高校后勤社會化服務(wù)與經(jīng)營管理的探討

■史 達/

常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校后勤管理是高校的綜合管理不可或缺的組成部分，是高校教育發(fā)展的重要保障。因此推動后勤管理社會化，不僅是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是高校內(nèi)體制綜合改革和發(fā)展的實際要求。隨著高校教育模式的不斷創(chuàng)新，對后勤管理的要求也不斷提高，因此，推動后勤管理社會化的工作需要盡快提上日程。本文將對高校后勤社會化服務(wù)和經(jīng)營管理做分析與探討。

一、高校后勤服務(wù)工作的現(xiàn)狀

(一)后勤對高校財產(chǎn)的支配權(quán)不清晰

在實際走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多高校后勤管理社會化的改革都有一些問題存在，其中，最代表性的就是后勤對高校資產(chǎn)的支配力不夠，直接導(dǎo)致后勤社會化發(fā)展進行不下去。目前，許多高校對后勤進行社會化改革的主要目的是為了全面提高高校發(fā)展，為高校展翅發(fā)展獲得更廣闊的空間，也使后勤社會化的作用得到充分發(fā)揮。目前，雖然后勤人員及保障經(jīng)費和高校教學(xué)事業(yè)已經(jīng)相脫離，但是實際中對高校的財產(chǎn)支配還是存在各種問題，導(dǎo)致后勤社會化的發(fā)展混亂，不利于后勤管理制度的社會化改革。

(二)高校后勤制度不完善

隨著社會市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，各高校的后勤管理也在不斷的創(chuàng)新變革，以前，傳統(tǒng)高校中后勤制度分兩種：行政職能方式和企業(yè)經(jīng)管模式。其中，大多高校采用后者也就是企業(yè)經(jīng)管模式，這種模式以經(jīng)濟效益為目的，以滿足教學(xué)工作與后勤管理工作協(xié)同發(fā)展的財力支持。但是在追求經(jīng)濟效益的最大化的時候往往會越過管理規(guī)范，導(dǎo)致后勤制度的力量顯得薄弱，制約后勤管理社會化的發(fā)展。高校需要重視此問題，并根據(jù)校情來進行適當(dāng)調(diào)整，對“不合規(guī)”的操作多加權(quán)衡，從而提升后勤制度的約束力，進一步完善后勤管理社會化的發(fā)展制度。

(三)高校后勤人員能力不高

高校需要清晰認識到后勤管理人員不是簡單倉庫管理員，而是物資調(diào)配員。當(dāng)前，各高校很多后勤人員的文化水平不高，大多數(shù)就初中畢業(yè)，并且綜合素質(zhì)也不高；后勤管理人員的技術(shù)水平也是參差不齊，很難滿足高校的要求。校方在招人的時候門檻低，入職后也沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不但是對資源的浪費，也使得后勤社會化工作進展不下去，不利于高校教學(xué)與后勤管理協(xié)同發(fā)展。這也是校方需要高度重視的問題。

二、高校后勤社會化改革的意義

(一)響應(yīng)國家對高校后勤社會化發(fā)展的戰(zhàn)略

高校的后勤工作是基礎(chǔ)性工作和保障性工作，是高校教育工作不可或缺的組成部分。隨著社會的發(fā)展，高等學(xué)校的教育事業(yè)也在不斷發(fā)展，尤其是前些年很多高校大量擴招生源，加上計劃經(jīng)濟政策的制約，形成了學(xué)校創(chuàng)辦后勤的模式，事實證明，這種模式很難適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境下高校發(fā)展的需要，從而顯現(xiàn)出后勤資源不足，后勤社會化服務(wù)水平低下，后勤管理效率低下等一系列問題。同時隨著信息化社會的快速發(fā)展，社會的服務(wù)行業(yè)得到快速發(fā)展，很快變得成熟起來。早在2011年教育部發(fā)布的《高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出高校后勤管理社會化的最終目標：到2020年，建立以“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)規(guī)范自律，部門依法監(jiān)管”為主要特點的新型高校后勤管理社會化的保障體系，實現(xiàn)高校后勤管理社會化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。由此可見國家對高等教育行業(yè)的重視，并且一并重視支撐高等教育事業(yè)的后勤工作，對其進行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，宏觀把控。

(二)高校后勤科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需求

高?？茖W(xué)全面的發(fā)展離不開強大的后援—高校后勤。因此高校后勤社會化科學(xué)發(fā)展是也是高校全面發(fā)展的推動力。高校后勤已經(jīng)從辦后勤—高校自己組織人員成立后勤隊伍承擔(dān)后勤工作和管后勤—高校將后勤部門作為行政工作職能部門，履行后勤服務(wù)工作的計劃、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的功能，轉(zhuǎn)化為辦后勤加管后勤加選后勤—高校直接向企業(yè)訂購專業(yè)化的后勤保障服務(wù)的方式。這也是適應(yīng)當(dāng)前國際環(huán)境，社會環(huán)境的的科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

三、高校后勤社會化改革的方案

(一)加快后勤體制轉(zhuǎn)變，全面推動高校后勤社會化服務(wù)

