇?！蛾P(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）規(guī)定，在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商?！蛾P(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）和《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）均規(guī)定，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）規(guī)定，對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力；對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資；對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。

（3）勞動人事爭議仲裁。《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

（4）禁止歧視性用工。《關(guān)于做好疫情防控期間有 關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，各類人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息；各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。

8 服務(wù)類扶持政策

（1）《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）規(guī)定，符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

（2）《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）指出，幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。

（3）《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）指出，通過開展線上培訓(xùn)等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營做好各項準(zhǔn)備工作。

（4）工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》指出，鼓勵企業(yè)在停工期、恢復(fù)期利用“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”等國家級培訓(xùn)平臺提供的視頻課程、電子書等教學(xué)資源，提升員工職業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)。

（5）《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）指出，積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。

（6）市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、人民銀行《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）提出，要充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個體勞動者協(xié)會等各類社團組織的橋梁紐帶作用，通過開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。

（7）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）提出，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求。

（8）簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風(fēng)險兩類地區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。

（9）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，相關(guān)地區(qū)要積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務(wù)，全面實行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門并行辦理、限時辦結(jié)，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù)。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。

（10）依托線上平臺促進(jìn)惠企政策落地。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務(wù)事項一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù)，有效擴大政策惠及面。

（11）圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批”的原則，對地方和部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享。

（12）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項審批效率。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。

（13）建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，要完善企業(yè)信用修復(fù)機制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作；鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務(wù)便利度，消除企業(yè)后顧之憂。

（14）網(wǎng)上辦理。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）指出，各地區(qū)各部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利；同時，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；對確需現(xiàn)場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊、郵寄送達(dá)等方式，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間，最大限度避免人員聚集?！吨С謴?fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）提出，要充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進(jìn)行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號）提出，要深入拓展“非接觸式”辦稅繳費，明確網(wǎng)上辦稅繳費事項，稅務(wù)總局梳理和發(fā)布涉稅事項網(wǎng)上辦理清單，各地稅務(wù)機關(guān)要積極告知納稅人、繳費人凡是清單之內(nèi)的事項均可足不出戶、網(wǎng)上辦理，不得自行要求納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦理清單列明的相關(guān)業(yè)務(wù)；要拓展網(wǎng)上辦稅繳費范圍，各地稅務(wù)機關(guān)要按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，在稅務(wù)總局發(fā)布清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦理率；要優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費平臺，加強電子稅務(wù)局、手機APP等辦稅繳費平臺的運行維護(hù)和應(yīng)用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定；優(yōu)化電子稅務(wù)局與增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對接的相關(guān)應(yīng)用功能，進(jìn)一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)；拓展通過電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利；要豐富多元化非接觸辦理方式，各地稅務(wù)機關(guān)在拓展網(wǎng)上線上辦稅繳費服務(wù)的同時，要積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道；不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電子方式送達(dá)資料等業(yè)務(wù)范圍，擴大非接觸辦稅繳費覆蓋面。

（15）延長行政許可期限。《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）提出，對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理；對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)復(fù)查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后三個月。

（16）嚴(yán)查亂收費亂漲價。《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）提出，加強價格監(jiān)管，嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費行為，減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

（17）減免技術(shù)服務(wù)收費。《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）提出，疫情防控期間，市場監(jiān)管總局所屬的計量檢定機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準(zhǔn)收費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費、特種設(shè)備檢驗項目收費減少50%，對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準(zhǔn)和檢驗檢測費用。市場監(jiān)管總局所屬的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)，對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費用予以免收。

（18）《國家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號）提出，要依法延長申報納稅期限和辦理延期繳納稅款，在延長2月份申報納稅期限的基礎(chǔ)上，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可依法申請進(jìn)一步延期；疫情嚴(yán)重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要依法及時核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

（19）《國家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號）提出，要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，進(jìn)一步落實“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”；對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。

9 環(huán)保紓困政策

《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）將機動車檢測場、洗車場、汽車維修場所、摩托車維修場所等納入了環(huán)評審批正面清單，被納入環(huán)評審批正面清單的環(huán)評豁免管理試點范圍；汽車銷售和維修企業(yè)被納入了環(huán)保的監(jiān)督執(zhí)法正面清單。凡被納入環(huán)保的監(jiān)督執(zhí)法正面清單的，應(yīng)盡可能通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管，除信訪舉辦核實等情形外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。對行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，可固化形成長效機制。鼓勵地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。

10車輛技術(shù)管理政策

（1）道路運輸車輛年審臨時延期措施。交通運輸部《關(guān)于做好疫情期間道路運輸車輛技術(shù)保障工作的通知》（交運明電〔2020〕59號）指出，對道路運輸車輛年審時間到期但因疫情原因暫時無法進(jìn)行車輛審驗或不具備相關(guān)審驗條件的，允許其年審周期自動向后延續(xù)至疫情結(jié)束之后45天。疫情期間，各地交通運輸部門不對未開展技術(shù)等級評定、車輛年審逾期或到期未審驗的道路運輸車輛進(jìn)行處罰。疫情結(jié)束后，各地交通運輸部門要督促有關(guān)道路客貨運輸經(jīng)營者及車輛及時延續(xù)辦理車輛年審手續(xù)；道路運輸車輛年審制度恢復(fù)到原政策制度執(zhí)行。

（2）做好道路運輸車輛性能維護(hù)工作。道路運輸車輛年審臨時延期措施。交通運輸部《關(guān)于做好疫情期間道路運輸車輛技術(shù)保障工作的通知》（交運明電〔2020〕59號）指出，疫情期間，對于未開展車輛年審的道路運輸車輛，各地交通運輸部門要督促相關(guān)道路運輸經(jīng)營者按照規(guī)定及時做好車輛性能維護(hù)，特別要做好涉及車輛燈光、轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等安全系統(tǒng)和部件的性能維護(hù)，并做好車輛維護(hù)記錄，確保車輛技術(shù)狀況良好和車輛行駛安全。

（3）推動機動車維修行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于精準(zhǔn)有序恢復(fù)運輸服務(wù) 扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（交運明電〔2020〕95號）指出，各地交通運輸主管部門要對執(zhí)行疫情防控、應(yīng)急運輸?shù)溶囕v開通維修救援“綠色通道”，優(yōu)先予以重點保障；低風(fēng)險地區(qū)要全面恢復(fù)維修作業(yè)，有效滿足人民群眾修車需求；中、高風(fēng)險地區(qū)要充分發(fā)揮全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作用，鼓勵維修企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)配件銷售平臺融合發(fā)展，采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等便民措施提前預(yù)約，減少車主在維修點聚集和等待時間；鼓勵開展線上車輛故障診斷咨詢、車輛技術(shù)維護(hù)提示等非接觸式維修。

（續(xù)完）