中國曲協(xié)在行業(yè)建設中的主導作用研究

曲奇力

《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》明確指出：文聯(lián)、作協(xié)是黨和政府聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，履行團結引導、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、服務管理、自律維權職能，在行業(yè)建設中發(fā)揮主導作用?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》也指出，群團組織是創(chuàng)新社會治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。不難看出，新時代的中國曲藝家協(xié)會（以下簡稱“中國曲協(xié)”）的重要作用已經(jīng)從發(fā)揮“橋梁紐帶作用”拓展為努力發(fā)揮“行業(yè)建設主導作用”。“橋梁紐帶作用”強調(diào)的是密切地聯(lián)系、聯(lián)絡、聯(lián)誼、聯(lián)合，“行業(yè)建設主導作用”更強調(diào)在行業(yè)服務、行業(yè)教育、行業(yè)管理中發(fā)揮價值引領、思想引領、職業(yè)引領作用。充分發(fā)揮好這一主導作用，要求曲協(xié)組織在行業(yè)規(guī)范的制定、會員的準入和退出、行業(yè)風氣、行業(yè)自律、行業(yè)維權等方面創(chuàng)新有為，實現(xiàn)由“橋梁+紐帶”向“橋梁+紐帶+樞紐”角色的重大轉變。

一、行業(yè)建設的基本內(nèi)涵

開展行業(yè)建設，不僅是行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是為社會提供公共服務、實現(xiàn)公共利益最大化的需要。從廣義上說，行業(yè)建設是一個涉及行業(yè)內(nèi)外各方主體、涵蓋行業(yè)發(fā)展方方面面的持續(xù)過程，不僅需要政府部門的科學管理與規(guī)范指導，也需要行業(yè)組織及其成員的積極支持和有序參與。行業(yè)建設的基本內(nèi)容可以從行業(yè)思想建設、組織建設、制度建設、環(huán)境建設四個方面來理解和把握。思想建設是指行業(yè)建設主體根據(jù)行業(yè)的自身定位，密切圍繞行業(yè)發(fā)展目標，以各種方式來培育行業(yè)的共同愿景，加強行業(yè)的文化研究與理論創(chuàng)新，強化對行業(yè)內(nèi)部團體與成員的思想引領，從而以積極的行業(yè)文化和先進的行業(yè)思想來保障整個行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展；組織建設是指通過加強行業(yè)機構建設、隊伍建設和作風建設，為行業(yè)發(fā)展提供堅實基礎和組織保障；制度建設是從行業(yè)的體制建設、機制建設、規(guī)范建設等方面著手，不斷完善行業(yè)管理、行業(yè)教育、行業(yè)服務、行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律等方面的相關制度，通過科學的制度安排，保證行業(yè)健康有序發(fā)展；環(huán)境建設是指通過強化行業(yè)監(jiān)管，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)權益，構建和形成誠實信用、公平競爭、抑惡揚善、風清氣正的行業(yè)文化和行業(yè)風氣。

行業(yè)思想建設、組織建設、制度建設、環(huán)境建設四個方面共同構成了行業(yè)建設的基本內(nèi)容，這四者之間是緊密關聯(lián)、相互影響的。行業(yè)建設必須以思想建設為核心、以組織建設為基礎、以制度建設為保障、以環(huán)境建設為依托。行業(yè)思想建設為行業(yè)發(fā)展提供必需的理論指導與方向指引，行業(yè)組織建設為行業(yè)發(fā)展提供必備的機構保證與人才資源，行業(yè)制度建設為行業(yè)發(fā)展提供必要的制度保障與規(guī)范指南，行業(yè)環(huán)境建設則是行業(yè)健康發(fā)展的必然要求和重要體現(xiàn)。

