忠實履行好政治監(jiān)督責任為大同市生態(tài)文明建設(shè)保駕護航

□ 大同市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 梁曉旭

大同是山西的“北大門”，首都的“護城河”，是京津冀水源涵養(yǎng)的生態(tài)安全屏障，抓好生態(tài)文明建設(shè)，意義重大，影響深遠。近年來，大同市委、市政府以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決打好生態(tài)文明建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)讓“大同藍”“大同綠”“大同清”，成為這座城市的靚麗名片。如何保持這一來之不易的成果呢？大同市紀委監(jiān)委從不能“滿了錢袋子，捧起藥罐子”的發(fā)展現(xiàn)實去認識，從資源型城市轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展使命去認識，把破壞生態(tài)環(huán)境問題上升到政治問題來對待，以查處渾源縣礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境案件為切入口，堅決糾正違背黨中央重大決策部署的行為。

渾源縣礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題涉及人數(shù)多，情況復(fù)雜。在建立發(fā)現(xiàn)問題機制上，大同市紀委監(jiān)委堅持“三步走”。第一步是“五察工作法”收集“沉睡”問題：一察問題線索，二察網(wǎng)絡(luò)輿情，三察群眾反響，四察黨委意見，五察日常監(jiān)督，切實做好“問題”收集匯總。第二步是“系統(tǒng)分析法”捋順“無章”問題：主要是去偽存真、去粗取精，堅持以歷史辯證的觀點看問題，用事實說話，調(diào)取信訪、網(wǎng)信、公安以及各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料，分別委托市國土、林業(yè)部門對礦山企業(yè)違法開采破壞生態(tài)環(huán)境的情況進行鑒定，詳細調(diào)閱歷年來渾源縣分管領(lǐng)導(dǎo)以及涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)情況，牢牢把握“誰的責任誰承擔，有多大權(quán)力承擔多大責任”。第三步是“全面對比法”檢視“背后”問題：堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持從政治高度、政治視角審視，把問題背后的責任問題、作風問題和腐敗問題區(qū)別于普通的違紀違法問題，以高度的政治敏銳性，重點抓渾源縣對上級重大決策部署執(zhí)行不到位的問題、“以人民為中心”思想落實不到位的問題、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不得力的問題。目前，這一案件，共處理93 人，其中黨紀政務(wù)處分78 人，組織處理15 人，撤職以上重處分26 人，移送司法機關(guān)11 人，處理縣處級干部45 人。特別是渾源縣委原書記張清河被給予開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理；對先后三任分管煤炭和礦產(chǎn)資源工作的副縣長季玉祥、姚文章、陳利軍給予開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

在做好案件查辦“后半篇”文章方面，注重標本兼治，一體推進“三不”體制機制建設(shè)，進一步鞏固拓展工作成果。召開全市生態(tài)環(huán)境警示教育大會，推動開展礦山領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境專項治理，督促各級有關(guān)部門開展大排查、大整改；拍攝警示教育片《利刃清創(chuàng)》，編印《典型案件懺悔錄》，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任；督促渾源縣委縣政府堅決扛起整治整改主體責任，推動完成生態(tài)修復(fù)治理綠化面積4 萬多畝，占需修復(fù)面積的八成多；教育引導(dǎo)受處分干部積極投身生態(tài)修復(fù)一線，在新戰(zhàn)場接受新考驗，既推動凈化了自然生態(tài)，也有效凈化了政治生態(tài)，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

通過強化政治監(jiān)督，有效地推動了生態(tài)修復(fù)和造林綠化。目前，全市森林覆蓋率由“十一五”初期的15.1%上升到23.5%，增長了8.4 個百分點，綠色已成為美麗大同高質(zhì)量發(fā)展的基本形態(tài)和鮮明底色。

在厚植“大同綠”、捍衛(wèi)“大同藍”、打造“大同清”方面，大同市紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，聚焦空氣和水污染治理中不落實國家環(huán)保政策的問題，加大力度強化政治監(jiān)督，共處理219 人，其中給予黨紀政務(wù)處分53 人；向市政府及其職能部門下達紀檢監(jiān)察建議書，推動環(huán)保問題整改落實等。通過開展強有力的政治監(jiān)督，用最嚴厲的懲治、最嚴格的制度、最嚴密的法治，保障推動大同空氣質(zhì)量實現(xiàn)了全省“七連冠”，連續(xù)6 年二級以上優(yōu)良天數(shù)都在300 天以上。同時，也實現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美的華麗轉(zhuǎn)變，轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，取得了問題解決、百姓點贊、上級肯定的良好效果。

成績固然可喜，但必須要有清醒的認識，要有永遠在路上的勁頭，久久為功，一抓到底。下一步，大同市紀委監(jiān)委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中心，服從服務(wù)大局，忠實履職盡責，堅決做到黨中央和省委、市委的重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，決不允許在落實上做選擇、搞變通、打折扣，為大同“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”保駕護航。