借鑒滬港經驗發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

李明

應將“互聯(lián)網+”作為服務業(yè)加快轉型發(fā)展的新引擎，大力發(fā)展“四新經濟”

如何認識現(xiàn)代服務業(yè)

理論界一般認為，服務業(yè)即指生產和銷售服務產品的生產部門和企業(yè)的集合。在中國國民經濟核算體系中，一直將服務業(yè)視同按國際通行產業(yè)劃分標準劃分的第三產業(yè)，即將服務業(yè)定義為除農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的其他各行業(yè)；服務產品與其他產業(yè)產品相比，具有非實物性、不可儲存性和生產與消費同時性等特征。

現(xiàn)代服務業(yè)的概念是中國首度提出，大體相當于現(xiàn)代第三產業(yè)。關于現(xiàn)代服務業(yè)的準確內涵一直存在爭論?！艾F(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月中共十五大報告上，但并未對其內涵作嚴格定義。2012年2月國家科技部發(fā)布的第70號文件應該是迄今為止對現(xiàn)代服務業(yè)最權威的定義，并一直為各界所引用：“現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)?！爆F(xiàn)代服務業(yè)既包括隨著技術發(fā)展而產生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升。參照傳統(tǒng)服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)是適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的需要，充分運用科學技術特別是信息技術，通過服務功能升級和模式創(chuàng)新，催生出的新的生產型、知識型、高端消費型服務業(yè)和公共服務業(yè)。

總體看，現(xiàn)代服務業(yè)不外乎包括以下三種具有更高技術含量和新業(yè)態(tài)模式的服務類型：一是現(xiàn)代生產和市場服務。包括現(xiàn)代金融保險、現(xiàn)代物流、商務服務、研究開發(fā)、中介和咨詢等專業(yè)服務。二是現(xiàn)代消費服務。包括充分運用信息技術的教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等。三是現(xiàn)代公共服務。包括更先進的政府公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等。

現(xiàn)代服務業(yè)的國際發(fā)展趨勢

（一）全球服務業(yè)逐漸取得經濟主導地位，服務業(yè)已成為發(fā)達國家經濟結構中的主導產業(yè)

在經濟全球化和信息化的推動下，自20世紀70年代開始，全球產業(yè)結構呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉變的重大趨勢，各國服務業(yè)產值在其國家整個經濟中的比重持續(xù)上升。據有關資料顯示，美國、德國、英國、法國和日本這些發(fā)達國家，其服務業(yè)產出比重近年來都已經超過70%。在這之后，由于各發(fā)達國家經濟結構調整以及“工業(yè)再造”，服務業(yè)比重變化不大。這些原來以制造業(yè)聞名的國家，如今卻是以服務業(yè)為經濟的絕對主體和動力源泉。

（二）技術創(chuàng)新對服務業(yè)的改造升級加快，新的服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

服務業(yè)通過運用不斷進步的信息技術尤其是信息網絡技術，加快改造升級，服務業(yè)自身也日益“知識化”和“信息化”，并催生出新的服務業(yè)態(tài)。比如現(xiàn)代金融、電子商務等服務業(yè)近些年在全球得到了極大的發(fā)展。這些經營方式依托于互聯(lián)網和信息技術不斷升級換代，逐漸發(fā)展成具有高技術含量、知識性強的現(xiàn)代服務業(yè)。

（三）服務業(yè)升級趨勢明顯，生產性服務業(yè)促進制造業(yè)從低附加值到高附加值的升級

近年來，全球經濟分工的深化帶動了對全球服務業(yè)的中間需求，服務在生產體系內部迅速展開，與商品生產、流通和消費有關的諸如信息的搜集、處理、加工等服務需求帶動了生產性服務業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)服務的大量外包推動了諸如管理、咨詢、廣告、研發(fā)、會計、渠道、市場銷售等現(xiàn)代生產性服務業(yè)的發(fā)展。生產性服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合促進制造業(yè)不斷從低附加值到高附加值的升級。比如西方的“工業(yè)再造”、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略無不是建基于以信息技術改造升級的現(xiàn)代服務業(yè)。

中國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

改革開放以來，中國服務業(yè)取得了長足發(fā)展。服務業(yè)增加值占GDP比重從1978年的23%上升到2015上半年的49.5%，高于第二產業(yè)5.8個百分點，并且仍在加速發(fā)展。其中，生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重在40%左右。與此同時，服務業(yè)整體勞動生產率水平穩(wěn)步提高，服務業(yè)內部結構不斷改善，高端生產性服務比重提升。這些都意味著中國經濟加快由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變。

