中老國際鐵路通道建設(shè)對中老貿(mào)易發(fā)展的影響

宏愛國

摘 要：中老國際鐵路通道（以下簡稱中老鐵路）作為推動“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要載體，從“距離、分割、密度”等方面重塑了中老經(jīng)濟(jì)地理，加強(qiáng)了中老貿(mào)易之間的聯(lián)系。中老鐵路建成后必然成為連接中國和東南亞乃至“一帶一路”沿線國家的重要戰(zhàn)略通道。闡述了中老鐵路與物流發(fā)展概況，分析了中老鐵路對于建設(shè)東南亞走廊經(jīng)濟(jì)帶的意義。中老鐵路建成后，將會進(jìn)一步縮短經(jīng)濟(jì)距離、減少分割、提高兩國間的經(jīng)濟(jì)密度，可以更好地推動中國與老撾及相關(guān)國家的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中老鐵路;建設(shè);貿(mào)易發(fā)展

文章編號：1004-7026（2020）18-0046-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F532.4 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

東南亞國家自古以來就與中國關(guān)系緊密。由于地理位置的連接，相對于其他國家，老撾與中國的貿(mào)易一直處于持續(xù)向好的狀態(tài)。中老之間具備開展各級各類經(jīng)濟(jì)合作的有利條件，兩國在農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械領(lǐng)域有廣泛合作。交通基礎(chǔ)設(shè)施的連通性是生產(chǎn)力布局的關(guān)鍵前提。雖然中國和印度支那半島陸地相連，但自然地理形成的山河始終是二者間的屏障，導(dǎo)致形成了歷史上以海洋交流為主的格局。通過建設(shè)中老鐵路這一中國與東南亞國家的陸上通道，打破了自然和歷史的障礙。這一里程碑式舉措，將使中國與印度支那半島乃至整個東盟的溝通方式、溝通數(shù)量、溝通質(zhì)量和溝通效率發(fā)生巨大變化[1]。

2? 中老鐵路與物流發(fā)展概況

2.1? 中老鐵路

中老鐵路規(guī)劃全長414 km，由中國云南到老撾萬象。中老鐵路按照中國管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時速160 km/h，為電氣化客貨共線鐵路，投資額約為374億元人民幣（55.6億美元）。迄今為止，這是中國在老撾的最大投資項(xiàng)目。

中老鐵路于2015年12月2日開始建設(shè)，計(jì)劃于2021年完工，連接中國云南省昆明市與老撾首都萬象。中老鐵路項(xiàng)目實(shí)際上是昆明—新加坡鐵路項(xiàng)目的一部分。昆明—新加坡鐵路項(xiàng)目連接昆明和新加坡，經(jīng)過老撾、泰國和馬來西亞。

昆明至莫漢：這部分由昆明至玉溪鐵路線和玉溪至莫漢鐵路線組成。前一段距離為55英里（88 km），自2016年12月15日起投入使用，行程時間為1.5 h，行駛速度為124英里/h（200 km/h）。后者長315英里（507 km），自2016年4月19日開始施工，計(jì)劃最高時速為99英里/h（160 km/h）。

磨憨至萬象：這部分于2015年12月2日開始建設(shè)，計(jì)劃于2022年完成。設(shè)計(jì)時速為99英里/h，時長為265英里（427 km）。一路上將建造約162座橋梁和72條隧道，約占總長度的60%，是一個非常困難的項(xiàng)目。在這些橋梁中，有2座超級橋梁將橫跨湄公河，分別長1 334碼（1 220 m）和1 570碼（1 436 m）。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資約4 000億元，由中國和老撾政府共同出資，比例分別為70%、30%。

2015年12月2日，中老鐵路老撾段（磨丁至萬象）舉行開工奠基儀式。2016年4月19日，中老鐵路玉溪至磨憨段開工動員會在玉溪舉行，標(biāo)志著玉磨鐵路全體開工建設(shè)。

2017年12月12日，由中國電力建設(shè)水電十五局承建的王門村兩條隧道成功通車，成為中老鐵路工程全線首個貫通的隧道。

2019年2月9日，中老鐵路全線最長橋梁楠科內(nèi)河特大橋開始架梁施工。

2020年，雖然受到新冠肺炎疫情的影響鐵路延遲開工建設(shè)，但是工程進(jìn)度沒有受到大范圍影響，仍然按部就班進(jìn)行。

2.2? 中老物流發(fā)展概況

根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料顯示，中國與老撾兩國之間的貿(mào)易商品主要以原材料和初級產(chǎn)品為主。2018年，老撾對中國出口占其總出口額的38%，中國成為老撾的第一大出口國。目前，中老鐵路沿線地區(qū)交通以公路和航空為主，航空方面有萬象、瑯勃拉邦和烏多姆賽機(jī)場。中國與老撾之間的貨物往來運(yùn)輸主要依靠公路運(yùn)輸，主要為貫穿南北的交通大動脈13號公路，但沿線地區(qū)公路等級總體處于三級路標(biāo)準(zhǔn)以下，大大限制了行車速度，運(yùn)輸效益差、人力物力損耗大?？傮w來說，中老之間的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施還較為落后[2-3]。

