全力治理欠薪難題
——省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人談貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 覃淋

2019年12月30日，國務(wù)院正式頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），并于今年5月1日起實施?！稐l例》的主要內(nèi)容有哪些？貴州如何貫徹落實，切實解決好欠薪問題，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益？貴州日報當(dāng)代融媒體記者就此專訪了貴州省人社廳勞動監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

依法治欠 提供制度保障

農(nóng)民工討薪難一直是社會廣泛關(guān)注的熱點，此次《條例》出臺的意義是什么？

省人社廳

一直以來，由于一些行業(yè)生產(chǎn)組織方式不規(guī)范、治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實到位等原因，拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的問題比較突出。

對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，先后出臺了一系列政策措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對預(yù)防和解決農(nóng)民工欠薪問題作出了系統(tǒng)的制度安排。2019年初，習(xí)近平總書記專門對解決拖欠農(nóng)民工工資問題作出重要批示。李克強總理在2019年政府工作報告中作出明確部署，要求制定專門行政法規(guī)。2019年12月30日，國務(wù)院頒布第724號令，正式公布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），并于今年5月1日起實施。

《條例》的制定出臺，是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，彰顯了黨中央、國務(wù)院對根治欠薪工作的高度重視，順應(yīng)了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁，開啟了依法治理欠薪的新階段。同時，也給我們?nèi)松绮块T根治欠薪工作提供了政策指導(dǎo)和法律保障。

作為我國第一部保障農(nóng)民工工資支付的綜合性法規(guī)，將在哪些方面提供保障？

省人社廳

《條例》從落實主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清欠責(zé)任、細(xì)化重點領(lǐng)域治理措施、強化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了具體規(guī)定，主要內(nèi)容有三個方面。

明確了工資支付要求。農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代；用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資等。

工程建設(shè)領(lǐng)域要求。施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記，未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工；分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位；用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

拖欠工資處罰。任何單位和個人，不得拖欠農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的用人單位和個人將通過罰款、列入黑名單、追究刑事責(zé)任和曝光、通報、約談、處分等方式進(jìn)行處罰。

多措并舉 確保工作實效

今年春節(jié)前全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工共有251.8萬人，保障這部分重點人群的工資發(fā)放是一項重要的民生工程。請問，貴州是如何貫徹落實《條例》相關(guān)內(nèi)容的？

省人社廳

受新冠肺炎疫情影響，我省建筑施工、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、商務(wù)服務(wù)、居家服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況，拖欠農(nóng)民工工資行為可能會更加易發(fā)多發(fā)，根治欠薪工作任務(wù)將更加艱巨繁重。我們要堅決提升政治站位，認(rèn)真落實《條例》規(guī)定，采取堅決措施，完善制度機制，強化責(zé)任落實，加強督導(dǎo)檢查，確保實現(xiàn)國家根治欠薪工作總目標(biāo)。

加大宣傳力度。省人社廳牽頭制定了《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實方案下發(fā)至各市州和各行業(yè)部門抓落實。通過“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等方式累計發(fā)放了宣傳手冊23萬余冊。同時，在5月1日《條例》實施當(dāng)天，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家網(wǎng)絡(luò)運營商，向全省手機用戶發(fā)送公益宣傳短信3931萬條。

督促各地開展欠薪陳量排查，建立欠薪臺賬，做到欠薪存量底數(shù)清、情況明，指導(dǎo)各地加大欠薪陳量化解。督促各地切實落實“一個案件、一個部門、一套方案、一個領(lǐng)導(dǎo)”的“四個一”化解機制，確保案件件件有落實、有回音、有結(jié)果，為《條例》順利實施掃清障礙。

加快貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進(jìn)實名制管理。目前，貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺已收錄3398個工程項目、8864個施工單位、147.66萬農(nóng)民工個人信息，累計采集考勤數(shù)據(jù)1.9億人次。

暢通維權(quán)渠道。在貴州省內(nèi)，農(nóng)民工遭遇工資被拖欠的情況，可以向所在地人社局勞動監(jiān)察大隊投訴舉報、通過撥打12333進(jìn)行投訴舉報、關(guān)注“貴州人社”微信公眾號進(jìn)入“貴州省勞動維權(quán)業(yè)務(wù)辦理平臺”投訴、登錄貴州人力資源社會保障網(wǎng)“勞動維權(quán)”板塊進(jìn)行勞動維權(quán)舉報投訴，或者是通過貴州省勞動維權(quán)業(yè)務(wù)辦理平臺進(jìn)行維權(quán)。

貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺是貴州人社部門解決農(nóng)民工“憂薪事”的一個創(chuàng)新。請介紹一下平臺情況。

省人社廳

省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依托全國大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，于今年1月1日聯(lián)合建設(shè)了貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，對全省全行業(yè)建筑施工項目、人員、考勤、工資發(fā)放實現(xiàn)全程數(shù)據(jù)聯(lián)動和監(jiān)管。深度融合《保障農(nóng)民工工資支付條例》，搭建貴州省農(nóng)民工主題庫，從實名制管理角度打造貴州省勞動用工綜合信息管理系統(tǒng)，加強務(wù)工人員大數(shù)據(jù)信息的歸集與綜合運用，確保農(nóng)民工工資發(fā)到人、發(fā)對人，更好地為政府提供精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)決策支撐，有效防范和化解拖欠農(nóng)民工工資問題，從源頭解決欠薪難題。

深化機制 根治欠薪難題

解決好農(nóng)民工欠薪問題是人社部門當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的重要工作。下一步，將采取哪些具體措施確保治欠保支工作取得更大成效？

省人社廳

近年來，省委、省政府高度重視根治拖欠農(nóng)民工工資工作，始終將其作為重要政治任務(wù)擺在突出位置。全省人社勞動監(jiān)察部門也堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力，攻堅克難，狠抓保障工資支付制度的落地落實。

下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)《條例》宣傳貫徹工作，盡快出臺我省《條例》實施細(xì)則，開展《條例》具體內(nèi)容執(zhí)行的培訓(xùn)；建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，將《條例》的貫徹落實情況及根治欠薪有關(guān)工作納入對省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和市州人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容；繼續(xù)加大我省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的建設(shè)力度，繼續(xù)推動建筑項目實名制管理全覆蓋，將所有項目、人員全部納入系統(tǒng)實施實名制數(shù)據(jù)管理；繼續(xù)做好欠薪存量的摸排清理工作，督促各地建立化解穩(wěn)控機制；及時化解欠薪輿情問題，廣泛收集各種渠道反應(yīng)涉及農(nóng)民工工資及勞資糾紛輿情信息，及時予以回復(fù)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有困難、我去幫助。