智慧城市背景下烈士檔案智慧化建設(shè)探究

楊曉蘭

摘要：智慧城市模式的大范圍展開和深入，為我國烈士檔案的管理和建設(shè)工作提供了新的思路和方向。文章闡述了烈士檔案建設(shè)的內(nèi)容和開展烈士檔案建設(shè)工作的重要意義，并以江蘇省無錫市為例，通過分析當(dāng)?shù)亓沂繖n案智慧化建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問題與制約因素，并據(jù)此對(duì)未來我國烈士檔案智慧化建設(shè)的推進(jìn)提供可行的建議和思路。

關(guān)鍵詞：智慧城市；烈士檔案；智慧化建設(shè)

隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)、新應(yīng)用不斷發(fā)展，帶動(dòng)了各行各業(yè)的智慧化建設(shè)。作為文化事業(yè)的重要內(nèi)容，烈士檔案工作如何適應(yīng)智慧城市建設(shè)浪潮，與時(shí)俱進(jìn)開展智慧化建設(shè)，充分發(fā)揮烈士檔案愛國主義教育的作用，是當(dāng)前的重要課題。

一、智慧城市的特征與發(fā)展態(tài)勢

1.智慧城市的概念與特征

以“智慧”形容“城市”最早源于20世紀(jì)90年代初在美國舉行的一場以“信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)城市形成可持續(xù)性競爭力”為討論焦點(diǎn)的國際會(huì)議。2008年，IBM公司又提出“智慧地球”的概念，再次引發(fā)國際社會(huì)對(duì)城市智慧化建設(shè)的廣泛討論。2010年，上海作為世博會(huì)的主辦城市，成功引進(jìn)來自世界各地的高新信息技術(shù)并進(jìn)行本地化應(yīng)用創(chuàng)新，成為中國智慧城市建設(shè)的“先行者”。而對(duì)“智慧城市”的理論界定，研究學(xué)者也提出了各有側(cè)重的觀點(diǎn)。

一般認(rèn)為，“智慧城市”是運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集城市的各項(xiàng)核心信息，進(jìn)行數(shù)字化、可視化的整合分析，并對(duì)各個(gè)主體城市生活的多樣化需求做出智能化反饋，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的健康、持續(xù)、高效運(yùn)行，提高居民的生活質(zhì)量[1]。智慧城市一般來說具有廣泛覆蓋、深度互聯(lián)、協(xié)同共享、智能處理與開放應(yīng)用五大特征。[2]目前，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新興模式，為智慧城市的建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

近年來，檔案界提出智慧檔案館的設(shè)想，旨在充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)檔案管理中人與物、物與物、人與人的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別與管理、檔案實(shí)體的智能化管理、檔案服務(wù)的高質(zhì)量和檔案人員的高效管理。

2.無錫市建設(shè)智慧城市的發(fā)展態(tài)勢

無錫市是國家首批智慧城市試點(diǎn)城市。2012—2015年，無錫連續(xù)4年榮獲中國智慧城市發(fā)展第一名。2018年，無錫正式發(fā)布《無錫市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)三年（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理、智慧生活、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全6大提升行動(dòng)，打造具有物聯(lián)網(wǎng)特色的“智慧名城”。2020年，無錫出臺(tái)全國地級(jí)市首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。目前，無錫是江蘇省率先邁入5G正式商用的城市之一，“5G終端接入成功率”等關(guān)鍵指標(biāo)全國領(lǐng)先。2020年7月，無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)正式上線啟用，共有22類領(lǐng)域主題約2324萬條結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可查，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面正式邁出了為公眾服務(wù)的一大步。到2022年，無錫將基本實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用，為智慧城市建設(shè)助力。

二、烈士檔案建設(shè)的內(nèi)容與意義

1.烈士檔案的定義

根據(jù)《烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，烈士檔案是烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）工作中形成的，以烈士個(gè)人為單位整理的，具有保存價(jià)值的各種載體和形式的歷史記錄[3]。烈士檔案是民生檔案的重要組成部分，在廣義上涵蓋了評(píng)定檔案、批準(zhǔn)檔案以及相關(guān)事跡的資料等，一般由特定單位或者組織，特別是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位負(fù)責(zé)保存，具體形式包括文字、圖表、聲像、遺物等。