行業(yè)建設的主導作用是指行業(yè)組織通過開展行業(yè)思想建設、組織建設、制度建設與環(huán)境建設，在推動整個行業(yè)向著健康、積極的方向發(fā)展的過程中，在行業(yè)內(nèi)部所發(fā)揮的組織領導、管理指導、團結引導、聯(lián)絡傳導、自律督導等方面的作用。組織領導作用是指行業(yè)組織在行業(yè)建設中處于支配地位、發(fā)揮核心作用，并對行業(yè)建設的質量和效果負責，包括確定行業(yè)建設的目標方向以及研判并解決行業(yè)建設中的重大問題等；管理指導作用主要是指對行業(yè)內(nèi)部的組織團體與成員所發(fā)揮的規(guī)范管理和業(yè)務指導作用，包括會員的準入及退出規(guī)則、行業(yè)考核與獎懲標準、從業(yè)資質認定及審核等；團結引導作用主要是指在行業(yè)建設中對行業(yè)內(nèi)部的組織團體與成員所發(fā)揮的凝聚和引領作用，包括開展行業(yè)教育，提升從業(yè)人員的科學文化水平與職業(yè)道德修養(yǎng)以及通過主題活動、激勵扶持、先進示范等方式積極引導從業(yè)者響應國家號召，貫徹國家法律法規(guī)，建功立業(yè)等；聯(lián)絡傳導作用主要是指發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系行業(yè)內(nèi)部的不同組織團體和從業(yè)人員，吸納行業(yè)優(yōu)秀人才，將行業(yè)發(fā)展的共同愿景與國家核心價值觀融入到行業(yè)的各項活動中；自律督導作用主要是指建立行業(yè)自律公約，進行自我約束，通過建立檢查督導、考核評價、激勵懲戒機制開展行風建設，維護行業(yè)利益和從業(yè)者合法權益。

二、中國曲協(xié)開展行業(yè)建設面臨的主要問題

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出：群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠等問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強，存在機關化、脫離群眾現(xiàn)象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。習近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話指出，新形勢下，文聯(lián)、作協(xié)要深化改革，工作向基層傾斜，服務向最廣大文藝工作者拓展，改變機關化、行政化傾向，不斷增強組織活力。

中國曲協(xié)作為專業(yè)性人民團體，肩負著團結教育引導廣大曲藝工作者自覺擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，需要不斷強化自身的政治性、先進性、群眾性，不斷提升吸引力、凝聚力、影響力和組織活力，但面對新形勢新任務新要求，中國曲協(xié)在開展行業(yè)建設中還面臨諸多亟待解決的問題。

1. 曲協(xié)組織的基層結構還不健全

中國曲協(xié)要把黨的文藝路線方針政策和工作部署及時傳達給各級會員和廣大曲藝工作者，就需要有一個覆蓋范圍相對完整、信息渠道保持暢通的組織體系。目前看，曲協(xié)組織的基層結構還需要不斷加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括國家級、省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級曲協(xié)組織在內(nèi)的全國各級曲協(xié)組織一共有699個。從省級行政區(qū)劃看，全國31個省級行政區(qū)劃實現(xiàn)曲協(xié)組織全覆蓋（港澳臺地區(qū)除外）。從地級行政區(qū)劃看，全國地級行政區(qū)劃404個，建立曲協(xié)組織272個，約占67.3%。從縣級行政區(qū)劃看，全國縣級行政區(qū)劃3528個，建立曲協(xié)組織298個，約占8.4%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下行政區(qū)劃看，建立曲協(xié)組織93個。由于曲協(xié)組織在某些地區(qū)的空白，相應地方的曲藝工作者就等于沒有“娘家”，中國曲協(xié)在這一地區(qū)的行業(yè)建設作用就無從發(fā)揮。更重要的是，這些地區(qū)曲藝事業(yè)的發(fā)展因缺乏有組織的規(guī)劃實施，難以實現(xiàn)與其他地區(qū)曲種的交流、融合。基層曲協(xié)處于全國曲協(xié)組織網(wǎng)絡最前沿，是聯(lián)系一線曲藝工作者和服務廣大群眾的“最后一公里”，目前看，基層曲協(xié)建設還有極大的拓展空間。