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易發(fā)展的重要載體，能夠推進(jìn)國家跨境物流的發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)沿線各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中老鐵路的開通直接作用于跨境物流運(yùn)輸效率，因此研究鐵路開通前后沿線城市可達(dá)性與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變化對跨境物流的影響十分必要。中老鐵路開通運(yùn)營后，兩國之間的綜合運(yùn)輸模式將會發(fā)生巨大變化，最主要的變化就是以前公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)模式將會變?yōu)殍F路運(yùn)輸，極大地降低了貨運(yùn)成本，提高了運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。同時，鐵路具有技術(shù)優(yōu)勢和長距離貨運(yùn)的便利性，將為兩國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更有利的平臺，提高貨物運(yùn)輸運(yùn)營組織效率，推動兩國地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[4]。

3? 中老鐵路對于中老貿(mào)易的推動作用

3.1? 中老鐵路是“一帶一路”倡議的重要支撐

自從“一帶一路”倡議推行以來，中國對外貿(mào)易出口總額有了較大提高，與老撾等東南亞國家展開了很多貿(mào)易合作項(xiàng)目。而隨著中國對外貿(mào)易事業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，可以看到“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易額一直保持著穩(wěn)定增長的發(fā)展趨勢，說明了“一帶一路”倡議的科學(xué)性。老撾在地理和貿(mào)易等區(qū)位的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，成為了“一帶一路”沿線國家的代表性國家。中老之間的經(jīng)貿(mào)合作上升了一個平臺，兩國之間的貿(mào)易額度大幅提升。

首先，政治層面上。兩國的政治互信程度加強(qiáng)，中老兩國之間以及兩國在國際上的地位得到了有效鞏固。經(jīng)濟(jì)的提升也使得老撾國內(nèi)政治環(huán)境更加寬松和穩(wěn)固。

其次，政治與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)關(guān)系，使得“一帶一路”倡議的實(shí)施效率更高。老撾在“一帶一路”框架中獲得了中國的經(jīng)濟(jì)援助和投資，這些投資使老撾經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，包括水利、發(fā)電、道路交通、醫(yī)院、學(xué)校等民生工程，更涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)發(fā)展等各方面[5-6]。

“一帶一路”倡議與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與推行，不僅促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速與穩(wěn)定發(fā)展，同時也帶來了更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對此，中國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住時機(jī)，以積極向上的心態(tài)來迎接挑戰(zhàn)與困難，從而推動中國“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 中老鐵路構(gòu)建了中老走廊經(jīng)濟(jì)帶

隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步發(fā)展和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立與發(fā)展，中老經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。此外，近年來中老友好關(guān)系不斷加強(qiáng)，為兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

中國對老撾的出口主要集中在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品方面，以農(nóng)業(yè)機(jī)械和工業(yè)產(chǎn)品為主。中國從老撾進(jìn)口的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、木材等自然資源產(chǎn)品。盡管中老貿(mào)易發(fā)展迅速，但與泰國、鄰國老撾相比，中老貿(mào)易總體規(guī)模仍處于較低水平，主要原因是老撾缺乏基礎(chǔ)條件。從地理位置看，老撾是一個陸基國家，沒有港口，陸路運(yùn)輸不興盛，基礎(chǔ)運(yùn)輸條件少，大大增加了貨物運(yùn)輸成本，降低了貨物價格的競爭力，導(dǎo)致國內(nèi)貨物貿(mào)易和國際貨物貿(mào)易都受到限制。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，老撾總體上仍是農(nóng)業(yè)國家，商品經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無法形成規(guī)模效應(yīng)和主導(dǎo)產(chǎn)品，難以形成國際知名度。從服務(wù)體系來看，老撾與其他國家缺乏國際交流，對國際貿(mào)易規(guī)則、法律法規(guī)和各項(xiàng)政策了解不夠，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。在中老經(jīng)貿(mào)合作之中，老撾應(yīng)注意發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，如農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等，才能在對華交往之中得到發(fā)展[7]。

3.3? 中老鐵路對中老貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)

