淺析法治思維在中職院校管理工作中的運(yùn)用

曹培進(jìn)

（江蘇省徐州技師學(xué)院，江蘇徐州 221000）

0 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的今天，法治思維是法治建設(shè)方面的重要精神力量，是將法治有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐的橋梁和紐帶。運(yùn)用法治思維就是在法治的基礎(chǔ)上所形成的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維方式和價(jià)值導(dǎo)向。在依法治校的背景下，中職院校的各項(xiàng)工作事務(wù)都應(yīng)由傳統(tǒng)的管理模式向科學(xué)的管理模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

1 法治思維的內(nèi)涵

什么是法治思維？學(xué)者對(duì)此有多種不同的描述與觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為法治思維就是一種法律思維，即用法律所體現(xiàn)的正義標(biāo)準(zhǔn)分析問(wèn)題，繼而解決問(wèn)題的程序或模式；也有學(xué)者認(rèn)為法治思維是一種治理層面的思維，屬于系統(tǒng)觀照事實(shí)情形，繼而對(duì)問(wèn)題事實(shí)形成價(jià)值判斷與分析尺度，理性地解決與處理問(wèn)題等；還有學(xué)者視法治思維是一種社會(huì)思維，從解決問(wèn)題的角度深刻、全面地思考等。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，法治思維不同于法律思維。二者均是根據(jù)法律思考，以法律規(guī)范為邏輯基準(zhǔn)進(jìn)行分析推理判斷。然而，法治思維含有更多價(jià)值意義上的思考判斷，法律思維更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)一種職業(yè)化的思維方式。什么是法治思維？本文認(rèn)為法治思維是公民按照國(guó)家法律的要求及規(guī)定，以法治價(jià)值為尺度、法治精神為導(dǎo)向，對(duì)所面臨的情形、需要處理的問(wèn)題，運(yùn)用法律原則與規(guī)則、法律方法與途徑進(jìn)行思考與分析、判斷與處理問(wèn)題的一種思維模式，是一種基于法律認(rèn)識(shí)到法律實(shí)踐的活動(dòng)過(guò)程。法治思維本身當(dāng)屬一種正當(dāng)性、規(guī)范性、邏輯性、科學(xué)性的思維。主要原因是：法治思維的依據(jù)，處理問(wèn)題以事實(shí)為準(zhǔn)繩；法治思維的方式，堅(jiān)持法律面前人人平等；法治思維的價(jià)值，“多數(shù)人之治”的思維；法治思維的標(biāo)準(zhǔn)，以法律為最高權(quán)威。法治思維對(duì)公民來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)自己的理想目標(biāo)、思想行為、利益訴求等與法律的規(guī)定、規(guī)則、要求等發(fā)生不一致與沖突時(shí)，個(gè)體能夠服從法律要求，做出符合法律主張的選擇，按照法律的指引規(guī)范自己的行為[1]。

2 法治思維在中職院校管理工作中的運(yùn)用

2.1 加強(qiáng)校規(guī)校紀(jì)和規(guī)章制度的完善

輔導(dǎo)員法治思維的培養(yǎng)是以構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系和掌握相應(yīng)的法律知識(shí)為依據(jù)的。近年來(lái)，國(guó)家及各地方相繼出臺(tái)了一系列的關(guān)于中職院校教育教學(xué)和學(xué)生管理相關(guān)的政策法規(guī)，各中職院校也在不斷的根據(jù)自身的發(fā)展完備相應(yīng)的規(guī)章制度和管理規(guī)定，但從中職院校被屢屢推上被告席并敗訴的情況來(lái)看，目前中職院校的管理制度和管理規(guī)范還存在著諸多漏洞與不足，一些中職院校的規(guī)章制度存在著脫離實(shí)際、違反上位法的情況，因此，要理順依法治校的流程，實(shí)現(xiàn)中職院校規(guī)章制度和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，就必須在現(xiàn)有法律的框架內(nèi)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)不合理、不合法的規(guī)章制度進(jìn)行清理，不斷健全本校校規(guī)校紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“良法”之治，為依法治校打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 臨事遇事守住法律底線(xiàn)

