新時期高校學(xué)生思想政治工作機(jī)制問題歸因
——基于建設(shè)性和批判性統(tǒng)一的視角

王素珍/滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院

高校學(xué)生思想政治工作是學(xué)校學(xué)生工作穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切學(xué)生工作的生命線，關(guān)系培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。面對當(dāng)今大學(xué)生思想觀念日益復(fù)雜嬗變的新形勢，如何建立健全同高等教育發(fā)展及社會需求相適應(yīng)的大學(xué)生思想政治工作機(jī)制，立德樹人，勢必要深入挖掘、分析當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作機(jī)制問題并探究其根源。

一、大學(xué)生思想政治工作機(jī)制內(nèi)涵

所謂機(jī)制，即指在某特定系統(tǒng)中“系統(tǒng)各組成部分相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的連結(jié)方式，以及通過它們之間的有序作用而完成其整體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其整體功能的運(yùn)行方式?！盵1]所謂大學(xué)生思想政治工作機(jī)制就是指在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在一定體制條件保障下，以思想政治工作相關(guān)理論為引領(lǐng)，各機(jī)構(gòu)、部門、個人、活動等要素之間相互作用、相輔相成、協(xié)調(diào)同一，通過規(guī)劃、激發(fā)、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、保障、考核等運(yùn)行操作，“在一定時空范圍內(nèi)的實(shí)踐中形成的活動結(jié)構(gòu)、操作方法和運(yùn)行方式的體系。[2]”旨在教育和引導(dǎo)廣大青年學(xué)生全面健康成長成才，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生思想政治工作整體目標(biāo)和功能，更好地服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化、領(lǐng)會和把握大學(xué)生思想政治工作機(jī)制的內(nèi)涵、特征，對于探究這一機(jī)制存在的問題和不足，進(jìn)一步做好新時期大學(xué)生思想政治工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大學(xué)生思想政治工作機(jī)制問題現(xiàn)狀

(一)條例機(jī)制不健全且功能缺失

盡管黨中央從頂層設(shè)計(jì)、從宏觀角度多次就大學(xué)生思政工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和指導(dǎo)，提出若干規(guī)定，但微觀上部分高校學(xué)生思想政治工作制度建構(gòu)由于缺乏長遠(yuǎn)性、長效性，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，或者現(xiàn)實(shí)工作中制度執(zhí)行要么“走過場”、要么科學(xué)性和人性化缺失，使得制度的實(shí)效性、合理性難以在系統(tǒng)機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。[3]甚至一定程度上，不少高校的規(guī)章制度本身就具有滯后性，如在相關(guān)制度的制定、落實(shí)、評估等方面，嚴(yán)重滯后于當(dāng)前大學(xué)生思政工作環(huán)境的變化，導(dǎo)致了學(xué)生思想政治工作功能性滯后或缺失。

(二)教育引導(dǎo)機(jī)制偏重強(qiáng)制性灌輸

一是在教育引導(dǎo)方式上，過于強(qiáng)調(diào)對學(xué)生思想行為的約束，大多是憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，偏重于傳統(tǒng)意義上的干涉和強(qiáng)制性管控，忽視了大學(xué)生思政教育工作本身獨(dú)特的人文關(guān)懷和育人特性，導(dǎo)致學(xué)生思政教育成了難以落實(shí)的工作。二是在教育內(nèi)容上偏重于理論知識的灌輸，從規(guī)劃、目標(biāo)的設(shè)定到思政理論課教師、輔導(dǎo)員，包括專業(yè)課教師具體工作上的落實(shí)，均具有相當(dāng)?shù)拿男浴⒛：?，且普遍只重視思政課程而忽視課程思政，導(dǎo)致思政工作的實(shí)踐性、實(shí)效性不足。同時，大學(xué)生思政工作的導(dǎo)向機(jī)制主要由學(xué)校規(guī)劃實(shí)施，家庭或社會參與不足，在協(xié)調(diào)機(jī)制上忽視了家庭與社會教育機(jī)制啟動，更增加了學(xué)生思政工作難度。

(三)考評機(jī)制結(jié)構(gòu)要素不全

當(dāng)前，高校學(xué)生思政工作考評仍缺乏一套科學(xué)、客觀、全面的考核體系。在考評主體方面，片面地注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生是被教育被管理對象，過于強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的評價，而在針對教育者、管理者甚至領(lǐng)導(dǎo)者等主體而言，缺乏相應(yīng)的有針對性的評價評估，且學(xué)生、家長和社會的評價一直被忽視。二是考評標(biāo)準(zhǔn)單一化、考評制度形式化，評價標(biāo)準(zhǔn)沒能真正滿足多元化要求，且在實(shí)際工作考核中，往往又因隨意性、走過場，導(dǎo)致制度執(zhí)行走樣、弱化，考核評估只是一種表象性考核，如用靜態(tài)的文化課考核方式取代學(xué)生日常行為習(xí)慣和道德實(shí)踐的過程考察，不能真實(shí)客觀地從全面發(fā)展的視角對學(xué)生進(jìn)行綜合考評。