當前，中國正在強力推進產業(yè)結構升級，努力實施制造強國戰(zhàn)略，生產性服務業(yè)正迎來重大發(fā)展機遇。近年來，中國城鎮(zhèn)化速度加快，大量農村人口進入城市，帶來了新的生活消費服務需求，消費結構也在快速升級，大眾消費正在從物質性消費轉向服務性消費、從生存性消費轉向發(fā)展性消費，城鎮(zhèn)化和消費結構的升級使生活消費性服務業(yè)市場迅速擴大。而且，隨著中國政府治理能力建設的不斷深入，政府職能將加快轉變，逐漸從管制型政府向服務型政府轉變，著力于為公眾提供相應的公共服務，政府更加重視社會均衡發(fā)展，使公共服務業(yè)迅速發(fā)展。

盡管中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，但也存在很多問題。主要體現(xiàn)在如下方面：體制和產業(yè)結構不合理，服務業(yè)市場化改革緩慢，門檻過高，一些服務行業(yè)存在限制進入和壟斷現(xiàn)象，服務業(yè)政策不如加工業(yè)優(yōu)惠，服務業(yè)企業(yè)稅負明顯高于工業(yè)企業(yè)稅負；法律法規(guī)不完善，知識產權保護程度不高，缺少社會信用體系；生產性服務業(yè)發(fā)展慢，制約了制造業(yè)的升級和經濟結構的調整；服務業(yè)集聚效應不明顯，缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機制，各地低效同質化競爭嚴重；社會缺少創(chuàng)新精神和寬容失敗的文化氛圍，制約了技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

香港、上?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展啟示

為適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的國際趨勢，促進產業(yè)結構升級和經濟轉型，中國各地區(qū)尤其是經濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)和中心城市，紛紛重視并采取了一系列的政策措施來促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。其中，香港、上海的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有較高的借鑒價值。

（一）香港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的經驗及啟示

1.香港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

香港人口約700萬，是亞太地區(qū)最重要的國際金融、貿易、航運、信息服務樞紐之一。2014年GDP接近3000億美元，人均GDP超過40000美元，服務業(yè)產業(yè)增加值占GDP的93%，服務業(yè)就業(yè)人數超過總就業(yè)人數的90%，是高度開放的經濟體，是典型的以服務業(yè)為主導的經濟體。

過去十年香港經濟增長每年超過3.9%。貿易和物流、金融服務、專業(yè)服務、旅游已經成為香港服務業(yè)的四大支柱產業(yè)，其中前三項是生產性服務業(yè)，生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重超過70%。香港已經連續(xù)21年蟬聯(lián)全球最佳自由經濟體（美國傳統(tǒng)經濟會），被評為全球第二競爭力經濟體（瑞士洛桑管理學院）和全球第三國際金融中心（環(huán)球金融中心指數）。

從表1、表2可以看出，盡管香港制造業(yè)從20世紀80年代中后期開始逐步向內地的珠三角地轉移，但商品貿易、物流、金融、電信服務、專業(yè)服務等生產性服務不僅留在了香港，而且獲得較快發(fā)展。近十年GDP總增長46%，生產性服務業(yè)的增長比例大都超過GDP增長比例。與之形成鮮明對比的是，隨著近幾年內地沿海地區(qū)的制造業(yè)遷往中西部地區(qū)和東南亞國家，當地基本沒有留下也沒有發(fā)展起成規(guī)模的生產性服務業(yè)。

預計，隨著內地經濟日益全球化，內地企業(yè)加快走出去步伐，香港將繼續(xù)發(fā)揮內地與世界的橋梁作用，內地與港澳地區(qū)的經濟合作會進一步加強，內地與香港的經貿合作將擴展到金融、法律、會計、審計、咨詢、設計、信息服務等領域，香港的區(qū)域現(xiàn)代服務中心的地位在相當長的一段時間內仍將穩(wěn)固。

2.香港的經驗與啟示

其一，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，營造良好的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。香港政府一直奉行“大市場、小政府”的管制理念，市場開放程度高，不斷降低社會交易成本，努力營造公開的商業(yè)環(huán)境和公正透明的經濟政策，進行適度監(jiān)管，審批環(huán)節(jié)很少。政府還逐步從金融和交通等重要的服務領域完全退出，為民間資本提供了廣闊的發(fā)展空間。