從人員編制看，中國曲協(xié)機關、省一級的曲藝家協(xié)會均有相應的人員駐會工作，而市地一級曲協(xié)及縣級曲協(xié)的人員編制很不理想，基本都是兼職人員。如果說，國家級、省級曲協(xié)的工作人員是為了職業(yè)責任進行工作的話，那么地市及縣級曲協(xié)工作人員，不拿財政工資、沒有財政撥款，都是在藝術責任的支撐下東奔西走發(fā)展曲藝。但是，基層曲藝之于曲藝整體的基礎作用不可或缺，對行業(yè)建設有著極其重要的意義，是曲藝可持續(xù)發(fā)展的源頭活水。所以，市縣級曲協(xié)專職人員的配置應納入行業(yè)建設的重要組成，以此來保證曲協(xié)組織網(wǎng)絡的完整和信息渠道的暢通，為基層曲藝行業(yè)建設提供保障。誠然，造成這種現(xiàn)象的原因一方面是由于曲藝高等教育落后于時代需要，曲藝人才的低端化無法滿足國家工作人員招考標準，但很大程度上也與一些地方對曲藝工作的重視不夠有關。

2. 曲藝行業(yè)的內(nèi)部生態(tài)還很脆弱

對團體會員的管理指導仍需加強。中國曲協(xié)掌握有全國的曲藝資源，組織活動可謂游刃有余，但是對于大多省市縣曲協(xié)而言，由于資源的匱乏在活動組織方面有著捉襟見肘的尷尬。部分省級及市縣曲協(xié)的理事會形同擺設，基本只是換屆選舉的程序需要，沒有在會員中發(fā)揮應有的作用。在2016年中國曲協(xié)和團體會員共同舉辦“深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神專題研討班”之前，很多地方曲協(xié)已近20年沒有舉辦過類似的集中培訓活動。各團體會員工作活力不足，舉辦活動意愿不強，在相應區(qū)域的行業(yè)建設作用沒有完全發(fā)揮出來，直接造成了中國曲協(xié)在行業(yè)建設中主導作用的弱化。

對新曲藝組織和自由職業(yè)者的規(guī)范引導和服務管理需要加強。在市場化大潮中，新曲藝組織和自由從業(yè)人員已經(jīng)成為曲藝隊伍的主體，其社會影響力日益增強，涌現(xiàn)了大量優(yōu)秀人才和作品。但是，與國有院團從業(yè)者注重公眾形象和社會效益，有著健全的行業(yè)監(jiān)管與良好的職業(yè)操守相比，民營小劇場和個體從業(yè)者更多是為了滿足生存的經(jīng)濟需要。因此，經(jīng)營性的曲藝小劇場，在活躍文藝演出市場的同時，也凸顯出諸多弊端。一些小劇場受封建殘余思想影響，行幫管理、江湖習氣、家長制作風濃厚；一些從業(yè)者不愿在提高藝術上下工夫，一味迎合某些觀眾的低級趣味，為了逐利便極盡所能地娛樂他們的“衣食父母”，把笑的藝術變成了可笑的藝術；個別藝人甚至唯利是圖、美丑不分，為了賺錢竟然將舊時代說唱中的糟粕撿了回來，以惡搞倫理、調(diào)侃崇高等內(nèi)容填充說唱藝術。這些現(xiàn)象和行為嚴重脫離了曲藝以高尚的藝術服務人民的正確軌道，對整個行業(yè)形象造成了不良影響。當前，中國曲協(xié)在行業(yè)建設中依靠的是協(xié)會章程以及倡議性的行為守則，這些行業(yè)規(guī)則既缺乏剛性約束，也沒有與其他部門形成聯(lián)動機制，往往造成行業(yè)監(jiān)管上的無力與尷尬。

