工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和造價(jià)控制的研究

伊力哈木·艾爾肯

(新疆哈密市柳樹泉農(nóng)場(chǎng)農(nóng)二連連隊(duì) 新疆 哈密 839000)

一、引言

建筑行業(yè)作為本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)之前在工程價(jià)格的形成中一直采取的是“量、價(jià)”合一、國(guó)家政黨指令性管理的傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革中，有些地方對(duì)定額進(jìn)行了調(diào)整，提出了“定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的想法，造價(jià)的管理模式由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。這一舉措對(duì)于先前工程預(yù)算定額革新邁出了一個(gè)新臺(tái)階，但這一改革并不能完全呈現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。面對(duì)這種情況就需要工程量清單計(jì)價(jià)模式來(lái)彌補(bǔ)不足。這種新的計(jì)價(jià)方式可以使施工方根據(jù)市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)的同時(shí)業(yè)主也可以擇優(yōu)選擇施工方。無(wú)論采取哪種計(jì)價(jià)模式都會(huì)控制造價(jià)的高低，它不僅可以使建設(shè)企業(yè)獲取利潤(rùn)，并且對(duì)企業(yè)整體項(xiàng)目管理能力的提升也非常重要，也對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生影響，本文通過(guò)對(duì)這兩方面內(nèi)容的闡述，致力于為建筑行業(yè)的發(fā)展做進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

(一)工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式

1.定額的概念

在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，建筑工程定額是指在標(biāo)準(zhǔn)條件下，構(gòu)建單位合格的建筑所需要的人、材、機(jī)和費(fèi)用金額的使用數(shù)量。定額體系是由國(guó)家指定機(jī)構(gòu)按照不同的用途、適用范圍以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編寫并頒發(fā)的，展現(xiàn)的是社會(huì)平均消費(fèi)量。隨著我國(guó)科技的不斷進(jìn)步，定額標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化。

2.定額計(jì)價(jià)模式的程序

站在施工單位的角度上看，當(dāng)進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)收集編制依據(jù)、熟悉設(shè)計(jì)文件及定額，勘察人員應(yīng)在招標(biāo)單位的帶領(lǐng)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行工程量的計(jì)算，之后計(jì)算各種費(fèi)用匯總、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，再編寫編制說(shuō)明、裝訂，最后進(jìn)行投標(biāo)，這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直使用的定額計(jì)價(jià)模式。建筑工程定額的計(jì)費(fèi)過(guò)程如圖2.1所示。

(二)工程造價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.工程量清單的概念

工程量清單是指具有分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金的清單列表。工程量清單是招標(biāo)文件中的組成部分之一。投標(biāo)文件一旦被選中，這份文件即是簽訂所有施工合同之一。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的基本程序

工程量清單計(jì)價(jià)的基本循序可以從兩個(gè)方面著手：招標(biāo)人和投標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)價(jià)是以發(fā)包單位給予的工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)本身所具備的優(yōu)勢(shì)和各種資源，并且根據(jù)企業(yè)定額所制定。

三、工程量清單下的造價(jià)控制

(一)造價(jià)控制的概念

工程造價(jià)控制是指將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，首先要控制好三不超，其次，在資金控制過(guò)程中及時(shí)改正發(fā)生的偏差，使得人力、物力取得價(jià)值最大化。當(dāng)今的建筑是一項(xiàng)涉及工種范圍廣、包含多個(gè)專業(yè)的綜合系統(tǒng)工程，要使得施工過(guò)程能順利按照施工進(jìn)度完成，達(dá)到之前預(yù)定的質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)，就必須用科學(xué)的方法搞好各項(xiàng)管理工作，合理確定、有效控制工程造價(jià)，從而使企業(yè)價(jià)值最大化，避免不必要的額外支出。熟練的掌握好造價(jià)控制的方法與措施，為今后的合理控制造價(jià)奠基一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

招標(biāo)控制價(jià)，也稱“攔標(biāo)價(jià)”，是對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)的最高報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位不可超過(guò)此價(jià)格，否則直接確認(rèn)為無(wú)效標(biāo)書。招標(biāo)控制價(jià)有效避免了部分企業(yè)串標(biāo)等陰險(xiǎn)手段來(lái)獲取工程，而且使投標(biāo)人擺脫標(biāo)底的束縛。但同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)不能太低也不能太高，脫離市場(chǎng)的真實(shí)水平。

判斷一個(gè)投標(biāo)單位能否被選為合作對(duì)象要依靠投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理、合適，它可以展現(xiàn)此單位掌握各個(gè)資金的流向。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，必須對(duì)工程量清單中所有有關(guān)的項(xiàng)目縷清楚，將招標(biāo)單位提供的工程量清單中漏項(xiàng)，多項(xiàng)，少算，多算都要考慮進(jìn)去，也要將市場(chǎng)變動(dòng)的情況和潛在的問(wèn)題及補(bǔ)救方案也充分考慮在內(nèi)，這樣才能精確的確保投標(biāo)報(bào)價(jià)，為此后正常施工提供資金保障。因此投標(biāo)策略對(duì)該單位能否中標(biāo)有著重大意義，在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候有以多方案報(bào)價(jià)法、不平衡報(bào)價(jià)法、增加建議方案、無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