目前老撾只有3.5 km的窄軌鐵路，無法滿足鐵路乘客和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。中老鐵路建成后，將極大地調(diào)動老撾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

與昂貴的飛機(jī)和耗時的公路運(yùn)輸相比，中老鐵路的建成將使兩國之間的旅行更便宜、更容易，促進(jìn)地區(qū)間的交流[8]。

中老鐵路可以使將老撾產(chǎn)品（尤其是農(nóng)產(chǎn)品）運(yùn)送到中國變得方便，也可以通過陸路將中國產(chǎn)品運(yùn)送到老撾和其他東南亞國家。與昂貴的空運(yùn)相比，火車貨運(yùn)將大大降低成本。中老鐵路項(xiàng)目是建設(shè)連接中國與其他東南亞國家鐵路網(wǎng)絡(luò)的第一步，是向世界展示中國高速鐵路網(wǎng)的地標(biāo)之一。

在“一帶一路”倡議的背景下，對于土地和資源受到道路和鐵路制約的國家來說，鐵路建設(shè)不僅加快了經(jīng)貿(mào)往來，也帶來了鐵路建設(shè)的工作機(jī)會。在老撾，盡管經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗，但當(dāng)?shù)鼐用駨蔫F路建設(shè)項(xiàng)目中獲得的收益可以直接體現(xiàn)出來。沿著鐵路線路，加快鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得老撾國家及人民收益實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)增長。例如老撾北部和中部的山區(qū)人口稀少，然而中老鐵路開工不到半年，該地區(qū)就發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍[9-12]。

把孟賽建設(shè)成為中老產(chǎn)能合作示范區(qū)。孟賽位于老撾中北部地區(qū)，是老撾烏多姆賽省的省會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，地勢相對比較開闊，是老撾南北交通以及東西往來的重要交通要道。孟賽地理位置十分優(yōu)越，向北經(jīng)南塔省到達(dá)中國，向西經(jīng)波喬省到達(dá)泰國和緬甸，向東經(jīng)華番省到達(dá)越南，向南直接通向瑯勃拉邦和萬象。獨(dú)特的地理位置及湄公河穿境而過，使孟賽成為老撾北方的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。因此，在中老鐵路建設(shè)以及中老經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展過程中，應(yīng)加大對以孟賽為中心的北方城市投入力度，依靠老撾北方特有的自然資源優(yōu)勢開展產(chǎn)能合作，并通過產(chǎn)能合作帶動兩國人員往來以及其他領(lǐng)域合作[13]。

在瑯勃拉邦建設(shè)生態(tài)特區(qū)。據(jù)初步估算，鐵路開通之后，世界歷史遺產(chǎn)的老撾古都和佛教中心瑯勃拉邦的游客數(shù)量將增加。為享受旅游人口的經(jīng)濟(jì)紅利并盡量減少對環(huán)境的破壞，建議依托瑯勃拉邦獨(dú)有的自然地理環(huán)境，在瑯勃拉邦市東北部和世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)外規(guī)劃70～100個以綠色種植、觀光旅游、康復(fù)醫(yī)療為主題的生態(tài)特區(qū)，消化增加的溫室氣體和污染物排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和文化旅游，解決該地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾。這也能精確彌補(bǔ)瑯勃拉邦的生活資料缺口，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[14-15]。

老撾政府希望通過中老鐵路的建成，為當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的動力。鐵路的建設(shè)已經(jīng)給沿線許多地區(qū)帶來了巨大的變化。在中國水利水電局三公司位于瑯勃拉邦和萬榮之間的鐵路建設(shè)工地，當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)超過了中國工人。附近的丘陵村有300多人，其中約有20人受雇為中國水利水電建設(shè)公司工作。老撾的工作人員正在向中國同事學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法。中國建筑公司還向當(dāng)?shù)卮迩f捐款，用于修建橋梁和道路。中老鐵路的建成，將改善老撾的交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)兩國人民之間的往來，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

4? 結(jié)束語

中老國際鐵路的開通，將會大大提高跨境物流可達(dá)性及加強(qiáng)沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，對全球貿(mào)易起著重要的作用。鐵路具有受環(huán)境氣候影響較小、運(yùn)輸成本低、能夠適應(yīng)各種貨物種類等特點(diǎn)且基本不受貨物體積影響，可以為跨境物流提供了有力保障。

國際鐵路的開通將大幅度拉升沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)沿線國家之間經(jīng)濟(jì)往來，是中國與世界聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)大動脈。開辟國際鐵路大通道，能夠提高跨境物流的效率，降低運(yùn)輸?shù)某杀?，對于?jīng)濟(jì)全球化具有重要意義。

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