法律紅線(xiàn)不可逾越，法律底線(xiàn)不可觸碰。學(xué)生要在任何時(shí)候能堅(jiān)守正確的價(jià)值判斷，方顯教育的真義。教師要教育學(xué)生樹(shù)立正確的三觀，讓他們明白很多時(shí)候犯了錯(cuò)不要緊，要緊的是知道犯錯(cuò)的原因、錯(cuò)在哪里、能否規(guī)避等。為此，加強(qiáng)師生法律知識(shí)的教育與學(xué)習(xí)，不斷形成法治思維，能夠摒除一切思想認(rèn)識(shí)、行為與行動(dòng)上的攔路虎。我們一定要于日常一行一事中堅(jiān)守正確的價(jià)值判斷，守住法律底線(xiàn)。

2.3 積極開(kāi)展豐富多彩法制課外活動(dòng)

與傳統(tǒng)的法制教育模式相比，采用課堂教育+課后法治活動(dòng)的方式更容易引起學(xué)生的聽(tīng)課興趣，所取得的法制教育效果也很理想。所以，教師就可以利用學(xué)校的資源在校內(nèi)開(kāi)展一些普法劇情，并且讓大學(xué)生們當(dāng)主人公，從而開(kāi)展普法宣傳，讓更多的大學(xué)生了解并形成法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維。當(dāng)然，在課堂教育環(huán)節(jié)，教師也可以加強(qiáng)與學(xué)生之間的互動(dòng)，共同學(xué)習(xí)法律知識(shí)。對(duì)于教師而言，他們也要為學(xué)生樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)榜樣，用一些典型的、學(xué)生身邊的法律案例來(lái)引起學(xué)生思想和情感上的共鳴。提高教師教學(xué)能力也是實(shí)現(xiàn)法制教育目標(biāo)的基本條件，教師也要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、新思想，并為學(xué)生推薦一些比較好的法律自主學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓法制教育的影響力擴(kuò)充到學(xué)生的每個(gè)學(xué)習(xí)和生活環(huán)節(jié)[2]。

2.4 健全中職院校學(xué)生事務(wù)管理工作中的糾紛解決機(jī)制

中職院校學(xué)生事務(wù)管理工作中的糾紛主要分為兩類(lèi)：一是一旦學(xué)校做出對(duì)學(xué)生較大影響的處理時(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)一道不遺余力地“鉆空子”，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。這就要求中職院校學(xué)生事務(wù)管理者在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，將工作的每一環(huán)節(jié)，每一細(xì)節(jié)都納入法治的軌道，從源頭上避免糾紛的發(fā)生。二是意外事件引發(fā)的“校鬧”事件。為此，2019 年7 月，教育部等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，努力構(gòu)建從加強(qiáng)預(yù)防、減少事故、完善程序、處理糾紛到嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治，再到多部門(mén)合作，形成共治格局的完整治理體系。管理的過(guò)程中，需要健全糾紛解決機(jī)制。第一，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防工作。要完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制壓實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育。第二，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，及時(shí)跟進(jìn)處理。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時(shí)間跟進(jìn)，讓權(quán)威信息跑在小道消息的前面，把握主動(dòng)權(quán)。第三，借助各部門(mén)的力量，讓突發(fā)事件在法律的框架下妥善處理。

2.5 引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)