可以看出，投標(biāo)策略在招投標(biāo)過(guò)程中的重要性，像這種投標(biāo)技巧還有很多，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)不同的方案采取適合自己的技巧，中標(biāo)的前提是低價(jià)合理中標(biāo)，但是這種報(bào)價(jià)方法容易將招標(biāo)人帶進(jìn)一個(gè)誤區(qū)，即“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”，因此在采取投標(biāo)策略時(shí)，招投標(biāo)雙方都應(yīng)該擦亮自己的雙眼，明智冷靜的對(duì)待每一種報(bào)價(jià)策略。

(三)合同價(jià)款的調(diào)整

在一個(gè)項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目中的現(xiàn)實(shí)處境和原先計(jì)劃的施工方案對(duì)比，發(fā)生了改變，隨之，施工合同中的某些協(xié)議條款的價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。合同價(jià)款的確定是訂立建筑合同中最主要、最值得注意的問(wèn)題。假如簽署的是固定總價(jià)合同，約定了在任何情況下都不允許調(diào)動(dòng)，則人、材等與當(dāng)初約定產(chǎn)生差異，都不可調(diào)節(jié)。但倘若簽訂的單價(jià)合同，可允許在超出規(guī)定的范圍內(nèi)的價(jià)款發(fā)生調(diào)整，需注明條款調(diào)整的準(zhǔn)則。因此，作為準(zhǔn)職業(yè)人員的我們應(yīng)適當(dāng)降低施工中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)率以及掌握控制造價(jià)的規(guī)律。

(四)造價(jià)控制措施

基于造價(jià)控制的管控角度來(lái)看，整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隨著項(xiàng)目資源記錄的先升后降而逐漸減小，但與此同時(shí)，造價(jià)項(xiàng)目的管理人員對(duì)項(xiàng)目本身的把控力度也在逐漸減弱。就之前的管理制度而言，在工程造價(jià)項(xiàng)目完工后，企業(yè)需要在最終的決算方面投入很大的成本，而對(duì)于之前的工程設(shè)計(jì)階段以及工程決策階段的管控不夠到位，這種傳統(tǒng)的管理方式只能對(duì)具體的施工單位進(jìn)行理論上的管理外，其難以從根本上改變工程造價(jià)的狀況。以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)奠定造價(jià)控制基礎(chǔ)、加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作、加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段監(jiān)督控制

四、工程案例

本文前幾章解讀了定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，以及對(duì)造價(jià)控制的影響因素進(jìn)行解析，并提出了四大措施對(duì)資金的控制?，F(xiàn)根據(jù)上述所述的內(nèi)容具體運(yùn)用到工程案例中，并對(duì)其工程的造價(jià)控制措施的應(yīng)用和控制效果進(jìn)行分析。

(一)工程概況

某工程項(xiàng)目位于北方城市的城外，建筑面積為22000.18m2，建筑物的高度為21m，地上五層，無(wú)地下室。結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為筏板基礎(chǔ)。安全等級(jí)是二級(jí)，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)是乙級(jí)，地震基烈度六級(jí)，設(shè)防裂度6度；抗震等級(jí)是三級(jí)。通過(guò)舉辦招標(biāo)會(huì)選中中標(biāo)人，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式和固定單價(jià)合同。合同工期為163天，合同計(jì)劃的開始進(jìn)入施工區(qū)域的日期為2015年4月1日，完工日期為2015年9月19日，具體的施工日期按合同的規(guī)定。

(二)工程項(xiàng)目造價(jià)控制措施

發(fā)包單位為了達(dá)到更好的調(diào)整造價(jià)，減少資金浪費(fèi)，節(jié)省建設(shè)成本的目標(biāo)，在工程開工準(zhǔn)備前，發(fā)包單位應(yīng)在以下幾方面采取措施，為方便以后的工作處理奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)包單位在招標(biāo)過(guò)程中選取了信譽(yù)較好，資質(zhì)等級(jí)較高的代理咨詢機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，且最后由專業(yè)審計(jì)師對(duì)合同條款進(jìn)行逐一審核，避免某些條款含糊不清，減少漏洞，以減少合同糾紛，為后續(xù)造價(jià)控制提供依據(jù)；開工前發(fā)包單位開展了圖紙會(huì)審工作，審核后，對(duì)圖紙中的一些地方進(jìn)行了變更，如平面圖中的樓梯與詳圖中的樓梯尺寸不一致，圖紙會(huì)審后變更以平面圖中的樓梯尺寸為準(zhǔn)，因此有效的將施工圖紙中的問(wèn)題提前解決，避免了一部分施工過(guò)程中的變更損失，此外按照開工要求，辦理開工等相關(guān)的資料，按時(shí)開工。