2.烈士檔案建設(shè)的內(nèi)容

根據(jù)《國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位服務(wù)管理指引》的相關(guān)規(guī)定，其教育宣傳工作包括以下幾方面：相關(guān)資料的收集以及整理；烈士遺物以及烈士事跡的梳理；設(shè)置專項(xiàng)展示空間，強(qiáng)化其教育和宣傳作用。特別是針對(duì)移動(dòng)式文物，需要安排專門的文物庫房，建立并完善分級(jí)建檔制度，確保相關(guān)資料或者物品不被損害；組織開展相關(guān)活動(dòng)，對(duì)烈士資料和物品進(jìn)行展示，對(duì)烈士事跡進(jìn)行宣講，最大限度地弘揚(yáng)烈士優(yōu)良傳統(tǒng)和大無畏的精神。根據(jù)指引的相關(guān)規(guī)定，烈士檔案建設(shè)工作分為烈士檔案的管理工作和烈士檔案的開發(fā)利用工作兩方面。烈士檔案的管理工作主要包括收集、鑒定、建檔以及保管四個(gè)步驟；烈士檔案的開發(fā)利用則包括了研究、展示、教育、宣傳等。

3.烈士檔案建設(shè)的意義

一是英烈褒揚(yáng)工作的基礎(chǔ)與根本。烈士檔案是重要的黨史資源，不僅承載了烈士及其家屬的榮譽(yù)，也是黨和國家的寶貴財(cái)富，對(duì)于弘揚(yáng)和傳承烈士精神、開展愛國主義教育至關(guān)重要。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，烈士檔案建設(shè)是精神文化建設(shè)的重要一環(huán)。烈士檔案建設(shè)工作是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位建設(shè)的重要內(nèi)容，用好用足用活烈士檔案，是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位“褒揚(yáng)先烈教育后人”的重要職責(zé)和神圣使命。

二是對(duì)抗歷史虛無主義的最有力武器。最近幾年，部分別有居心的人試圖以“批判反思”等名義對(duì)烈士進(jìn)行丑化、貶損，社會(huì)影響十分惡劣，并引發(fā)各方面的強(qiáng)烈譴責(zé)，抵制這種歷史虛無主義已經(jīng)勢在必行。烈士檔案是烈士事跡的載體，也是記錄烈士光輝一生的歷史憑證，充分顯示了其大無畏的革命精神和革命斗志，不但是中國共產(chǎn)黨寶貴的政治遺產(chǎn)，同時(shí)也是中華民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力[4]。以檔案的形式弘揚(yáng)英烈精神對(duì)于抵抗歷史虛無主義至關(guān)重要。

三、無錫市烈士檔案智慧化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1.無錫市烈士檔案建設(shè)現(xiàn)狀

目前，無錫市的烈士檔案主要保存地是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，還有少量檔案分散保存在文化部門、檔案史志部門、博物館、烈士故居等，有些口述、影像資料還散存在媒體部門。無錫市共計(jì)有38處烈士紀(jì)念設(shè)施，其中，作為省級(jí)愛國主義教育基地，無錫市革命烈士陵園于1987年建立起烈士檔案及基本的烈士檔案管理制度。經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前園內(nèi)保存了286位烈士的檔案，烈士的珍貴遺物（實(shí)物）420余件，其中照（底）片占67%，實(shí)物原件占33%，同時(shí)每年進(jìn)行烈士資料征集補(bǔ)充。以烈士犧牲的時(shí)間為順序?qū)α沂繖n案進(jìn)行編號(hào)，一人一檔。檔案有專門的檔案柜存放，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、防蛀防霉劑等。近年來，無錫市烈士陵園積極探索烈士檔案數(shù)字化工作，采用電子掃描、錄音錄像等技術(shù)，對(duì)烈士檔案進(jìn)行備份，形成烈士檔案實(shí)體形式和數(shù)字化復(fù)制件“雙套制”保存。

在烈士檔案的開發(fā)利用方面，烈士檔案陳列是烈士檔案宣教的主要手段。目前無錫全市烈士檔案陳列館面積總計(jì)6283平方米，其中無錫市革命烈士陵園陳列館面積為1280平方米，展出烈士檔案圖片（照片）470張，實(shí)物146件。江陰市革命烈士紀(jì)念館陳列館面積為2200平方米，宜興市烈士陵園陳列館面積為1200平方米。除此之外，絕大多數(shù)烈士紀(jì)念設(shè)施沒有烈士檔案陳列室。各陳列館都以文字展示、圖片展示、實(shí)物展示、人工講解的傳統(tǒng)方式為主，聲光電等智能化的展示手段較少。

近年來，無錫市革命烈士陵園依托園內(nèi)烈士檔案資源，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式不斷豐富完善教育內(nèi)容，創(chuàng)新打造原創(chuàng)社會(huì)教育品牌“紅色記憶之旅”，至今已成功運(yùn)作12年。以“紅色記憶之旅”教育活動(dòng)品牌為中心，無錫市委宣傳部、文明辦為項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)，通過“一個(gè)品牌兩個(gè)大平臺(tái)多方聯(lián)合”的形式，開展“紅色檔案宣講”“紅色共建”“紅色志愿者”“紅色送溫暖”“為烈士尋親”等一系列主題活動(dòng)，“紅色記憶之旅”品牌獲第二屆無錫市未成年人思想道德建設(shè)工作“創(chuàng)新品牌”榮譽(yù)稱號(hào)，成為無錫市革命烈士陵園“一園一品”的精品項(xiàng)目。

