高職學(xué)校法治問題與對策探析

吳陽生

（湖北應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡 438000）

1 高職學(xué)校依法治校是依法治國的重要組成部分

我國是發(fā)展中的社會主義國家，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾已成為現(xiàn)階段社會的主要矛盾，社會價值觀出現(xiàn)一定的扭曲，“一切向錢看”“金錢萬能”的拜金主義思想有所抬頭。黨十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要論述。

教育部為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義教育制度體系，推進高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)要進一步加強高等學(xué)校法治工作，全面推進依法治教、依法辦學(xué)、依法治校工作(1)。

2 全面推進依法治校的重要意義

首先，高職學(xué)校校作為承擔(dān)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)后備人才的基地，全面推進依法治校，可以很好解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣人的問題。

其次，高職學(xué)校教師作為承擔(dān)教育工作的主體，必須以法治思維和法治方式開展教育工作，才能在法治中國建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

同時，廣大師生對民主、法治、公正、自由的訴求在日益增長，要求高職學(xué)校全面推進依法治校。

另外，高職學(xué)校學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)期間掌握一定法律知識，可以樹立法治意識，養(yǎng)成自覺遵紀守法、按法律規(guī)定履行自己的職責(zé)，維護自己的合法權(quán)益的良好法治思維習(xí)慣。

3 高職學(xué)校依法治校存在的問題

3.1 高職學(xué)生層次構(gòu)成復(fù)雜

高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生既有參加普通高考學(xué)生，也有參加技能高考應(yīng)屆中職生，還有高職擴招錄取的退役軍人、往屆相當于高中畢業(yè)學(xué)力社會人員等，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡差別大，文化素質(zhì)、社會閱歷參差不齊等特點，導(dǎo)致法治意志也不一致。

3.2 高職學(xué)校教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜

新時期國家高度重視職業(yè)教育，并對高職學(xué)校教師隊伍建設(shè)提出了新要求，要在高職學(xué)校推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(2)，高職學(xué)校教師來源多樣性及崗位流動性決定了教師依法施教，依法治教及依法治校能力、法治意志等不一致。

3.3 當今社會環(huán)境復(fù)雜多變

信息時代快節(jié)奏的生活，經(jīng)濟建設(shè)是現(xiàn)階段社會主義建設(shè)主要任務(wù)等，導(dǎo)致社會風(fēng)氣相對浮躁，拜金主義思想有所抬頭，因為利益驅(qū)動致使法治觀念淡薄。高職學(xué)校作為社會構(gòu)成的一部分，不可能是一方凈土，導(dǎo)致高職學(xué)校受到一些負面沖擊與影響。

3.4 傳統(tǒng)思維方式與依法治校的矛盾

我國傳統(tǒng)的人情文化、圈子文化根深蒂固，依法治國與傳統(tǒng)陋習(xí)的矛盾日益突出，社會主義法治建設(shè)任重道遠，學(xué)校作為教育人的場所，更需要全面推進依法治校。

3.5 高職學(xué)校法治教育形式、考核方法與評價體系不完善

高職學(xué)校作為傳統(tǒng)的理論教育學(xué)習(xí)場所，歷來重學(xué)術(shù)和科研教學(xué)工作，重理論知識教育，輕思想教育和法治教育，在依法治校的教育形式、考核方式及評價體系建設(shè)上不完善，未能形成一套有效的、完整的體系。

4 加強高職學(xué)校依法治校的對策

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高高職學(xué)校全體教職員工依法治校意識

建立健全依法治教管理體制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會一體的治教網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要建立完整的依法治校組織體制，按國家要求組建由校長親自掛帥的依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請專業(yè)人士為依法治校法制副校長。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)要在思想上重視，在任務(wù)職責(zé)上明確依法治校工作。同時，依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組還要通過各種途徑對全體師生員工進行依法治校教育宣傳，明確學(xué)習(xí)目標及任務(wù)、學(xué)習(xí)方式與組織程序、學(xué)習(xí)成果考核及獎懲措施，做到依法治教有章可循、深入人心，深入實際。

學(xué)校的日常管理工作要講求依法治校。學(xué)校要依法成立工會、團委、職（教）代會等群團組織，發(fā)揮群團組織在化解各種矛盾中的作用。學(xué)校必須依照國家高等教育法規(guī)制定、通過《學(xué)校章程》，做到依法民主辦學(xué)。學(xué)校必須符合法律要求，建立健全學(xué)校的行政管理、工資及人事管理、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、后勤管理等各項規(guī)章制度，并依法制定相應(yīng)的獎懲機制，使學(xué)校的管理工作有章可循，有法可依。學(xué)校的重大決策要依法依規(guī)陽光運作，要體現(xiàn)教職工的知情權(quán)和參與權(quán)，主動依法治校，創(chuàng)造依法治校的氛圍[1]。

充分發(fā)揮教職工干部隊伍及學(xué)生干部在依法治校中的作用。高等職業(yè)學(xué)校教師與學(xué)生隊伍構(gòu)成復(fù)雜性，決定了要在高職學(xué)校加強依法治校工作，必須充分依靠和發(fā)揮教職工干部隊伍和學(xué)生干部的帶頭作用。干部隊伍是學(xué)校師生的中堅力量，調(diào)動和發(fā)揮了中堅力量的作用，既可以解決學(xué)習(xí)榜樣的問題，還可以讓干部帶好自己的隊伍，從而讓法治教育實現(xiàn)扁平化，讓法治教育工作落地做實。