若要快速推動高校后勤管理社會化服務(wù)改革，高校需要打開后勤管理服務(wù)市場，面向廣大社會市場，實現(xiàn)學(xué)校自主選擇適合本校校情的市場化服務(wù)。首先要做的就是重新規(guī)劃后勤管理工作，按工作領(lǐng)域不同建立不同管理小組，依照社會企業(yè)的方式進行管理，同時依據(jù)本校的校情更改新的運營模式。

高校需將后勤管理部門作為甲方代表，行使監(jiān)督管理后勤的各項工作的職能。而后勤的各管理小組，責(zé)任主體單位及個人，作為乙方代表，履行高校后勤保障性工作和管理經(jīng)營工作。形成社會化的甲方乙方工作關(guān)系，明確各責(zé)任主體的責(zé)任，做到責(zé)任到人。這種模式更適應(yīng)急劇擴招的高校，更適應(yīng)劇增的后勤業(yè)務(wù)，可以大大提高工作效率。拿高校食堂舉例，后勤管理者作為甲方，食堂承包者作為乙方。甲方需要根據(jù)本地及本校的消費水平，完善價格制定機制，必要的時候可以引入多個乙方，實行競爭機制，采取有效手段來監(jiān)督，提高后勤工作的效率和質(zhì)量。

(二)加強人員培訓(xùn)，提高后勤人員綜合素質(zhì)

以前由于對后勤工作的重視不夠，所

以后勤管理團隊招人也是很隨意門檻也低，工資待遇都偏低，員工的積極性也比較差。因此，高校一方面需對現(xiàn)有的人員進行專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水準，提升工作能力。另一方面注重新人的招募，挑選專業(yè)強并且綜合能力高的后勤管理人員。并且對所有人員實行考核機制，合理的進行獎懲，同時多方聽取后勤人員的意見與建議，滿足其合理需求，進而有效提升后勤服務(wù)效率。

(三)構(gòu)建信息化系統(tǒng)化服務(wù)

信息化時代發(fā)展迅猛，其在各行各業(yè)都有體現(xiàn)，而高校作為信息化與國際的腹地，隨著后勤管理社會化改革的實施，信息化的建設(shè)也更加重要，信息化和系統(tǒng)化是提高管理效率的重要方法。在后勤管理轉(zhuǎn)為“管選”后，后勤管理人員將縮減，管理機構(gòu)也將縮減，要處理龐大而復(fù)雜的后勤服務(wù)，需要更加便捷的管理模式與管理載體。因此，信息化系統(tǒng)化是當(dāng)今最好的選擇，建立信息化系統(tǒng)化的服務(wù)平臺，將后勤服務(wù)與被服務(wù)人員通過系統(tǒng)進行交互，通過系統(tǒng)進行管理，將助于后勤管理人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分析，統(tǒng)一改革。給教師和學(xué)生提供更快捷更便利的后勤服務(wù)，反過來，教師和學(xué)生通過使用信息化系統(tǒng)化的服務(wù)平臺，可以更直接，更合理的將平臺的改進建議及時反饋給平臺。

現(xiàn)在的高校有很多外籍交換生，或者外籍教師，我們在適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)人員的習(xí)慣同時，也要考慮下外籍師生的使用感受，建立的信息化系統(tǒng)化的后勤服務(wù)平臺最好支持多種語言，可以將外籍師生的建議一并汲取進來，助于將后勤信息化系統(tǒng)化的平臺打造成國際型的平臺，更好的為全校師生提供最完善的服務(wù)。

四、高校后勤社會化改革的成效

自改革高校后勤管理社會化提出以來，經(jīng)歷了十余載。各個高校在我國教育戰(zhàn)略的規(guī)劃下，結(jié)合本校的實際情況，走出了多種多樣的改革之路，積累了豐富的寶貴的經(jīng)驗。其成效表現(xiàn)在多個方面。一是完善了各項制度的管理，在法治社會中，制度是各種管理中最有效的手段和方式。高校內(nèi)部后勤管理需要加強制度的建設(shè)，而與外部企業(yè)的是契約管理，也需要統(tǒng)一制度建設(shè)。高校通過建設(shè)物業(yè)管理制度，水電氣等能源管理制度，餐飲管理制度等等使整個后勤管理制度更加科學(xué)，更加規(guī)范，更加完善，更加高效。二是打造優(yōu)質(zhì)的社會化的企業(yè)，后勤從高校里剝離后，轉(zhuǎn)為社會化企業(yè)管理，就同社會企業(yè)處在同一出發(fā)點進行競爭。后勤要準確了解自己的需求，精準的引進社會企業(yè)，如餐飲企業(yè)，物管保安企業(yè)，交通運輸企業(yè)等為校園的后勤保障工作提供服務(wù)。

與企業(yè)并駕齊驅(qū)，更容易促進高校后勤管理社會化服務(wù)的提高，有助于打造一支現(xiàn)代化，社會化，專業(yè)化的后勤隊伍，從而全面為高校提供更適合的保障性服務(wù)。