監(jiān)管部門加大食品抽檢力度

劉回春

2019年12月6日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布關于9批次食品不合格情況的通告。

通告稱，近期，市場監(jiān)管總局組織食品安全監(jiān)督抽檢，對方便食品、食用農產(chǎn)品、蛋制品、豆制品、罐頭、肉制品、乳制品、食鹽、糖果制品、特殊膳食食品、餅干、糧食加工品、水產(chǎn)制品、酒類、茶葉及相關制品、炒貨食品及堅果制品等16大類食品452批次樣品（產(chǎn)品抽檢結果可查詢https：//sac.nifdc.org.cn/）進行抽檢，發(fā)現(xiàn)方便食品、食用農產(chǎn)品、茶葉及相關制品3大類食品9批次樣品不合格，檢出微生物污染、農獸藥殘留等問題。

此前國家市場監(jiān)管總局（11月2日）公布2019年第三季度食品抽檢結果顯示，超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等三類問題依然最為嚴重。

通告顯示，全國共完成并公布965727批次食品（含保健食品和食品添加劑）樣品監(jiān)督抽檢結果，檢驗項目全部合格的942908批次，不合格的22819批次，總體合格率為97.6%，不合格率為2.4%，與2017年同期持平。大宗日常消費品的合格率保持基本穩(wěn)定，其中糧食加工品、肉制品、蛋制品、乳制品的合格率分別為98.8%、97. 8%、99.6%、99. 8%，高于總體合格率;食用油、油脂及其制品的合格率為97.3%，略低于總體合格率。

從檢驗不合格的項目看，仍以超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等三類問題為主，分別占不合格總數(shù)的26. 8%、24.7%、24.4%。同時，質量指標不達標、重金屬等元素污染物超標占不合格總數(shù)的比率，較2017年同期低3.2和0.4個百分點;檢出非食用物質、生物毒素污染問題占不合格總數(shù)的比率，較2017年同期高2.8和0.7個百分點。

瀏覽市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)，在公示公告一欄中，公布的對食品抽查結果最多、抽查次數(shù)最頻繁，而在抽查結果中，食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等問題屢查不絕，在食品不合格原因中出現(xiàn)頻率最高。

國家市場監(jiān)管總局針對抽檢不合格食品，責令各地食品安全監(jiān)管部門督促企業(yè)下架、召回，嚴控產(chǎn)品風險，并對違法違規(guī)企業(yè)立案調查、依法處置。

在如此高壓嚴管的前提下，食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等問題因何依然不絕，履罰屢犯？

施用農藥化肥惡性循環(huán)導致源頭污染

據(jù)統(tǒng)計，2016年全國農用化肥使用量6000.5萬噸（折純），2017年國內化肥消費量5859萬噸;2018年國內化肥消費量約5823.2萬噸。化肥使用量雖然呈現(xiàn)負增長狀態(tài)，但我國化肥消費量依然處于世界第一位。

農戶為了提高產(chǎn)量大量使用化肥，導致土地堿花、板結，土壤變得越來越貧瘠，為了保住產(chǎn)量，不得不繼續(xù)大量使用化肥。過度使用化肥等投入物，可能導致化肥、農藥殘留積累等，也造成初級農產(chǎn)品食品安全隱患。

專家認為，農民為了節(jié)約勞動成本，提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量，過量使用農藥和化肥，是導致農產(chǎn)品質量差的主要原因。

據(jù)統(tǒng)計，在近幾年的農業(yè)發(fā)展過程中，農業(yè)中的化學物質用量越來越多，銷售的農藥平均每年170萬噸，而且一些農藥多數(shù)是國家禁止使用的。

由于化肥、農藥的使用不合理、不規(guī)范，嚴重污染了土壤，初級農產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤、場地、環(huán)境的變化，給農產(chǎn)品源頭安全帶來風險。養(yǎng)殖過程中亂用抗生素或其他藥物，導致這些藥物大量殘留在動植物體內，造成食品安全問題。

容易在植物機體內殘留的農藥稱為植物殘留性農藥，如六六六、異狄氏劑等;易于在土壤中殘留的農藥稱為土壤殘留性農藥，如艾氏劑、狄氏劑等;易溶于水，而長期殘留在水中的農藥稱為水體殘留性農藥，如異狄氏劑等殺蟲效果好，見效快，被大多數(shù)農戶大量施用，結果使病蟲害產(chǎn)生了抗藥性。當有了抗藥性的病蟲害又在危害田間的蔬菜時，就施用更大的藥量來防治。如此惡性循環(huán)，蔬菜的農藥殘留就會大大增加。更嚴重的是有的農戶還違章在蔬菜上使用禁、限農藥，用藥后，農藥使用的安全間隔期還未到就忙于上市，造成嚴重的農藥污染問題，成為對人體健康的嚴重威脅。