2020年6月，無錫市退役軍人事務(wù)局、市革命烈士陵園、梁溪區(qū)惠山街道黨工委三方簽訂了“1+1+ 1>3紅色朋友圈”“講好紅色故事傳遞紅色力量——‘紅色檔案在身邊”項(xiàng)目，培育出一支社區(qū)“紅色檔案”宣講員隊(duì)伍，將烈士檔案宣傳送進(jìn)全市各個(gè)社區(qū)。

2.烈士檔案智慧化建設(shè)的問題

（1）頂層支持與統(tǒng)一規(guī)劃尚不健全

國家尚未在頂層設(shè)計(jì)方面為智慧檔案館的發(fā)展提供支持，相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作缺乏必要指引，烈士檔案的智慧化建設(shè)更是緩慢。受工作理念和資金的局限，各地區(qū)烈士檔案部門尚未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的烈士檔案建檔規(guī)劃和工作機(jī)制，檔案工作停留在零散和無序的材料征集層面。烈士檔案保管部門分散，各自為政，部門或區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制尚為空白，資源整合機(jī)制十分薄弱，造成烈士檔案重復(fù)收集現(xiàn)象嚴(yán)重，管理效率低下，嚴(yán)重制約了烈士檔案的充分開發(fā)利用，阻礙了烈士檔案智慧化建設(shè)步伐。

（2）智慧城市發(fā)展與烈士檔案建設(shè)水平不相匹配

目前，無錫的烈士檔案在建設(shè)過程中僅僅停留在數(shù)字化存檔層面，無論是檔案管理還是開發(fā)利用，都跟不上無錫市智慧城市建設(shè)步伐，無法滿足人民群眾了解烈士事跡、傳承紅色精神的文化需求。如無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)中雖然有2324萬條結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可查，但在檔案史志板塊，烈士檔案仍是空白。

（3）人才缺乏制約著烈士檔案智慧化建設(shè)

烈士檔案智慧化建設(shè)目前受到兩方面因素的制約，一是專業(yè)人才缺乏，智慧檔案館作為智慧城市的一部分，其本身是一種新生事物，其技術(shù)應(yīng)用依然處于摸索當(dāng)中，可以參照的案例相對(duì)不足，而兼具烈士檔案管理經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)的專業(yè)人才相對(duì)匱乏，不利于烈士檔案智慧化建設(shè)。二是高層次檔案管理人才不足。智慧檔案館的管理涉及多方面知識(shí)，而目前的人才培養(yǎng)不到位，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)較低，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等掌握不足，難以滿足烈士檔案智慧化建設(shè)的運(yùn)作要求[5]。

四、烈士檔案智慧化建設(shè)的優(yōu)化思路與對(duì)策建議

1.優(yōu)化政府頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)美國智庫在2017年發(fā)布的智慧城市建設(shè)研究報(bào)告，在制約城市智慧化進(jìn)程的5個(gè)核心因素中，只有政府的宏觀調(diào)控能夠作為關(guān)鍵性解決措施，揭示了政府頂層設(shè)計(jì)和支持對(duì)智慧城市建設(shè)工作的重大影響。烈士檔案智慧化建設(shè)屬于智慧城市的一個(gè)具體化的子項(xiàng)目，它的成敗同樣取決于政府部門支持與否。國家對(duì)烈士檔案智慧化的頂層支持不僅要求相關(guān)行政部門對(duì)這項(xiàng)工作做出積極肯定回應(yīng)，還要求政府從宏觀層面就其發(fā)展做出指導(dǎo)，并給予一定程度的資金援助和政策傾斜。2019年5月，國家檔案局首次參與數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)電子政務(wù)分論壇，舉辦了檔案信息化論壇，同年7月中國檔案學(xué)會(huì)舉辦了第一屆智慧檔案解決方案展。這些會(huì)議、論壇、展覽的舉辦，有助于深入探討檔案智慧化建設(shè)、廣泛傳播智慧檔案理念，引起社會(huì)各界的關(guān)注，增強(qiáng)檔案智慧化建設(shè)的社會(huì)影響力。