(四)激勵保障機(jī)制不完善且運(yùn)行不暢

一是學(xué)生思想政治工作在當(dāng)前高校教育中的優(yōu)先地位還未真正確立，教育者與被教育者的主體性平等關(guān)系還未真正形成，再加上協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)不清，導(dǎo)致學(xué)生思政工作齊抓共管的局面難以形成。二是激勵保障機(jī)制運(yùn)行不到位。重宏觀輕微觀、重有形輕無形、重堵輕疏、重約束輕激勵，激勵方法單一；資金、政策扶持等資源要素投入不足或落實(shí)不到位，導(dǎo)致保障機(jī)制結(jié)構(gòu)性失衡；在人的要素上，學(xué)生思政工作隊(duì)伍和思政理論課教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍配備數(shù)量不足且地位普遍不高，也在一定程度上挫傷了隊(duì)伍工作的積極性，也因此導(dǎo)致了當(dāng)前大學(xué)生思政工作機(jī)制運(yùn)行不穩(wěn)定。

此外，在約束控制運(yùn)行機(jī)制方面，又因偏重于強(qiáng)調(diào)思想政治工作的政治功能而忽視了育人功能，或目標(biāo)定位模糊不清、偏離實(shí)際，脫離了大學(xué)生實(shí)際和育人規(guī)律。

三、大學(xué)生思想政治工作機(jī)制問題歸因析原

(一)重視度不夠且缺乏合力

一是受功利性影響，學(xué)校往往重顯性智育而輕思想政治教育，甚至認(rèn)為思想政治工作就是讓學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、不出問題、不添麻煩，學(xué)校設(shè)置思政輔導(dǎo)員崗位也僅出于管理學(xué)生和處理日常事務(wù)之需，這種被動和片面的認(rèn)識，導(dǎo)致了學(xué)生思政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全或其功能無法真正發(fā)揮。二是大學(xué)生思想政治工作要求“學(xué)校把思想政治教育管理各個方面的力量有效地組織起來，形成思想政治教育合力，發(fā)揮綜合教育優(yōu)勢?！盵4]但部分高校學(xué)生思政工作資源缺乏整合，如相關(guān)部門責(zé)權(quán)清、職能重疊，缺乏協(xié)同性，存在相互推諉、懈怠等現(xiàn)象。同時，只注重教書、管理育人而忽視環(huán)境、服務(wù)、心理健康育人，學(xué)生自我教育和社會教育聯(lián)動不夠，育人合力缺乏。

(二)機(jī)制建設(shè)理念滯后

當(dāng)前高校學(xué)生思政工作注重強(qiáng)調(diào)“工具理性”而忽視“價值理性”，“三全育人”理念還沒有真正落于實(shí)處。在市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)信息化時代，相較于專業(yè)課教學(xué)而言，思想政治教育工作普遍在社會認(rèn)同與影響力方面居于弱勢地位。盡管學(xué)校根據(jù)黨中央的教育決策和工作要求，把學(xué)生思政工作放在了學(xué)校各項(xiàng)工作的首位，但在日常工作實(shí)際中，思想政治教育依然被末位化，思想政治工作要貫徹于教育教學(xué)全過程的目標(biāo)和育人理念因功利心而被迷失。大學(xué)生思想政治工作已切實(shí)需要教學(xué)、科研、管理、教輔、后勤等部門配合，建構(gòu)科研、管理、教學(xué)、服務(wù)功能上的有序協(xié)同機(jī)制，科學(xué)遵循以學(xué)生的全面發(fā)展為前提的大思政教育理念。

(三)傳統(tǒng)保守觀念影響深

一是教師只注重習(xí)慣性地教書而不關(guān)心育人，或認(rèn)為學(xué)生思想政治教育只是一種形式化的工作而不關(guān)注不考量其實(shí)效性，因而也就不會也不愿去創(chuàng)新、探索、嘗試學(xué)生思政工作的新辦法、新途徑，究其本源，就是在傳統(tǒng)保守觀念影響下缺乏主動教育意識和反思精神。二是受傳統(tǒng)的自上而下的強(qiáng)制性灌輸觀念影響，學(xué)生的主體能動性受到抑制，學(xué)生受教育的被動性無限放大，甚至連思政課教師、輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師等學(xué)生思政教育者的主體性也受到了影響?！八枷胝谓逃龑ο蟛粌H作為受教育的客體而出現(xiàn)，而且還作為思想政治教育的主體出現(xiàn)，是具有主體性的‘客我’?！盵5]傳統(tǒng)的思政工作方式和教育觀念難以適應(yīng)新時期大學(xué)生思政育人工作的現(xiàn)實(shí)需要。

(四)工作環(huán)境日益復(fù)雜化

大學(xué)生思政工作環(huán)境主要包括社會大環(huán)境和學(xué)校、家庭等小環(huán)境，具有自然與社會、現(xiàn)實(shí)與虛擬以及內(nèi)外軟硬環(huán)境之分。復(fù)雜多變的環(huán)境不但能弱化大學(xué)生思政教育的功能和實(shí)效，更增加了學(xué)生思想政治工作的難度。當(dāng)前，盡管很多高校建有良好的硬環(huán)境，但過重于校內(nèi)環(huán)境建設(shè)而忽視校外環(huán)境的變遷，造成了內(nèi)外環(huán)境脫節(jié)、機(jī)制體系要素功能弱化和機(jī)制運(yùn)行僵化。而“沒有社會的支持和配合，高校只能孤立地、被動地開展思想政治教育工作，也無法為學(xué)生全面發(fā)展提供全方位的優(yōu)越環(huán)境?！盵6]特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境對學(xué)生思政工作更是帶來了沖擊，它既延展了學(xué)生思政工作的方式領(lǐng)域，又易引起學(xué)生思政工作與時代脫節(jié)。

只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，能動地轉(zhuǎn)化劣勢因子，凝聚起強(qiáng)大的育人合力，方能更好地健全大學(xué)生思想政治工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)思政育人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。