鼓勵教師以實際行動開展依法治校。教師是與學(xué)生接觸最多，關(guān)系最密切的學(xué)校工作者，教師在日常的教育教學(xué)、學(xué)生教育管理、學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核與評判、學(xué)生獎勵與處分等工作中依法進行，做好學(xué)生依法治校的領(lǐng)路人與先行者，以日常的實際行動和事例教育學(xué)生依法行事。

4.2 調(diào)動社會各方力量參與學(xué)校依法治校

政校融通搞普法。依法治校，加強法治教育需要政府部門的指導(dǎo)與參與。高職學(xué)校要結(jié)合國家近年要求各級執(zhí)行部門，貫徹執(zhí)行國家普法規(guī)劃及實行國家機關(guān)誰執(zhí)法誰普法的要求，把執(zhí)法機關(guān)請進來，通過執(zhí)法機關(guān)，特別是公檢法機關(guān)，專業(yè)的以案釋法、以法理文書說理，結(jié)合典型案例開展普法宣傳教育工作(3)等活動，在高職學(xué)校開展普法教育、交通安全教育等法治教育工作。

充分發(fā)揮班主任在高職學(xué)校法治教育中的主導(dǎo)地位作用。高職學(xué)校班主任既是高職學(xué)校的一線教師，又是高職學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和學(xué)生管理工作的組織者、實施者和引路人，故要充分發(fā)揮高職學(xué)校班主任在高職學(xué)校依法治校中的主導(dǎo)地位作用，明確其在高職學(xué)校依法治校中的工作要求與工作職責(zé)，在不斷提高班主任個人法律知識與法律修養(yǎng)同時、通過班主任在日常學(xué)生工作中對自己的高標準的嚴格要求，讓學(xué)生體會到以德治校和依法治校就在自己的身邊，實現(xiàn)在學(xué)生中營造公平、公正、公開與法治的良好校園氛圍[2]。

家校配合搞普法。學(xué)生第一個老師，時間最長的，人生最重要的老師永遠是家長，家庭教育是最長期、最有效地教育方式。所以，依法治校一定不能缺少家長的參與。高職學(xué)校應(yīng)該通過成立家長委員會，實行定期召開家長代表線上線下會議，組織電話、微信等各種形式展開問卷調(diào)查，廣泛收集家長和社會對學(xué)校依法治校工作的意見和建議，充分依托家長、依靠家庭，在學(xué)生中開展法治教育。

4.3 精心組織，多途徑、多方式開展學(xué)生法治教育

新生入學(xué)教育的法治教育環(huán)節(jié)。高職學(xué)校要充分利用新生入學(xué)教育，在入學(xué)教育中增加法治教育的內(nèi)容。特別是普法機關(guān)結(jié)合發(fā)生在學(xué)生身邊的鮮活事例，通過有針對性的以案釋法，運用身邊人、身邊事的典型案例，進行警示教育，讓剛剛步入成人期的高職學(xué)生了解法律，敬畏法律，依法行事。

發(fā)揮社團、新媒體在法治教育中的重要作用。在高速發(fā)展的信息社會，“互聯(lián)網(wǎng)+”無處不在。學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)生社團媒體，以及引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家各級法律機關(guān)的“兩微一端”（微信、微博、客戶端），依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識，關(guān)注社會熱點法律事件，參與法治互動，更好推進依法治校教育工作。

僅以我國檢察系統(tǒng)為例，據(jù)國家最高檢察院官方披露，目前我國檢察系統(tǒng)已完成組建部、省、市、縣四級檢察官方“兩微一端”體系，并通過這一體系發(fā)布了各類法律信息與知識21 萬余條，成功搭建了檢察官面向全國網(wǎng)民普法的網(wǎng)絡(luò)橋梁，在網(wǎng)絡(luò)上及時回應(yīng)各種社會關(guān)切。國家各級法律機關(guān)的“兩微一端”這種引領(lǐng)社會法治教育新風(fēng)尚的法治教育方法，通過學(xué)校社團的宣傳推廣，是高職學(xué)校依法治校普法教育中最快捷、最便利，覆蓋最快，也是最有說服力的教育方式。

創(chuàng)建依法治校的校園文化。高職學(xué)校要在醒目位置制作各種法制宣傳專欄、條幅，要充分利用學(xué)校各種集體活動在全校師生中經(jīng)常性地開展法制教育，要利用學(xué)校廣播臺、?？蟮绕脚_經(jīng)常性進行定期法制宣傳，要利用主題班會、法制宣傳日、法制宣傳講座等形式在學(xué)校定期進行依法治校宣傳教育，通過人人參與，人人行動來提高全校師生知法、守法、用法意識，讓法治校園無處不在，讓依法治校成為學(xué)校的校園文化。

注釋

(1)《教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見(教政法[2020]8號)》.

(2)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知(國發(fā)[2019]4號)》.

(3)童建明.結(jié)合典型案例開展普法宣傳教育工作[N].法制日報,2019-10-19.