環(huán)境污染導致的食物源頭污染

目前中國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進入大氣、水、土壤引起嚴重的環(huán)境污染。

重金屬在大氣、水體、土壤、生物體中廣泛分布，而底泥往往是重金屬的儲存庫和最后的歸宿。當環(huán)境變化時，底泥中的重金屬形態(tài)將發(fā)生轉化并釋放造成污染。重金屬不能被生物降解，但具有生物累積性，可以直接威脅高等生物包括人類。

由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，在藻類和底泥中積累，被魚和貝類體表吸附，產(chǎn)生食物鏈濃縮，從而造成公害。

專家指出，農產(chǎn)品的質量與人體健康甚至人的生命息息相關。目前，種植者、消費者的法律和責任意識仍然有待提高。

食品安全和環(huán)境污染以成為當前最重要的兩大民生問題。解決食品安全的治理問題必須跳出食品安全問題本身。初級農產(chǎn)品的安全生產(chǎn)對環(huán)境污染問題的有效解決依賴性非常強。土壤、水、大氣等環(huán)境要素的污染成為影響初級農產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)的主要原因已獲共識。

標準種類方面與發(fā)達國家還有差距

“其實農獸藥殘留、非法添加、微生物等3類問題一直是食品安全的‘頑疾，不僅是中國食品安全問題出現(xiàn)的主要‘原因，全球來看同樣如此”

中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅曾接受《中國質量報》記者采訪。

對于食品添加劑問題，朱毅解釋說，雖然農獸藥殘留超標、超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染等3類問題是我國食品安全的“頑疾”，但是造成的原因是略有不同的。相對來說，食品添加問題主要表現(xiàn)為非法添加或者使用不當，使用者大多數(shù)是為了追求市場利益，比如讓食品有更好的“顏值”、更長的“保質期”等等，這些年經(jīng)過國家的大力整治，非法添加的問題已經(jīng)有了明顯好轉。

農獸藥殘留問題則與食品安全的源頭，種養(yǎng)殖密切相關。如果種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不能很好把關，就很容易造成農獸藥殘留超標。微生物問題的出現(xiàn)很多時候與從業(yè)人員的無知或者整體水平不高有關。

朱毅表示，“要想有效降低食品安全的風險，標準非常關鍵。比如農殘的標準，日本有6萬多項、歐洲有4萬多項，國際標準有1萬多項，中國標準只有6000多項，在標準種類方面與發(fā)達國家還有差距，需要完善標準。包括我們說到的重度農藥的退出，就是很好的降低農殘超標的措施。” “價格戰(zhàn)”的惡性競爭導致

追求低成本

“當前我國食品行業(yè)呈現(xiàn)‘小散亂的特點，這種現(xiàn)狀很難在短時間內予以解決。要更好地降低食品安全風險、提升食品安全水平，還必須依靠市場機制”

干凈么檢測掌門人劉鵬說，當前我國的食品安全抽查處罰主要是“懲惡”，但除此之外還應當“揚善”，從而“兩條腿走路”，共同提升食品安全水平。

在劉鵬看來，“懲惡”的目的是讓食品安全從業(yè)者不要去做“壞人”，也就是守住“底線”。食品安全是有成本的，當前我國食品行業(yè)的競爭仍然處于“價格戰(zhàn)”的惡性競爭階段，容易造成“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。

“即使是‘盒馬生鮮這樣行業(yè)高端品牌以及定位高端市場者，也不是把主要競爭點放在品控與品質上，同樣陷入了‘價格戰(zhàn)的老路上。

在這種形勢下，出于成本、利潤的考慮，農獸藥殘留超標、非法添加問題自然會容易出現(xiàn)，畢竟很多食品安全問題消費者是‘吃不出來的，需要專業(yè)的檢測才會被發(fā)現(xiàn)?！彼f，除了增加檢測與抽查之外，應當有好的市場渠道讓不當“壞人”的人更愿意去做“好人”，解決質量與價格倒掛問題，推行優(yōu)質優(yōu)價，讓“好人有好報”，用市場的力量解決食品安全的“頑疾”。