把作風建設融入黨的制度建設

張華

（中國共產黨朔州市朔城區(qū)委員會黨校，山西朔州 038500）

0 引言

對于我黨的整體發(fā)展路線而言，黨風建設工作直接影響到我黨的生命線，并且也會對我黨的外在形象起到關鍵性的影響作用。在基本工作落實上，黨風其實就是我黨整體發(fā)展路線當中的重要體現(xiàn)，但是這種體現(xiàn)卻不是自然生成的外部條件，而是需要共同努力進行建設才能形成的最終成果。所以想要保證我黨的全面發(fā)展，就需要實現(xiàn)對作風建設工作的有效落實。在當前階段，我黨對于我國的發(fā)展而言有著十分重要的引領性作用。因此，只有通過制度的不斷完善，才能實現(xiàn)對黨風建設工作的有效加強，進而真正實現(xiàn)利用我黨的引領來推進我國的全面發(fā)展。

1 將作風建設融入黨的制度建設的意義

對于我黨的發(fā)展而言，為保證能夠起到引領性作用，對于黨員的整體外在形象建立其實設立了相關的準則，而且對于黨員自身的行為規(guī)范，也有著標準化的準則，但此項內容卻沒有在制度建設上進行體現(xiàn)，同時也沒有剛性要求對其進行處理，這也使得這種彈性區(qū)間出現(xiàn)很大的準則應用，必然就會導致我黨部分黨員不能實現(xiàn)對準則內容履行，進而就會出現(xiàn)各種各樣的問題[1]。同時，在制度上沒有標準的處罰措施，也會導致由原來的少部分人無法做到而變成多數(shù)人無法做到，因此，這種準則的建立就等同于“形式主義”。此外，隨著我國整體社會發(fā)展速度的不斷加快，很多早期建立的制度內容其實與現(xiàn)代社會的發(fā)展出現(xiàn)了不匹配性，但當前全新的制度又沒有及時推行，這也使得很多人利用制度的漏洞來滿足自身的私欲，而這種不良的風氣一旦形成，就會對我黨的外在形象建立產生影響。因此，為保證能夠加強黨風建設工作的落實，就要通過對內部開展教育工作，實現(xiàn)制度建設的保障來滿足基本工作的落實。

2 把作風建設融入黨的制度建設的路徑

2.1 實現(xiàn)對制度的完善

利用健全的制度能夠有效確保作風建設工作的全面落實，而且這也是我黨在進行黨風建設過程當中所摸索出來的經驗道路，所以在基本工作落實上，則必須要實現(xiàn)對黨內制度的有效完善，這樣才能確保通過制度的應用來實現(xiàn)對作風建設工作的全面落實。

（1）監(jiān)督制度。對于我黨的黨內監(jiān)督制度應用來看，其實就是從人民利益出發(fā)，并按照從嚴治黨的需求來實現(xiàn)對我黨運行過程當中的各項活動進行約束。因此，對于我國的長期運行發(fā)展而言，我黨實現(xiàn)了建立專門的監(jiān)督檢查機構來實現(xiàn)配合各項工作的開展，同時，也制定了一系列嚴格的黨內監(jiān)督制度來保證黨員干部在工作時能夠堅守我黨的紀律，并以此實現(xiàn)滿足各項基本工作的落實。同時，在監(jiān)督工作開展上，對于我黨的長期發(fā)展來看，黨內監(jiān)督制度的落實能夠確保在黨風建設工作以及反腐敗斗爭中發(fā)揮自身的積極性作用。但是在現(xiàn)行制度的應用下，各單位的紀檢委員也是被同級委員所被領導的領導者，同樣也是同級黨員的監(jiān)督者，這就導致其自身出現(xiàn)了職責的交叉性，因此，這也很難實現(xiàn)確保監(jiān)督工作的有效落實[2]。基于此，在進行基本工作開展時，就要實現(xiàn)對黨內監(jiān)督制度的有效完善，這樣才能配以相關工作的開展來確保可以加強對黨風建設工作的進一步落實，從而才能減少由于權責機制不明確帶來的問題，這樣才能有效發(fā)揮起制度的剛性作用。

（2）干部制度。對于我國的長期發(fā)展而言，如果無法確保黨內干部制度的應用更具完善性，必然也會制約中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。畢竟，社會的發(fā)展無法脫離人才，而黨的建設工作開展也需要干部發(fā)揮自身的職能，因此，這就需要在進行干部培養(yǎng)上，實現(xiàn)對干部的全面培養(yǎng)，這樣才能確保適應社會發(fā)展的實際需要，有效實現(xiàn)對人才的應用。但是，就當前我黨所應用的干部制度而言，缺少了競爭意識和機制的應用，同時在人才選拔上也并不十分看重人才的個人能力，而是按照其職稱以及工齡的長短來進行評選，所以這就需要實現(xiàn)創(chuàng)建一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境，這樣才能以才能為主進行選擇，才能強化我黨作風建設工作的有效開展。