其二，完善法律法規(guī)和服務配套體系。香港有嚴格的知識產權法律保護，并與國際規(guī)則接軌。這些完善的法律法規(guī)為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了良好的制度保障，再加上香港稅收很低，配套完善，公司開辦和運營成本低，吸引了大量國際型服務企業(yè)或總部進入香港市場。

其三，采取正確的發(fā)展策略，推進產業(yè)升級。香港抓住機遇成功，實現(xiàn)了兩次產業(yè)轉型。第一次是20世紀60年代到70年代，利用新中國建立后逃到香港的內地民族資本家，迅速發(fā)展起制造業(yè)。第二次是20世紀80年代到90年代，利用內地改革開放、發(fā)展經濟的時機，將制造業(yè)遷往珠三角地域，快速發(fā)展起以生產性服務業(yè)為主體的服務業(yè)。香港還積極推行國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，特別是與內地大珠三角的區(qū)域整合；提升國際金融中心全球影響力、發(fā)展人民幣離岸中心、國際資產管理中心；引導服務產業(yè)集聚發(fā)展等。

其四，加強政府對服務業(yè)的扶持力度。政府對服務業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)開展一條龍服務，由于服務業(yè)的主體是中小企業(yè)（香港有32萬家企業(yè)，其中98%是中小企業(yè)），因此，香港政府在資金和政策上大力支持中小企業(yè)和各種行業(yè)協(xié)會。近年來，香港政府不斷加強對服務業(yè)的推廣。如1997年以來，先后成立推廣服務業(yè)策略小組、投資推廣署、旅游發(fā)展署、香港貿發(fā)局等部門，每年都對有關的服務行業(yè)進行宣傳和給予相應的資金支持。

其五，加強服務業(yè)人才隊伍建設。近20年來，香港從世界各地引進各類人才，會計師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評估師等10大行業(yè)的專業(yè)人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人。龐大的優(yōu)秀人才隊伍成為香港現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的重要保障。

當然，由于各種客觀條件和政府主導思想的限制，香港在經濟和服務業(yè)的發(fā)展過程中也有一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

其一，客觀條件限制。土地資源少，而且政府又采取限制開發(fā)政策。香港目前僅開發(fā)了24%的土地，房地產開發(fā)成本太高，使得居民生活和中小企業(yè)的辦公成本居高不下。人口老齡化嚴重，可就業(yè)比例越來越低。香港屬于微小經濟體，經濟規(guī)模小，只好發(fā)展外向型經濟，很容易受國際環(huán)境影響。

其二，高科技產業(yè)發(fā)展不足。制造業(yè)向內地轉移后，盡管成功地實現(xiàn)了服務業(yè)的快速發(fā)展，但對科技創(chuàng)新能力重視不夠，沒有依托香港高校的科技人才優(yōu)勢建立起高科技產業(yè)尤其是高科技制造業(yè)， 從而形成產業(yè)空心化。

其三，缺少產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。由于香港實行完全的市場經濟，小政府大社會，政府不愿意多干預經濟，因此缺少類似歐美國家的政府主導的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計。

（二）上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的經驗及啟示

1.上?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，上海始終堅持“三二一”產業(yè)發(fā)展方針，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)已成為支撐上海經濟的主力。同時，服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，生產性服務業(yè)得到較快發(fā)展。

“十二五”以來，服務業(yè)增加值年均增長9%以上，高于同期GDP增速，服務業(yè)占GDP的比重從2010年的57.3%提升到2014年的65%，遠高于全國48%的平均水平，對經濟增長的貢獻率達到76.3%（見圖1）。2015年前三季度，服務業(yè)占GDP的比重67%，對經濟增長的貢獻率達到90%左右，已經初步形成了以服務經濟為主的產業(yè)結構。批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)成為上海服務業(yè)的支柱產業(yè)（見表3）。上海服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“5、6、7、8”的格局，即服務業(yè)從業(yè)人數占全市就業(yè)人數的比重超過50%，服務業(yè)增加值占GDP的比重超過60%，服務業(yè)投資和地方財政收入占比超過70%，服務業(yè)實際使用外資占比超過80%。

生產性服務業(yè)快速增長?！笆濉币詠?，上海生產性服務業(yè)持續(xù)快速增長，生產性服務業(yè)占全市GDP的比重從2010年的30.2%提高到了2015年上半年的40%。2014年，上海市生產性服務業(yè)十大重點領域實現(xiàn)營業(yè)收入超過1.8萬億元，較上年增長18%。