傳統(tǒng)的曲藝傳承方式需要反思和革新。拜師收徒是曲藝傳承的重要方式，亦會在今后長期存在。我們在肯定這一傳承模式之于曲藝積極作用的同時，必須正視其中的弊端，借拜師收徒斂財、“只能進一家門”的保守以及由此帶來的門戶觀念、相互碾壓等不良現(xiàn)象阻礙了曲藝事業(yè)的整體發(fā)展。明確拜師收徒的模式、師徒間權利義務，抵制行幫習氣、行幫組織和行業(yè)寡頭，維護師徒間的平等關系和合法權益的規(guī)范意見有待出臺。

曲藝缺乏專業(yè)話語體系、評價體系、理論指導體系以及與相關學科的融合研究。一是曲藝與音樂、戲曲的相互交叉部分各有表述，曲藝的藝術身份模糊，在音樂、戲曲理論研究相對強勢的情況下，曲藝有失去話語權的危險；二是在曲藝的訓練手段、藝術表現(xiàn)手段被其他藝術形式施用“拿來主義”留為己用時，曲藝的藝術身份被漠視；三是理論指導、評價體系的缺失，使得曲藝發(fā)展在某個階段、某個區(qū)域內(nèi)走進了各種各樣的誤區(qū)；四是曲藝缺乏與姊妹藝術的互動，雖享有“百藝之母”美譽，卻沒有充分從其他藝術門類汲取發(fā)展能量；五是曲藝理論指導體系缺失，曲藝共性研究的不足和藝術規(guī)律探索的弱勢造成了各曲種、各流派自說自話、各自為政的局面；六是曲藝評論沒有與藝術實踐同步發(fā)展，缺少戰(zhàn)斗力、說服力，對引導創(chuàng)作、推出精品、提高審美、引領風尚的指導作用發(fā)揮不夠。

3. 曲藝人才短缺與結構不合理

人才是第一生產(chǎn)力，具備創(chuàng)作、表演、理論研究的曲藝人才是曲藝事業(yè)繁榮發(fā)展的基礎。傳統(tǒng)師承方式的薄弱和現(xiàn)代學校教育鏈條的脫節(jié)，導致曲藝人才短缺、老化和領軍人物缺乏，是曲藝行業(yè)建設中面臨和需要解決的問題。

各類曲藝人才短缺。目前，曲藝表演、創(chuàng)作、理論研究以及編導策劃、營銷、編輯撰稿等各個領域都存在高素質人才短缺的現(xiàn)象，有些地方的群文部門甚至出現(xiàn)了曲藝人才的空白。究其原因，首先是曲藝藝術社會影響力較弱，從業(yè)者數(shù)量減少，從而無法實現(xiàn)從量變到質變的轉化；其次，鄉(xiāng)土基層曲藝從業(yè)人員生活處境不佳，難以給潛在的傳承者以幸福生活的信心，使基層曲藝薪火相傳不能為繼；再次，曲藝學校教育特別是高等教育弱勢甚至缺失，不能培養(yǎng)各個領域需要的高層次人才，是曲藝理論評論人才及編輯、策劃、營銷等專門人才缺乏的直接原因。

人才結構與層次不合理。一是曲藝從業(yè)者平均年齡偏高。雖然，相聲、快板、山東快書等一些曲種實現(xiàn)了新老更替，但是，鼓曲唱曲、評書評話等大多曲種，仍存在從業(yè)者年齡偏高的問題。二是高層次曲藝人才少。和音樂、戲劇等藝術門類相比，缺乏高學歷曲藝人才，缺少表演、創(chuàng)作、理論兼修的綜合人才。只有曲藝進入現(xiàn)代高等教育實現(xiàn)學科化，才能順理成章地實現(xiàn)高等教育本科—碩士—博士的培養(yǎng)路徑，從根本上解決曲藝專業(yè)教育和人才培養(yǎng)結構斷層問題。三是基層曲藝人才短缺。基層曲藝人才是曲藝發(fā)展的源頭活水。曲藝的人才結構，應該是一個金字塔結構，基層的人數(shù)應該是最多的。雖然現(xiàn)在基層曲藝有著向好的發(fā)展趨勢，但是從業(yè)人員的數(shù)量和質量仍不容樂觀。如果距離觀眾最近的基層曲藝不能創(chuàng)作演出優(yōu)秀的曲藝節(jié)目滿足觀眾需求，曲藝就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4. 泛娛樂化背景下曲藝創(chuàng)作表演出現(xiàn)不良傾向