對(duì)于發(fā)承包雙方都應(yīng)該注意的造價(jià)控制有妥善處理變更、簽證和索賠等相關(guān)問(wèn)題、對(duì)于人工材料設(shè)備價(jià)格的管理。

(三)案例分析

1.工程造價(jià)情況

在工程完工后，現(xiàn)將該工程在不同階段的工程費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得到工程的實(shí)際造價(jià)情況，如表4.1所示。

表4.1 建設(shè)工程報(bào)價(jià)分析 單位：萬(wàn)元

由表4.1可知：此工程的合同價(jià)為6580萬(wàn)元，工程結(jié)算價(jià)為6604.13萬(wàn)元，結(jié)算價(jià)比合同價(jià)增加了0.37%，根據(jù)工程造價(jià)控制狀況分析可知，工程款的增加主要由于工程量的偏差和提前竣工所導(dǎo)致工程價(jià)款的增加。在施工前，發(fā)承包雙方對(duì)該工程的造價(jià)控制達(dá)到了一定的效果。

2.工程造價(jià)控制狀況分析

事件：如表4.1所示?？芍?，調(diào)整后的報(bào)價(jià)匯總與原價(jià)的匯總價(jià)格一致，其中在基礎(chǔ)工程與主體工程費(fèi)用上調(diào)增，而在裝飾工程中費(fèi)用降低，這種方法符合本文前面提到的投標(biāo)策略中的不平衡報(bào)價(jià)法。這種標(biāo)書一旦中標(biāo)，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)此項(xiàng)目的開始實(shí)際是一筆可觀的收入，可以獲得比原先報(bào)價(jià)更高的利潤(rùn)。前期項(xiàng)目費(fèi)用的提高有利于資金的回收，只要承包商手頭資金充足，那么可以應(yīng)對(duì)一些后期工作中不可預(yù)見的緊急情況的發(fā)生，資金的到位也可以使承包商的進(jìn)度得到保障，有利于提早收工，也可以盡快投入下個(gè)項(xiàng)目的工作當(dāng)中，促使承包商所在企業(yè)在本行業(yè)中名列前茅。

結(jié)論：在承發(fā)包雙方采取的造價(jià)控制下，該工程中因工程量的偏差以及提前竣工發(fā)生產(chǎn)生的費(fèi)用共計(jì)為177.51萬(wàn)元。

望在后續(xù)工程項(xiàng)目施工中，隨著一道道工序、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、最終形成高樓大廈，發(fā)包和承包雙方能更好地將開工準(zhǔn)備前的控制工作與施工過(guò)程中的控制進(jìn)行有效銜接，逐步逐項(xiàng)的進(jìn)行控制。針對(duì)此工程中效果好的造價(jià)控制策略繼續(xù)采用，對(duì)在造價(jià)控制中存在問(wèn)題系統(tǒng)優(yōu)化、加強(qiáng)控制。在工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)程的前提下，要秉著“從小事考慮，從整體入手”的原則進(jìn)行全過(guò)程資金掌控。

五、結(jié)論

對(duì)全球而言，工程量清單的出現(xiàn)無(wú)疑是本國(guó)建筑行業(yè)最好的選擇，顯然已成為國(guó)際上通用的方案，在建筑市場(chǎng)上發(fā)揮著不可代替的作用。中國(guó)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力正在突飛猛進(jìn)，尤其在我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)期間，虛心的鉆研和學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，致使我國(guó)在建筑方面的能力與全球建筑方面的先進(jìn)技術(shù)齊頭并進(jìn)。但在我國(guó)，我們應(yīng)該從我國(guó)國(guó)情思考去形成一套獨(dú)一無(wú)二的擁有著我們中國(guó)特色的工程量清單計(jì)價(jià)體系，同時(shí)，這也是對(duì)我們?cè)靸r(jià)從業(yè)人員的考驗(yàn)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。本文主要論述如下：

(1)清單的計(jì)價(jià)在工程使用中讓人們可以一目了然，且具有較為直觀和縝密的特點(diǎn)，使得所有投標(biāo)人都站在了同一起跑路線上，互不傾向，公平公正等。但仍然存在著諸多的不足，此方法在我國(guó)的攝入度不夠深，還需我們進(jìn)一步去探索研究，找出一條符合我國(guó)特色社會(huì)主義的道路去適應(yīng)我國(guó)特色的清單計(jì)價(jià)體系。

(2)在采用這種新的計(jì)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，我們主要闡明了一個(gè)實(shí)際生活中影響造價(jià)控制的因素，并且通過(guò)實(shí)際生活中經(jīng)常出現(xiàn)案例進(jìn)行了研究分析和總結(jié)，汲取其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，得出結(jié)論。在進(jìn)行造價(jià)的控制時(shí)，只有通過(guò)對(duì)合同文件的嚴(yán)謹(jǐn)性，專業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)的管理，并且將事前、事中和事后控制緊密結(jié)合，才能找到屬于企業(yè)自身的發(fā)展方向，使企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，更加符合國(guó)家的要求，同時(shí)又能創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免在未來(lái)社會(huì)中被落后淘汰，為企業(yè)未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。