福建省開(kāi)展工匠學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和策略探析

念航

摘? 要： 現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)主要目的是加快培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。近年來(lái)，福建省深入開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，取得積極成效，在此基礎(chǔ)上探索建設(shè)工匠學(xué)院，對(duì)加快工匠人才培養(yǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學(xué)徒制; “1+X”; 工匠學(xué)院; 建設(shè)

中圖分類號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2020）05-0017-04

近年來(lái)，福建省職業(yè)院校深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，在人才培養(yǎng)全過(guò)程融入工匠精神，建立健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。在全國(guó)率先開(kāi)展高職教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，深入推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度，不斷加強(qiáng)工匠精神教育，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、探索建設(shè)工匠學(xué)院的重要意義

新形勢(shì)下，福建打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，更需要有大批與之相適應(yīng)的技術(shù)技能型人才——以工匠精神來(lái)支撐打造一支數(shù)量大、素質(zhì)高、技能強(qiáng)、精神佳的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。在各類教育中，職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系最大，它最鮮明的特征是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最直接的作用是幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校探索建設(shè)工匠學(xué)院，著力打造工匠“搖籃”，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建職業(yè)教育“親”產(chǎn)業(yè)格局，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，服務(wù)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)，具有重要意義。

二、福建省開(kāi)展工匠學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)

（一）率先全國(guó)開(kāi)展“二元制”——福建版現(xiàn)代學(xué)徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[1]和教育部《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》[2]關(guān)于“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”的部署，2015年，福建省組織職業(yè)院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，到目前已取得了一定的成效。但在實(shí)踐過(guò)程中，如何有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情，如何提高行業(yè)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的主體意識(shí)，如何引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，一直是教育行政部門和職業(yè)院校尋求突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，2016年2月，福建省教育廳會(huì)同省工信廳、人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委，率先全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。通過(guò)授權(quán)，校企聯(lián)合自主組織考試，實(shí)行招生計(jì)劃單列管理的創(chuàng)新舉措，面向企業(yè)生產(chǎn)管理一線招收在職員工，實(shí)施專科層次高等職業(yè)教育。這一教育模式在辦學(xué)主體、招生對(duì)象、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、雙證融合、學(xué)制模式等七個(gè)方面具有鮮明的“二元”特征，與國(guó)家大力推進(jìn)“招工招生一體化、企校主導(dǎo)聯(lián)合育人”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)一脈相承，是現(xiàn)代學(xué)徒制的福建“升級(jí)版”。它將暢通學(xué)歷提升通道，提高從業(yè)者素質(zhì)，促進(jìn)人才培養(yǎng)的供給與需求側(cè)相適應(yīng)。以“二元制”為主要內(nèi)容的福建版現(xiàn)代學(xué)徒制成為福建省深化職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和生動(dòng)實(shí)踐。

2017年1月，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《福建打造職業(yè)教育升級(jí)版》，著重介紹“二元制”改革?！堵殬I(yè)技術(shù)教育》雜志把福建率先全國(guó)開(kāi)展“二元制”改革列為2016年中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育亮點(diǎn)。2017年時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在福建調(diào)研時(shí)，積極肯定福建省高職“二元制”改革的“福建模式”。2019年10月，國(guó)務(wù)院研究室到教育部調(diào)研，特邀參與“二元制”改革的福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建恒安集團(tuán)有限公司作為典型經(jīng)驗(yàn)省份代表參加座談。

（二）“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)卓有成效

國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[3]對(duì)啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（即“1+X”證書(shū)）制度試點(diǎn)作出頂層設(shè)計(jì)和工作要求，“1+X”證書(shū)制度成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容，“1+X”證書(shū)制度在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域先行試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重視，對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)“中國(guó)制造2025”的新要求，蘊(yùn)含著對(duì)加快工匠人才培養(yǎng)的新期待。

根據(jù)教育部、財(cái)政部等四部委工作部署，福建省將“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作作為全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入《福建省職業(yè)教育改革工作方案》[4]，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的普及和覆蓋。目前，福建省共有 78所專業(yè)基礎(chǔ)好、師資隊(duì)伍強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)院校開(kāi)展試點(diǎn)工作。首批啟動(dòng)建筑信息模型（BIM）、Web前端開(kāi)發(fā)、物流管理、老年照護(hù)、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車等6個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，共有110個(gè)項(xiàng)目獲批試點(diǎn);第二批啟動(dòng)電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)推廣、工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程、特殊焊接技術(shù)、智能財(cái)稅、母嬰護(hù)理、傳感網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、失智老年人照護(hù)、云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)維與開(kāi)發(fā)等10個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，共有206個(gè)項(xiàng)目獲批試點(diǎn)。試點(diǎn)院校質(zhì)量高，試點(diǎn)區(qū)域覆蓋廣。

