知識持續(xù)性：中國各城市加大對未來知識的投資

知識持續(xù)性是每個地區(qū)保持其知識創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對下一代知識勞動者和ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括四個變量。

對未來知識的投資

新的經(jīng)濟增長理論在一個變化的經(jīng)濟環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來的人力和知識資本蘊藏于那些接受教育的個人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對知識的投資。

持續(xù)的經(jīng)濟增長將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們在商業(yè)社會中使用知識的能力。大部分的初等教育支出作為義務(wù)教育被列入國家預(yù)算，而高等教育支出則是一個地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

表13顯示，從初等和中等教育人均公共支出排名來看，韓國蔚山位列第1，與去年相比（第7）排名大幅提升。緊隨其后的是去年的第1名西藏，接著是澳大利亞、以色列、新西蘭等發(fā)達(dá)國家的地區(qū)，這些地區(qū)的排名與去年大致無異。中國大陸的北京、上海、浙江、青海和貴州等多省市排名較去年有所提升，尤其北京由去年的第25名提升至今年的第12名，上升了13名。青海、上海也較去年提升8名，進入亞太地區(qū)的前15名。中國臺灣和中國香港地區(qū)排名也較去年有所提升，分別位于第10和第11名。日本的富山縣、滋賀縣、愛知縣、大阪和東京等地區(qū)出現(xiàn)排名下滑，例如富山縣由去年的第5名降至今年的第21名，東京由第11名降至第33名。印度3個地區(qū)排名仍舊靠后。

表13 亞太區(qū)勞動生產(chǎn)率排名

表14顯示，從高等教育人均公共支出來看，新加坡排名第1，中國臺灣和韓國蔚山排名緊隨其后，新西蘭排名第4，中國香港與北京分別位列第5和第6。北京的排名較去年提升了6位，韓國首爾表現(xiàn)也較出色，從去年的15名上升至第7名，以色列排名第8，較去年提升了9個名次。日本多縣的人均高等教育支出指數(shù)水平較去年下降，排名也有所下滑，尤其是京都與東京地區(qū)，去年位列前5，今年的排名在25名以后。印度各地區(qū)與中國的廣西、新疆、云南等省排名處于靠后位置。新加坡初等、中等和高等教育的人均公共支出排名近兩年持續(xù)提升。至今年為止，初等和中等教育的人均排名位于第2，高等教育人均支出的排名位居第1，足見新加坡對教育投入力度之大。新西蘭的初等、中等和高等教育人均公共支出在亞太地區(qū)連續(xù)幾年名列前茅。新西蘭擁有世界一流的教育設(shè)施、資源和師資力量，早在2012年其在教育行業(yè)的投入就已經(jīng)成為經(jīng)合組織國家中的第1。同樣在公共教育領(lǐng)域投入較多的是以色列，尤其是高等教育人均公共支出，在亞太地區(qū)的排名上升明顯，體現(xiàn)了其對高等教育和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重視。日本的公共教育支出近些年來總體上處于走低的趨勢，去年小有回升，今年的排名則再次下降，公共教育支出占比較低，家庭承擔(dān)的負(fù)擔(dān)較重。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《教育概覽2019》中指出，雖然日本擁有發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)，但日本教育公共支出占GDP比例在OECD成員國中墊底，占2.9%，不到排名最高的挪威（6.3%）的一半。

表14 亞太區(qū)高等教育人均公共支出排名

今年中國大陸多省在初等和中等公共教育人均支出方面較去年排名均有上升，其中北京排名上升顯著。新疆和青海等內(nèi)陸地區(qū)在初等和中等公共教育投入上表現(xiàn)強勁，但高等公共教育投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海等一線城市。2019年北京教育總支出為381.4億元，比去年增長0.1%，主要用于支持普惠性幼兒發(fā)展、“雙一流”計劃高校建設(shè)和“高精尖”學(xué)科和一流專業(yè)的建設(shè)。改革開放以來，新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平得到了穩(wěn)步的提高，人民的物質(zhì)生活水平得到較大改善，其在教育方面作出諸多努力，在基礎(chǔ)教育和提高職業(yè)教育服務(wù)能力方面的成果顯著，而在高等教育投入上仍有待進一步提升。類似的還有西藏地區(qū)，同樣是初等和中等教育投入強度大，高等教育投入小，這可能與內(nèi)陸地區(qū)高校資源匱乏有關(guān)。除上海、北京、浙江、貴州以外，中國大陸其他地區(qū)如江蘇、重慶、陜西等在高等教育投入上的表現(xiàn)與去年的差異較小，排名在第20至第59名之間。中國臺灣和中國香港的高等教育人均支出排名變化不大，在亞太地區(qū)仍舊處于領(lǐng)先水平，它們的初等和中等教育投入的強度也有所增加。

ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時代，為了使知識在地區(qū)和國家范圍內(nèi)得到有效地傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)是必須的；其次，對于商業(yè)活動本身，我們使用人均安全服務(wù)器數(shù)來衡量其水平，因為安全服務(wù)器使用加密軟件進行電子商務(wù)傳輸，所以一國該種服務(wù)器的數(shù)量充分表明了該國的電子商務(wù)運行水平。

從表15可以看出，新加坡的百萬居民安全服務(wù)器指數(shù)水平自去年躍升后，今年仍穩(wěn)居第1。亞太各地區(qū)的該項指標(biāo)排名差異不大。排名靠前的依然是新加坡、澳大利亞的新南威爾士、維多利亞、西澳大利亞、新西蘭和日本（按照排名先后順序）。中國大陸各省市今年位于第18名，但由于本報告中使用的百萬居民安全服務(wù)器數(shù)是國家層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，因此忽略了各省市之間人口密度、信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平的差異，尤其是沿海城市與內(nèi)陸城市間的差異，這可能會造成沿海發(fā)達(dá)城市百萬居民安全服務(wù)器水平被低估的現(xiàn)象，從而顯現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國家的巨大差異，實際的差距并沒有那么大。

每千居民寬帶上網(wǎng)人數(shù)指數(shù)排名較去年的變化也比較小，排名第一的是浙江，其次是中國香港、中國臺灣、江蘇。韓國首爾及蔚山的排名今年略有降低，從排名第2降至第5。福建位于亞太區(qū)第7、新西蘭第8、重慶第9。前10中，中國大陸地區(qū)占到4個席位。日本該項指標(biāo)處于中上游水平，處于第13名。印度3個地區(qū)馬哈拉施特拉、卡納塔克和特倫甘納的百萬居民安全服務(wù)器數(shù)和千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)水平均靠后，顯示其ICT基礎(chǔ)設(shè)施水平在亞太地區(qū)墊底。

表15 亞太區(qū)ICT基礎(chǔ)設(shè)施排名

（續(xù)上表）