政府部門在管理層面應(yīng)將支持引導(dǎo)與督促兩者并重，不斷推進(jìn)烈士檔案智慧化建設(shè)相關(guān)規(guī)則和制度的建立和完善。目前，我國已經(jīng)設(shè)立了21項(xiàng)關(guān)于城市智慧化建設(shè)的指標(biāo)，涉及定義內(nèi)涵、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、安全維護(hù)、公眾反饋等多個(gè)方面。同樣地，烈士檔案智慧化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也可以從兩方面制定：在建立初期用以指明建設(shè)方向、把控建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，例如頂層規(guī)劃指引、平臺(tái)質(zhì)量要求、技術(shù)規(guī)范、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；另一類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于后期智慧檔案館的運(yùn)行發(fā)展階段，例如資金預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備使用指導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)與系統(tǒng)更新要求、檔案數(shù)據(jù)安全保障要求、服務(wù)質(zhì)量反饋標(biāo)準(zhǔn)等。

2.探索智能技術(shù)與烈士檔案建設(shè)的深度融合

第一，從保障烈士檔案實(shí)體安全角度出發(fā)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D技術(shù)打造圖形化虛擬庫房管理系統(tǒng)，有效保護(hù)烈士檔案實(shí)體不因反復(fù)多次利用而受損，提高烈士檔案的安全性。同時(shí)，可通過身份識(shí)別認(rèn)證技術(shù)對(duì)閱覽用戶進(jìn)行甄別、歸類，并據(jù)此設(shè)置不同級(jí)別的訪問權(quán)限，達(dá)到約束用戶行為、保障烈士檔案信息安全的目的。

第二，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施檔案工作人員的培訓(xùn)工作，提升管理人員對(duì)新技術(shù)的識(shí)別運(yùn)用能力，或是購買烈士檔案智慧化建設(shè)第三方技術(shù)服務(wù)，以提高管理效率、增強(qiáng)運(yùn)用效果，更好地為烈士檔案智慧管理賦能。

第三，為了高效評(píng)估烈士檔案館智慧化管理效果，可收集并分析各個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施處烈士檔案館的日常運(yùn)行數(shù)據(jù)。即使目前智慧檔案建設(shè)處于初級(jí)階段，檔案館的建設(shè)和運(yùn)行也不應(yīng)該被分割。烈士檔案智慧化建設(shè)是一項(xiàng)長期項(xiàng)目，需要以長期視角評(píng)估其投入產(chǎn)出效果。應(yīng)從烈士檔案館的功能出發(fā)，從管理效率和服務(wù)效率來綜合評(píng)估其建設(shè)效果，相關(guān)數(shù)據(jù)信息在日常運(yùn)行中能夠通過智慧化技術(shù)進(jìn)行收集。通過對(duì)這些指標(biāo)的分析，可以評(píng)估烈士檔案館與智能技術(shù)的匹配程度，以及在檔案管理、人員服務(wù)等方面的運(yùn)行效果，形成反饋。

3.創(chuàng)新烈士檔案開發(fā)利用方式

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展為烈士檔案管理向智慧化轉(zhuǎn)變提供了有力的支持。一方面，為海量的檔案數(shù)據(jù)構(gòu)建出一個(gè)無限的存儲(chǔ)空間，檔案信息的可獲取性得到保障；另一方面，憑借強(qiáng)大的算法以及信息快速搜集、發(fā)布的功能，滿足公眾的實(shí)時(shí)在線瀏覽需求，同時(shí)提供多樣化、針對(duì)性強(qiáng)的檢索方式，使查詢檔案信息的過程變得更加高效快捷[6]。對(duì)烈士檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、智慧化處理后，烈士檔案網(wǎng)站、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫等將作為信息交換的媒介，為有需求的公眾提供“一站式檢索閱覽”服務(wù)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入，“三微一端”（微博、微信、微視頻和客戶端）逐漸成為人們必不可少的信息獲取、發(fā)布和共享交流的平臺(tái)。充分利用這些平臺(tái)，開設(shè)既體現(xiàn)烈士檔案價(jià)值和特色，又符合公眾信息獲取偏好的欄目；同時(shí)對(duì)部分烈士檔案信息內(nèi)容在可接受的范圍內(nèi)增設(shè)補(bǔ)充說明、點(diǎn)評(píng)討論、分享轉(zhuǎn)載等功能，以實(shí)現(xiàn)烈士事跡的二次傳播，增強(qiáng)信息的交互性，在受眾中引起情感共鳴。烈士檔案管理部門也應(yīng)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，增強(qiáng)主動(dòng)推送烈士檔案信息的服務(wù)意識(shí)，加速檔案的流通，使烈士檔案在管理部門和受眾之間得到共同開發(fā)，使檔案中承載的烈士精神得到更為廣泛的傳播，精神價(jià)值得到更好的體現(xiàn)。

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