曲藝是懲惡揚善的藝術，既有著“勸人方”的藝術內(nèi)涵，又有著“逗你玩”的幽默與機智。雖看似簡單，但實為大道至簡，簡而不淺，富有章法，有著超乎日常語言表達的高明和藝術手段上“以一求變”的豐富多彩。但是，在當前“泛娛樂化”的大背景下，在消費主義、享樂主義、拜金主義等錯誤思潮的影響下，一些曲藝創(chuàng)作迷失了方向：有的脫離實際，不能生動再現(xiàn)、提煉現(xiàn)實生活；有的熱衷夸張、離奇、惡搞，失去了現(xiàn)實批判的鋒芒和針砭時弊的銳氣；有的言語過于直白，圖解政治、宣講口號，毫無藝術性可言；有的為了滿足“觀光化”的旅游群體，快餐式、消遣式作品泛濫；有的大量拼接網(wǎng)絡笑料，成了段子雜燴，最終讓觀眾產(chǎn)生審美疲勞甚至反感。在舞臺演出方面，隨著社會的發(fā)展，曲藝呈現(xiàn)的形式更加開放多元，多種藝術形式跨界融合和多曲種串聯(lián)的曲藝劇熱度不減。但某些節(jié)目過分強化以視覺為中心的戲劇效果以及服裝、舞美、燈光、舞臺調(diào)度的藝術作用，使得曲藝本體的藝術呈現(xiàn)出現(xiàn)了異化，最終扭曲了曲藝的形態(tài)。

5. 新時期行業(yè)規(guī)范的倫理支撐尚未形成

任何一種行業(yè)的有序運轉都離不開行業(yè)規(guī)范與倫理的維系。比如，在曲藝傳統(tǒng)行業(yè)中，以“搭桌”演出來接濟有困難的藝人，以“盤道”接納在他鄉(xiāng)賣藝的藝人，為了避免爭奪客流，“撂地”的場子要有一定的距離，前場的演出不能“刨活”影響后場的演出等等。這些規(guī)范體現(xiàn)出曲藝人在自身利益與行業(yè)情義之間尋找平衡的努力，確保了藝人群體的長久存在，也在潛移默化中形成了曲藝人為了集體必須遵循的行業(yè)倫理。在中國曲協(xié)大力倡導下，《中國曲藝工作者行為守則》的出臺成為曲藝界新時期的行業(yè)規(guī)范。

然而，在市場經(jīng)濟背景下，曲藝資源的分配遵循的是市場規(guī)律，誰適應市場的需要、通曉大眾傳媒的運作，誰就能積聚起更多的資源，乃至于個人能夠動員千萬粉絲的力量迅速淹沒主流聲音。對于曲藝界出現(xiàn)的一些與行業(yè)發(fā)展、社會文明背道而馳的負面事件，單憑曲藝行業(yè)規(guī)范已經(jīng)難以形成有效的約束。因此，在推動職業(yè)道德建設中，如何使越來越多的曲藝人能夠清醒認知品德修養(yǎng)和職業(yè)操守的重要性，引導他們樹立積極的人生觀和正確的價值觀，將自己的創(chuàng)作與人民大眾的利益聯(lián)系在一起，從而實現(xiàn)自我價值和社會效益相統(tǒng)一就變得十分必要。

三、中國曲協(xié)發(fā)揮行業(yè)建設主導作用的對策建議

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會主要矛盾的變化為文化文藝工作提出了新的要求和任務。中國曲協(xié)應順應時代發(fā)展需要，積極擔當作為，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，立足十六字新職能，通過深化改革和職能轉型，持之以恒推進行業(yè)建設，努力建設一支有信仰有情懷有擔當?shù)男聲r代曲藝工作者隊伍。