三、福建省推進(jìn)工匠學(xué)院建設(shè)的策略

福建省“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作卓有成效，“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著“雙試點(diǎn)”的深入，“雙輪”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力不斷提升，為探索建設(shè)工匠學(xué)院提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)搭建工匠學(xué)院平臺(tái)，可以進(jìn)一步加速形成工匠人才培養(yǎng)集聚效應(yīng)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，福建省應(yīng)針對(duì)工匠學(xué)院試點(diǎn)工作成立專門的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)試點(diǎn)院校工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)院校及項(xiàng)目的管理監(jiān)督，把牢質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，完善管理和運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)工匠學(xué)院的工作指導(dǎo)與考核，并在政策、資金和項(xiàng)目方面給予試點(diǎn)院校支持。制定工匠學(xué)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行“一院一策”目標(biāo)管理，推動(dòng)工匠學(xué)院深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)體系，健全管理保障機(jī)制，因地制宜傳承與弘揚(yáng)船政文化，加強(qiáng)工匠精神、技術(shù)技能培養(yǎng)，全面增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高工匠人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）以“二元制”為載體開(kāi)展工匠學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)

2016年，福建省25所高職院校與67家企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展了43個(gè)專業(yè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，招收企業(yè)員工1 177名（2019年6月已全部完成學(xué)業(yè)）。2017年，30所高職院校與130家企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展了86個(gè)專業(yè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，招收企業(yè)員工2 546名。2018年，41所高職院校與218家企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展了95個(gè)專業(yè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，招收企業(yè)員工2 919名。2018年參與院校占全省職業(yè)院校的82%，試點(diǎn)專業(yè)是2016年的2.2倍，參與企業(yè)數(shù)是2016年的3.2倍，招收企業(yè)員工數(shù)是2016年的2.5倍。2019年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高職擴(kuò)招百萬(wàn)的重大決策，按照教育部的部署，支持高職院校加強(qiáng)與企業(yè)合作，擴(kuò)大高職“二元制”人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)招生規(guī)模，福建省共有45所高職院校與605家企業(yè)、43個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組織申報(bào)高職教育“二元制”人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)達(dá)166個(gè)，安排招生計(jì)劃數(shù)2.7萬(wàn)人，比2018年增加2.2萬(wàn)人，增幅達(dá)474%。

經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)與發(fā)展，福建省“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)已初步形成規(guī)模，具備成立工匠學(xué)院的基礎(chǔ)和條件。省內(nèi)個(gè)別職業(yè)院校已經(jīng)先行試點(diǎn)，如福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，與福州市總工會(huì)合作成立“福州工匠學(xué)院”，聯(lián)合開(kāi)展“二元制”職工學(xué)歷提升計(jì)劃。為此，福建省可考慮在“十四五”規(guī)劃編制或省級(jí)“雙高計(jì)劃”實(shí)施中，研究啟動(dòng)工匠學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)在國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校、國(guó)家示范（骨干）高職院校、省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校中，首批遴選若干所院校先行開(kāi)展省級(jí)“工匠學(xué)院”建設(shè)試點(diǎn)，支持有條件的地方和有意向的院校開(kāi)展地方或校級(jí)“工匠工坊”建設(shè)試點(diǎn)，為深入建設(shè)工匠學(xué)院廣泛開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)福建版“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)升級(jí)成為工匠學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“二元制”由專業(yè)到學(xué)院、點(diǎn)到線的升級(jí)壯大，進(jìn)一步拓展“二元制”內(nèi)涵和外延，爭(zhēng)取在“十四五”期間，逐步培育出一批樣板“工匠學(xué)院”，不斷凝練和輸出福建經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升福建職業(yè)教育影響力和知名度。

（二）以“1+X”為重點(diǎn)推進(jìn)工匠學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)

在工匠學(xué)院圍繞“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，整合優(yōu)化教學(xué)資源，重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)體系，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施，深化教法改革，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，教育行政部門要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)工匠學(xué)院“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，特別是要強(qiáng)化工匠學(xué)院綜合實(shí)踐能力建設(shè)，高質(zhì)量服務(wù)“1+X”試點(diǎn)工作。