（3）廉政責任制度。為有效加強我黨的黨風廉政建設工作，則必須要通過黨風廉政責任制度的建設來滿足基本工作的開展。而且，對于此制度的建設而言，它能確保在我黨開展各項工作上，實現(xiàn)對黨員的行為進行規(guī)范化約束，更能確保通過監(jiān)督工作的有效落實來規(guī)避不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時此制度的建設也規(guī)定了在進行基本工作開展上，需要以報告制度為主來實現(xiàn)對上級審核的內容加以保障，進而就能有效確保反腐工作的進一步落實。但是，由于在此責任制度的內容中，其實并沒有對責任追究的內容進行明確化處理，并且當前紀檢部門在運行機制的應用上，也無法實現(xiàn)對追責工作的有效落實，所以這也需要完善制度的應用，這樣才能確保黨風廉政責任制度可以真正落到實處。

2.2 確保制度的權威性

（1）加強思想建設。為有效加強作風建設工作的進一步落實，則必須要實現(xiàn)強化思想建設工作的開展。對于制度建設的應用而言，它并不能取代思想建設工作的開展，更不能否定我黨在思想宣傳教育上的工作意義，因此，在基本工作運行的過程中，需要靠人來實現(xiàn)對內容的執(zhí)行，所以單靠制度的建設，其實并不能影響一個人的行為。對此，在基本工作落實上，則必須要強化我黨的思想政治教育職能，更要實現(xiàn)通過教育工作的開展來確保我黨工作人員能夠嚴格遵循制度的應用，以此才能通過教育職能的發(fā)揮來提高黨員的自覺性，從而才能保障通過制度的保障來實現(xiàn)滿足各項工作的運行。

（2）處理好各項關系。綜合當前整體的發(fā)展形勢來看，我黨的制度建設仍然處于初級階段，所以在整體發(fā)展的過程中則會面臨著更多的挑戰(zhàn)問題，因此，這就需要我黨在進行基本工作落實上，實現(xiàn)對各項關系的有效處理，這樣才能滿足社會發(fā)展運行的實際需要，并確保在制度的建設上能夠更加貼合我國發(fā)展的需求，進而才能在基礎工作落實的同時，通過創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)滿足推進我黨建設工作的進一步開展。

（3）提高制度權威性。對于基本工作的開展而言，制度的建設只是所有工作當中的一部分，更重要的是在制度建設后，如何實現(xiàn)對制度的保障，否則制度的建設就會成為一種擺設。對此，對于制度的應用而言，制度的權威性在于制度的建設是否能夠確保黨員的嚴格執(zhí)行，這樣才能確保在實際工作開展上，通過制度建設來發(fā)揮自身的作用，因此對于制度的應用權威性而言，除了要保證加強制度建設本身的剛性外，也要通過思想教育工作的開展來強化黨員的制度意識，進而才能在嚴格的監(jiān)督體系之下，實現(xiàn)確保通過獎懲制度的應用來滿足基本工作的開展。

（4）落實法治建設。想要實現(xiàn)將作風建設工作落實到位，除基本保障工作外，也要實現(xiàn)保障其制度的權威性，所以這就需要在基本工作開展的過程中，將作風建設工作變成常態(tài)化基本工作，而且要在基本工作落實的過程中，通過法治建設來實現(xiàn)強調制度應用的權威性，這樣才能通過經驗的結合以及實際需求發(fā)展的道路目標建設來進一步強化制度體系的打造。以此才能以剛性規(guī)定為主來實現(xiàn)滿足制度的全面落實，并通過執(zhí)行力的提升來確保滿足作風建設工作的全面開展，才能有效防止反彈問題的發(fā)生，并且也可以進一步強化制度應用的有效性。

（5）健全監(jiān)督體系。為保障制度應用的權威性，也要通過監(jiān)督體系的有效打造來實現(xiàn)滿足各項工作的開展，并且要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并在社會輿論監(jiān)督環(huán)境的打造下，通過利用社會輿論來實現(xiàn)進一步強化其制度的應用效果，這樣才能通過外部監(jiān)督工作的全面開展來確保制度應用的權威性可以提升。與此同時，在進行基本工作開展的過程中，也需要通過人民權利賦予與應用來實現(xiàn)滿足監(jiān)督體系的進一步完善，這樣才能確保我黨的根本宗旨不變，并且也能通過外部監(jiān)督的保障力量來實現(xiàn)打造具有中國特色的監(jiān)督體系，以此才能通過各項工作的進一步落實來真正做到強化作風建設工作的全面開展。值得注意的是，我國當前在進行基本建設保障時，通過了黨內監(jiān)督、政府監(jiān)督、人大監(jiān)督、公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等工作來實現(xiàn)滿足對監(jiān)督體系的打造，這也使得這種具有特色化的監(jiān)督體系，進一步實現(xiàn)了保障制度應用的權威性，同時也真正做到將黨風廉政工作落實到位。

3 結語

在新時期的發(fā)展下，我黨在發(fā)展的過程中必須要落實作風建設工作，更要將作風建設工作與黨風建設工作進行有效融合，這樣才能確保在基本工作落實上，可以真正通過我黨外在形象的建立來提高我黨的引領作用。