1. 規(guī)劃行業(yè)發(fā)展愿景，發(fā)揮組織領導作用

愿景，通常指人們愿意看到的情景，在企業(yè)管理中，就是把組織活動聚焦在一個核心目標上，激發(fā)其成員持續(xù)依循明確的方向、步驟與路徑前進。當前，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標是黨和國家的發(fā)展愿景。文藝發(fā)展也是如此，習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話中指出：我國作家藝術家應該成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者，通過更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品，書寫和記錄人民的偉大實踐、時代的進步要求，彰顯信仰之美、崇高之美，弘揚中國精神、凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。作為行業(yè)建設的主導者，中國曲協(xié)理應發(fā)揮組織領導作用，當好舵手和總設計師，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展愿景，加強行業(yè)思想引領、價值引領、學術引領。

第一，引領曲藝話語力發(fā)展。曲藝是中華民族活態(tài)歷史，面對上千部民族歷史演繹的中長篇書目，上萬乃至數(shù)萬個曲藝說唱保留節(jié)目以及全國數(shù)十萬曲藝工作者，中國曲協(xié)如何構建我國曲藝話語體系，對一些重大敏感問題、曲藝話語中的各種紛爭進行引領，對曲藝藝術歷史話語遺產(chǎn)進行科學審視和自我超越，從現(xiàn)實層面、價值層面和表達層面重塑當代曲藝藝術話語力，是中國曲協(xié)引領曲藝事業(yè)發(fā)展的一項重要使命。

第二，引領曲藝生產(chǎn)力升級。從曲藝發(fā)展歷史看，曲藝生產(chǎn)力建構分為兩大系統(tǒng)，一是原創(chuàng)曲藝，包括曲藝作家、曲藝表演家首度創(chuàng)作和二次創(chuàng)作；二是曲藝作為職業(yè)說唱藝術，天然具有汲取民間文藝素材提升生產(chǎn)技能的屬性。中國曲協(xié)應有計劃安排全國曲藝重要原創(chuàng)作品研討活動，引領全國曲藝原創(chuàng)大勢；全面調(diào)研和確認各曲種需要保護的傳統(tǒng)曲目，研究和制訂這些具有民族文化遺產(chǎn)屬性的傳統(tǒng)曲目傳承保護改進計劃，形成中國曲藝曲種流布區(qū)域主要傳統(tǒng)曲目的記錄機制和形成中國曲藝藝術全局性發(fā)展序列及申請非遺的管理機制，引領全國曲藝生產(chǎn)力升級。

第三，引領曲藝資源力開發(fā)。中國曲協(xié)應關注曲藝資源的建設、開發(fā)、孵化，提升全國曲藝發(fā)展的社會土壤和藝術資源。要聯(lián)絡各地文聯(lián)、宣傳文化部門、曲藝演出團體，對傳統(tǒng)曲目演出率，區(qū)域業(yè)態(tài)環(huán)境，各類曲藝演出成本及收益，曲藝工作者平均薪酬等予以抽樣調(diào)查，搜集當?shù)厍N演出經(jīng)營和跨地區(qū)曲種演出的曲目變化等數(shù)據(jù)，建立全國性曲藝數(shù)據(jù)庫，為全國曲藝藝術資源開發(fā)提出基礎性、指導性、前瞻性意見。

第四，引領曲藝學術力建設。目前，曲藝作為藝術大家庭的成員，存在著“本科招生目錄、學科建設目錄”雙重身份的缺失，嚴重阻礙曲藝事業(yè)繁榮發(fā)展。中國曲協(xié)要在開發(fā)編寫高等教育曲藝本科教材、舉辦全國高等院校曲藝教育論壇、成立全國高等院校曲藝教育聯(lián)盟等現(xiàn)有工作基礎上，密切聯(lián)系行業(yè)主管部門、高等院校，加強溝通，不斷完善教材體系，持續(xù)推進曲藝學學科建設，推動曲藝高等教育的全面開展。