綜合實(shí)踐活動(dòng)是人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，是構(gòu)成實(shí)踐教學(xué)體系的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)工匠精神養(yǎng)成具有重要意義。一是深入開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)聚焦德技并修、工學(xué)結(jié)合。支持和鼓勵(lì)工匠學(xué)院根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力鍛煉，圍繞緊密契合就業(yè)崗位能力要求，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿，高度還原企業(yè)文化情境，真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，完善以技術(shù)技能培養(yǎng)與訓(xùn)練為主體的職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和課程體系，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，全面提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提升學(xué)生實(shí)踐能力提供有效載體。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是工匠學(xué)院改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力，提高教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。重點(diǎn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“1+X”試點(diǎn)需要，以區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)放式建設(shè)，按照公益性、非盈利原則，采取委托管理方式，在職業(yè)院校相對(duì)集中的中心城市，按專業(yè)大類建設(shè)若干個(gè)有行業(yè)發(fā)展依托、有企業(yè)參與，功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，能設(shè)立為“1+X”考核站點(diǎn)、組織實(shí)施證書(shū)考核的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地，全面提升實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)能力。大力支持校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合組織實(shí)訓(xùn)和產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)“校中廠”“廠中校”等實(shí)踐教學(xué)模式，使實(shí)訓(xùn)基地融技能實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、社會(huì)培訓(xùn)、技能鑒定為一體，為學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)提供真實(shí)的崗位訓(xùn)練、職場(chǎng)氛圍和企業(yè)文化。三是開(kāi)展各類技能競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)開(kāi)展各專業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)及各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)具有良好工匠精神、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）以“船政+工匠”為元素構(gòu)建工匠學(xué)院全方位育人體系

創(chuàng)辦于1866年12月的福建船政學(xué)堂，是我國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展史上第一所高等實(shí)業(yè)學(xué)堂，孕育形成了具有豐富內(nèi)涵和獨(dú)具特色的船政文化，堪稱我國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)源地，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)?？v觀船政學(xué)堂的創(chuàng)辦與發(fā)展歷程，具有顯著職業(yè)教育特征，蘊(yùn)含著豐富的工匠精神內(nèi)容，對(duì)工匠學(xué)院的工匠精神傳承與培育，助推現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展具有重要的啟示借鑒意義。

福建省要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》[5]關(guān)于“將工匠精神納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案”的要求，充分利用現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，依托職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等資源和福建船政文化底蘊(yùn)，全面深化課程教學(xué)改革，實(shí)施工匠精神培育工程，使學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)精神深度融合。大力推進(jìn)船政文化的普及宣傳，深入挖掘其育人元素，轉(zhuǎn)化運(yùn)用到福建省工匠學(xué)院文化育人體系建設(shè)中，因地制宜大力弘揚(yáng)精益求精的船政文化和工匠精神。在校園文化建設(shè)中，要遵循學(xué)生心理適應(yīng)的規(guī)律，合理設(shè)置雕塑、標(biāo)語(yǔ)，植入學(xué)生易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的“船政文化”“工匠精神”內(nèi)容和要素，潛移默化激發(fā)學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力，使其在學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中提高情感認(rèn)同和工匠品質(zhì)。通過(guò)課程教學(xué)、專題講座、校園文化建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、職業(yè)教育活動(dòng)周等，廣泛開(kāi)展“大國(guó)工匠”論壇、勞模大講壇、勞模進(jìn)校園、勞模八閩行等活動(dòng)，讓學(xué)生了解船政、船政文化，了解勞模、勞模精神，了解工匠、工匠精神，形成培育愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)精神的良好氛圍。通過(guò)傳授完整的產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)與技藝，參觀中國(guó)船政文化博物館，讓學(xué)生感受工藝形成的歷史文化，體會(huì)工藝的價(jià)值和勞模、工匠的地位，進(jìn)一步弘揚(yáng)船政文化，厚植工匠精神，成為優(yōu)秀的工匠人才。

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[2] 教育部. 關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)[EB/OL]. （2014-08-27）[2020-04-23]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/xxgk_174583.html.

[3] 國(guó)務(wù)院. 國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案[EB/OL]. （2019-01-24）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm？from=singlemessage&isappinstalled=0.

[4] 福建省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)教育改革工作方案的通知[EB/OL]. （2019-07-25）[2020-04-23]. http：//jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201907/t20190725_4952298.htm.

[5] 國(guó)務(wù)院辦公廳. 關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2017-12-19）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.