由于課堂法制教育時(shí)間非常有限，所以教師要學(xué)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。從學(xué)生的層面上來(lái)講，他們就應(yīng)該利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們不僅能夠通過(guò)閱讀有關(guān)法律方面的書(shū)籍積累法律知識(shí)，同時(shí)還可以利用各種自媒體線(xiàn)上學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可以通過(guò)觀看一些生動(dòng)形象的普法欄目劇獲取知識(shí)。通過(guò)參加法律實(shí)踐活動(dòng)不僅有利于夯實(shí)自己的法律知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)還可以檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自信心，鍛煉自己的法治思維能力。也就是說(shuō)，學(xué)生完全可以積極參與多校內(nèi)法律社團(tuán)所開(kāi)展的法律實(shí)踐活動(dòng)，身臨其境，不斷提高自己的法治思維能力，使自己可以在遇到問(wèn)題時(shí)保持清醒的頭腦，理性分析各項(xiàng)事情的起始與結(jié)束之間涉及的法律知識(shí)。除此以外，學(xué)生還要多看一些比較典型的法律案例，同時(shí)還要善于總結(jié)，既要看到別人的法治思維的優(yōu)點(diǎn)，還要看清其存在的弊端，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升自身的法治思維能力。

2.6 嚴(yán)格遵守法律，培養(yǎng)用法習(xí)慣

學(xué)到了法治知識(shí)，最低的一點(diǎn)需求就是要遵紀(jì)守法。中職學(xué)生一般都不會(huì)有主動(dòng)性違法的行為，但他們會(huì)不自知的違法。例如，通過(guò)公路路口時(shí)闖紅燈，這就是違背了交通法律規(guī)定，但在“中國(guó)式過(guò)馬路”思想的指導(dǎo)下，他們有種法不責(zé)眾的僥幸念頭。這就導(dǎo)致了學(xué)生的違法行為。再比如中職學(xué)生貪玩愛(ài)開(kāi)玩笑，有時(shí)候會(huì)集體取笑同學(xué)，甚至合伙欺負(fù)他。在這樣的情況下，中職學(xué)生只覺(jué)得好玩，卻沒(méi)有意識(shí)到自己已經(jīng)違反了法律，侵犯了他人的權(quán)利。所以，教師在教授學(xué)生法治知識(shí)的同時(shí)，一定要告誡學(xué)生嚴(yán)格遵守法律，懂得法律的嚴(yán)肅性。守法懂法是用法的基礎(chǔ)。學(xué)生在學(xué)會(huì)法律之后，要知道如何運(yùn)用法治知識(shí)來(lái)維護(hù)自己和家人的合法權(quán)利與利益。實(shí)踐過(guò)后才能真正理解，也只有實(shí)踐過(guò)后才能對(duì)法治有更深的體會(huì)。例如，我們?cè)谠馐苄@欺凌后，應(yīng)如何保證自己不受更大傷害的情況下，使得做錯(cuò)事的學(xué)生得到應(yīng)有的懲處。在遇到不公平對(duì)待時(shí)，如何使用起法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益與尊嚴(yán)。例如，最近飽受關(guān)注的“迪士尼搜包事件”，進(jìn)迪士尼樂(lè)園必須搜包檢查不可攜帶食物和水進(jìn)入樂(lè)園內(nèi)，而園內(nèi)消費(fèi)貴的離譜。大多數(shù)游客在遇到這種情況的時(shí)候都忍氣吞聲，并不愿意過(guò)多糾纏。這次的游客是上海一名學(xué)法的學(xué)生，他將迪士尼樂(lè)園告上法庭并憑借自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與大眾的輿論監(jiān)督合理合法的將之前態(tài)度強(qiáng)硬的迪士尼樂(lè)園的入園規(guī)則改變。這名學(xué)生的行為就是很好的運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益的典范。教師在教給學(xué)生知識(shí)的同時(shí)，一定要讓學(xué)生懂得實(shí)踐，培養(yǎng)用法習(xí)慣，這樣才能為法治意識(shí)培育工作順利進(jìn)行添磚加瓦[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

思想政治課法治意識(shí)培育研究工作是一項(xiàng)漫長(zhǎng)且艱巨的工程，要求我們研究者與一線(xiàn)的教學(xué)工作者不斷的研究與實(shí)踐。筆者相信，中職學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)任務(wù)隨著大家的深入研究與探討，所存在的問(wèn)題將會(huì)慢慢地解決。