第五，引領曲藝管理力提升。中國曲協(xié)應充分利用各種優(yōu)質資源和廣泛的工作平臺，著力建構協(xié)會全域性工作網(wǎng)絡，形成整合的全局性工作體系：建立覆蓋全行業(yè)年度重大原創(chuàng)作品報告制度，形成曲藝著作權保護依據(jù)和促進各曲種原創(chuàng)節(jié)目的交流報告；建立曲藝輿論輿情和生態(tài)監(jiān)測報告制度，聯(lián)絡各地曲協(xié)，收集全國各地紙質媒介、電波媒介以及互聯(lián)網(wǎng)信息和曲藝評論信息，梳理年度曲藝在全國傳媒上的關鍵詞詞頻序列，研判年度全國曲藝發(fā)展的輿論匯總和輿情態(tài)勢，形成年度全國曲藝資源養(yǎng)護及曲藝藝術生態(tài)監(jiān)測報告；建立覆蓋全行業(yè)的年度曲藝學術進展研究報告制度，聯(lián)絡全國哲學社會科學研究機構、全國各類藝術研究機構、各類高校人文學科等，開展曲藝研究，尤其是曲藝現(xiàn)狀的應用性研究；建立中華曲藝非遺保護的年度報告制度，關注全國范圍內(nèi)的曲藝非遺保護，開展曲藝非遺研究，引導曲藝非遺項目的合理傳承及生產(chǎn)性開發(fā)。

2. 完善工作機制，強化團結引導作用

中國曲協(xié)作為聯(lián)系廣大曲藝家、曲藝工作者的群團組織，要通過自身影響力和凝聚力，團結廣大會員、非會員曲藝工作者和其他一切關心支持曲藝事業(yè)的社會力量，形成有益事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。通過會員培訓、主題活動、評獎辦節(jié)等各項工作機制，引導他們堅定不移地走中國特色社會主義文藝之路，運用曲藝“說書唱戲勸人方”“文藝輕騎兵”和百姓喜聞樂見的獨特優(yōu)勢，繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化，培育和自覺踐行社會主義核心價值觀。

第一，建立常態(tài)化培訓機制。行業(yè)教育是團結引導曲藝工作者開展行業(yè)建設的重要方式。常態(tài)化培訓機制的建立不僅加強了中國曲協(xié)與基層曲藝工作者的聯(lián)系，進一步了解和掌握全國會員情況，同時也搭建了中國曲協(xié)與地方文聯(lián)、曲協(xié)密切合作、共同服務廣大曲藝工作者的重要平臺。中國曲協(xié)在有序推進《全國曲藝工作者培訓研修五年規(guī)劃（2017-2022）》的基礎上，分層分類開展新曲藝群體新曲藝組織中的優(yōu)秀人才、邊遠民族地區(qū)曲藝工作者、各級曲協(xié)管理干部、曲藝領軍人才、曲藝理論評論人才和曲藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才等方面的教育培訓；把開展教育培訓研修與加強團結引領結合起來，與加強理論評論結合起來，與加強人才培養(yǎng)結合起來，與指導創(chuàng)作結合起來；建立健全激勵約束機制，將常態(tài)化培訓工作運用到會員管理之中，納入到對各團體會員的績效考核之中；認真研究和總結曲藝教育培訓研修的特點和規(guī)律，統(tǒng)籌開發(fā)編纂適合曲藝藝術特點和隊伍建設需要的各級各類教材，切實發(fā)揮教育培訓研修在行業(yè)建設中獨特而不可替代的重要基礎性作用。

第二，實施主題活動引導機制。注重加強引導和搭建作品孵化平臺，不斷推出優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。一是將主題實踐活動與重大創(chuàng)作項目緊密結合。通過主題征集、采風創(chuàng)作、集中研討、評選資助等方式形成各有側重、相互補充的創(chuàng)作引導機制，推出一批立得住、傳得開、留得下的曲藝原創(chuàng)作品。二是在主題實踐活動中加強政策扶持，完善激勵機制，持續(xù)加大曲藝人才隊伍建設。采取資金補貼、專家指導、研討培訓、宣傳推介、匯報展演等多種方式跟蹤培養(yǎng)各項主題實踐活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀中青年曲藝人才，打通他們成長成才通道，打造新時期各曲種代表性人才和領軍人物。三是注重成果的推廣、展示和傳播。發(fā)揮中央主要媒體、行業(yè)宣傳陣地和地方重要媒體的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，對主題活動進行廣泛而深入的報道，推出經(jīng)得起人民評價、專家評價和市場檢驗的精品力作。