生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。根據初步測算，2014年上海市生活性服務業(yè)實現(xiàn)增加值超過1萬億元，約占全市服務業(yè)增加值的四成，占GDP的四分之一，從業(yè)人員450萬左右。上海市生活性服務業(yè)已經不再停留在傳統(tǒng)的勞動密集型服務業(yè)水平上，專業(yè)化、信息化程度不斷提高，涌現(xiàn)出很多具有高附加值的新型服務業(yè)態(tài)。

2. 經驗與啟示

其一，把服務業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加強規(guī)劃政策引導。上海按照“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的路徑和方向，全力推進以創(chuàng)新作為經濟發(fā)展驅動力，產業(yè)結構向服務經濟轉變?！笆晃濉薄笆濉逼陂g都分別制定了服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了“三、二、一”產業(yè)發(fā)展方針，從總體上明確服務業(yè)發(fā)展目標、主要任務、空間布局和推進舉措等。服務業(yè)各行業(yè)主管部門也相繼出臺了重點領域規(guī)劃，對加快服務業(yè)重點領域的發(fā)展起到了重要的指導和推動作用。

其二，轉變政府職能，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。近幾年，為使現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不斷走向市場化、國際化和法治化，上海市政府創(chuàng)新觀念，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過自貿區(qū)建設與國際接軌，政府全力做好市場監(jiān)管與服務，先后出臺了一系列推進服務業(yè)發(fā)展的政策，努力維護公平公正的市場競爭秩序，進一步完善了服務業(yè)發(fā)展的支持體系，促進了服務業(yè)的健康發(fā)展。

其三，以開放促改革，加大體制機制創(chuàng)新。大力推進自貿區(qū)的建設，采取以開放倒逼改革的方式對政府管理體系進行了一系列改革，為經濟發(fā)展掃除障礙。自貿區(qū)設立以來，進行了一系列的制度創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在如下四個方面：建立以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，以負面清單為核心的投資開放制度，以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度，以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度。

其四，注重聚焦重點，推動服務業(yè)重點領域加快發(fā)展。依托“四個中心”（經濟、金融、航運、貿易）建設，全力推進金融服務、航運物流、現(xiàn)代商貿等服務業(yè)重點領域發(fā)展，啟動一批重大服務業(yè)領域項目的建設，比如虹橋商貿區(qū)、國家會展中心、上海國際旅游度假區(qū)（迪士尼）等，推動服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)的快速發(fā)展。

其五，注重優(yōu)化服務業(yè)空間布局，推動服務業(yè)集聚發(fā)展。“十一五”以來，上海以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，著力打造體現(xiàn)國際大都市功能與形象的黃浦江、蘇州河現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶和以延安路—世紀大道為軸線的上海商務走廊，促進了服務產業(yè)的集聚發(fā)展。依托交通樞紐和信息網絡，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；依托既有工業(yè)基礎，加快發(fā)展生產性服務業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展商務、信息、物流、制造維修等生產性服務業(yè)；圍繞國際文化大都市建設，打造文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。

其六，建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，加強人才隊伍建設。上海市政府加大資源投入和政策引導，鼓勵各類企業(yè)自主創(chuàng)新，特別是著力推進企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和跟隨創(chuàng)新并重，著重建立良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。提出了“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、兩頭在滬、中間在外”的發(fā)展路徑，努力使上海制造變?yōu)樯虾?chuàng)新和上海服務?，F(xiàn)代服務業(yè)是知識密集型產業(yè)，人才是最重要的資本，上海注重建立和完善人才引進機制。

在發(fā)展過程中，上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些瓶頸制約和發(fā)展短板，服務業(yè)發(fā)展體制機制尚不通暢，稅收負擔偏重，高端服務業(yè)發(fā)展仍然較為薄弱， 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需要的高端人才缺乏，要素跨境流動不便利等。

加快中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策建議

借鑒香港、上?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展經驗，提出如下促進中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策建議。

（一）轉變觀念，將發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置

要充分認識到，轉變成以服務業(yè)為主導的經濟結構是解決經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，中國的資源和環(huán)境已經不能支撐以加工業(yè)為主導的經濟結構，國際產業(yè)分工和新一輪科技革命逼迫我們必須轉變經濟增長方式，以服務貿易為核心的新國際貿易規(guī)則（TPP、TTIP）促使我們需要改變以產品貿易為主的傳統(tǒng)思維。目前我們正處在從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的過渡階段，工業(yè)整體上還處于全球價值鏈的低端，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的關鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)。服務業(yè)已經成為拉動經濟增長的主要動力，是容納就業(yè)的主要載體，是社會發(fā)展的必然要求。要像上海一樣重視服務業(yè)的發(fā)展，像抓工業(yè)一樣抓服務業(yè)。

