“雙循環(huán)”：未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要思路

2020年7月30日，中共中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。在短短兩個多月時間內(nèi)，相比以前的提法，“加快”可以說體現(xiàn)出了更多的緊迫性，“雙循環(huán)”將會成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要思路。

毫無疑問，在全球愈演愈烈的新冠肺炎疫情是促使中國加快“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展模式的催化劑。當下受疫情的影響，全球貿(mào)易，特別是維系全球貿(mào)易政策運行的運輸行業(yè)和供應鏈都因各地不同的防疫措施受到了嚴重的沖擊。同時，以美國為首的一些國家，大肆鼓吹貿(mào)易單邊主義、保護主義，使得本身就十分嚴峻的國際貿(mào)易局勢雪上加霜，其不僅影響了世界貿(mào)易的格局，也讓世界經(jīng)濟局勢充斥著更多的不穩(wěn)定性。即使中美已經(jīng)簽署了兩國貿(mào)易第一階段協(xié)議，但是美國并沒有放松對中國企業(yè)的打壓，尤其是近期美國對華為、字節(jié)跳動的打壓力度到了匪夷所思的地步，這讓中國不得不思考新的破局之道。

從國內(nèi)看，以“國內(nèi)大循環(huán)”為主體的“雙循環(huán)”發(fā)展模式，也是中國經(jīng)濟轉型升級的客觀需要。當前，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多突出的結構性問題。如人口紅利減退，依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資、獲取國際競爭優(yōu)勢的時代已經(jīng)過去；人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅動力減弱；以及全球經(jīng)濟陷入長期停滯，出口的擴大基本取決于競爭優(yōu)勢，而非現(xiàn)有全球市場的蛋糕做大。

同時，我們必須理性看待當前的全球化。數(shù)十年的全球化推動世界經(jīng)濟經(jīng)歷了一波高速發(fā)展階段，其中推動的主體是西方國家的跨國企業(yè)，它們利用自己的技術、資金優(yōu)勢來推動全球經(jīng)濟的整合。雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、最大的制造業(yè)國家，但是中國大部分企業(yè)始終處于全球化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，并且面臨來自西方發(fā)達國家的巨大阻力。

因此，利用已經(jīng)積累的雄厚基礎，以及國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現(xiàn)科技突破和產(chǎn)業(yè)轉型升級，打破企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的天花板，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展方式。

要切實落地“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，形成內(nèi)部消費為主體的經(jīng)濟結構，首先要加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級改造，實現(xiàn)對關鍵技術的研發(fā)突破。比如芯片、新材料等，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品邁向高附加值，保持對外出口方向的穩(wěn)健，同時減弱核心技術對“外循環(huán)”的依賴，為科技引領的經(jīng)濟發(fā)展注入長遠的動力。進一步實現(xiàn)生產(chǎn)方式再進化，當下的生產(chǎn)結構已經(jīng)從原先的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)轉化為數(shù)字化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程更加靈活，生產(chǎn)能力與效率也得以提高，消費者甚至可以參與到產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)等過程，縮短了新產(chǎn)品研發(fā)周期。

其次，加速構建統(tǒng)一市場網(wǎng)絡，促進消費升級。高速鐵路、新能源汽車將進一步構建城市群經(jīng)濟圈，推動城市間旅游、娛樂、商貿(mào)等活動的聯(lián)系性。以5G、大數(shù)據(jù)為中心基礎，以線上賦能線下的方式，推動消費中心下沉，從而釋放中小城市和農(nóng)村地區(qū)居民的消費能力。加快新基建建設步伐已經(jīng)成為“雙循環(huán)”發(fā)展模式的重要基礎。

另外，實現(xiàn)“雙循環(huán)”的發(fā)展轉變，還需要國家宏觀政策的配合，尤其是在金融領域實現(xiàn)改革突破。雖然近幾年金融改革步伐加快，對經(jīng)濟形成重大隱患的風險點基本得到了解決，但是貨幣傳導機制仍然存在各種堵點，金融結構還不完善，尤其是中小微企業(yè)的金融服務可獲得性需要進一步提高。下一步的重點要加快資本市場改革，堅持市場化、法治化原則的同時，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系，對財務造假等違法違規(guī)行為加大打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

同時，世界經(jīng)濟、全球金融市場的不確定性增加，提高風險應對能力也是當務之急。要避免中國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢被削弱，利用國內(nèi)戰(zhàn)略騰挪空間大的特點，鼓勵產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉移。把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機構治理機制的有效性，保障金融市場平穩(wěn)發(fā)展。

總之，“雙循環(huán)”發(fā)展模式的重點是，加速國內(nèi)形成一個更為穩(wěn)健、健康、全面的大市場，推動國內(nèi)經(jīng)濟結構升級，實現(xiàn)居民追求美好生活的目的。這絕不是關起門來搞發(fā)展，中國的對外開放大門只會越開越大，“雙循環(huán)”政策在加速中國構建新經(jīng)濟體系的同時，也會進一步與國際接軌，并帶動經(jīng)濟全球化進一步完善和發(fā)展，吸引更多的外資的來華，也為各國帶來更多的發(fā)展機遇。