（二）消除體制機制性障礙，逐步與國際最新服務貿易標準接軌

服務業(yè)的發(fā)展更加依賴于市場經濟的制度安排，目前中國市場經濟還不完善，各種稅制、規(guī)制和法制因素嚴重制約了服務業(yè)的發(fā)展。要將上海自貿實驗區(qū)成功的經驗，逐步推廣到全國，以開放倒逼改革，深化政府職能轉變，努力建設服務性政府，嚴格執(zhí)行知識產權保護法和反壟斷法，依法管理市場，最終與國際最新服務貿易標準接軌。

（三）加強區(qū)域合作與分工，因地制宜發(fā)展服務業(yè)

中國各地經濟發(fā)展不平衡，不同城市處于工業(yè)化的不同發(fā)展階段，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要一定的產業(yè)基礎，各地應根據所在區(qū)域和本身實際情況，制定自己的服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要依據資源稟賦和比較優(yōu)勢，明確不同城市的服務功能定位，建立基于比較優(yōu)勢和產業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系，東部沿海城市要借鑒香港的產業(yè)升級經驗，在將加工業(yè)遷移到其他地域時，將產業(yè)的兩端留在本地，迅速發(fā)展起自己的生產性服務業(yè)，中西部城市要在繼續(xù)完成工業(yè)化的同時，確定適合自己的服務業(yè)發(fā)展策略。

（四）加大政策扶持力度，處理好政府與市場的關系

發(fā)展服務業(yè)要堅持“企業(yè)主體，市場主導，政府引導”。政府要為企業(yè)建立一個公平的市場環(huán)境，建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，定位好政府規(guī)劃、服務、協(xié)調、和監(jiān)督作用，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會維護市場次序、加強行業(yè)自律、制定行業(yè)標準等方面的作用，修改完善法律、法規(guī)體系，優(yōu)化政策支持環(huán)境；對中小服務企業(yè)實行財政金融扶持政策；切實簡化服務行業(yè)征稅環(huán)節(jié)，解決服務企業(yè)稅負高于生產企業(yè)的問題；應把技術服務企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，完全享受相應的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策等。

（五）加快城鎮(zhèn)化建設，提高服務業(yè)集聚水平

沒有城市就沒有服務業(yè)，人口集聚、產業(yè)集聚是形成服務業(yè)需求的基本條件，城鎮(zhèn)化水平越高，服務業(yè)占比就越大。一方面，人口集聚給商貿、餐飲、房地產、教育、文化體育、衛(wèi)生保健等生活性服務業(yè)帶來發(fā)展空間；另一方面，產業(yè)集聚為物流、金融、信息、中介、技術服務等生產性服務業(yè)帶來發(fā)展機遇。只有加速城鎮(zhèn)化進程，不斷提高服務產業(yè)集聚度，才能為發(fā)展服務業(yè)奠定基礎。

（六）注重信息技術應用，積極推動產業(yè)融合發(fā)展

運用各種新興技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加強創(chuàng)新融合，提高服務業(yè)的技術含量和專業(yè)化程度。推動生產性服務業(yè)與城市功能相融合，著力發(fā)展與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)密切相關的生產性服務業(yè)；推動云計算、物聯(lián)網、導航定位、大數據等現(xiàn)代信息技術在生產性服務業(yè)領域的應用；深入研究德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略和美國工業(yè)互聯(lián)網及再工業(yè)化戰(zhàn)略，抓住第三次工業(yè)革命的機遇，加快實施中國制造2025戰(zhàn)略，促進中國制造向中國智造轉化。與此同時，加快新技術在生活性服務業(yè)領域的應用。圍繞移動生活服務、數字休閑、娛樂、旅游、空間位置綜合信息服務等數字生活領域，大力發(fā)展以網絡消費、線上線下融合消費為核心的電子商務服務模式。將“互聯(lián)網+”作為服務業(yè)加快轉型發(fā)展的新引擎，大力發(fā)展“四新經濟”（新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)），促進經濟結構的轉型。

（作者為中國經濟年鑒社社長）