第三，改革曲藝評獎機制。深化改革以來，中國曲協(xié)嚴格執(zhí)行《關于加強評獎辦節(jié)等重大曲藝活動管理辦法》，嚴格控制全國性的曲藝評獎辦節(jié)。目前，中國曲協(xié)僅有每兩年一屆的中國曲藝牡丹獎這樣一個國家級專業(yè)藝術類評獎，取消了其他任何形式的全國性評獎。今后要進一步深化評獎改革，促進評獎活動的公平公正，發(fā)揮曲藝牡丹獎的導向作用和示范效應。一是堅持評獎的正確導向。突出思想藝術水平和德藝雙馨的要求，既看作品也看人品，切實提升獎項的專業(yè)水準和藝術含金量。二是加強評獎主體建設。充分發(fā)揮組委會、評委會和監(jiān)委會的功能和作用，保證評獎的專業(yè)性和公正性，維護獎項的權威性和參評者的正當權益。三是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒讓評獎流程更加公開化、透明化，主動接受業(yè)界和社會公眾的監(jiān)督。

第四，建立上下聯(lián)動工作機制。明確中國曲協(xié)依法依章程對各團體會員進行業(yè)務指導。探索開展曲協(xié)組織分層分級服務，搭建縱橫交錯組織體系，建立上下聯(lián)動工作機制。要通過深化改革，厘清各級曲協(xié)組織之間的關系，增強曲協(xié)組織運行的專業(yè)化和規(guī)范化水平，實現(xiàn)在行業(yè)建設中既加強縱向曲協(xié)組織之間的溝通聯(lián)系，也推動橫向曲協(xié)組織之間的互動和交流，從而搭建起上聯(lián)下聯(lián)、左聯(lián)右聯(lián)、內(nèi)聯(lián)外聯(lián)，聯(lián)為一體、運轉高效的曲協(xié)組織網(wǎng)絡體系。

3. 聚焦核心職能，突出聯(lián)絡傳導作用

曲藝工作和曲協(xié)工作說到底就是做人的工作，做人的思想教育和團結引領工作。新時代的曲藝行業(yè)建設就是堅持聚焦“做人的工作”這一核心職能，最大范圍最大程度最大可能地團結引導曲藝工作者聽黨話、跟黨走，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。就是要堅持以人為本，尊重廣大曲藝工作者的主體地位，成為他們事業(yè)上的好伙伴、生活中的真朋友，實現(xiàn)曲協(xié)組織的聯(lián)絡服務從“家”到“者”到“界”的拓展。

第一，延伸工作手臂，著力服務新曲藝組織和新曲藝群體。隨著全面深化改革的不斷推進，新曲藝組織和新曲藝群體正日益成為曲藝隊伍中的一支重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國專業(yè)曲藝院團有56個，在國家民政部門注冊的全國各類曲藝文化公司、曲藝培訓機構超過4000家，全國各類曲藝小劇場約1000個，全國各類高校曲藝社團200多家。這些分布在全國各地的各級各類曲藝社團和曲藝組織的相繼涌現(xiàn)，是順應社會進步和時代發(fā)展、適應國家公共文化服務體系建設、滿足人民群眾多樣性文化需求的必然產(chǎn)物，在培育曲藝受眾、推動藝術創(chuàng)新、加強陣地建設、強化組織管理等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。這就要求我們在深入推進行業(yè)建設中要把對曲藝“兩新”的服務提到更加重要的突出位置，用全新的眼光和全新的政策措施團結吸引他們，在項目申報、入會推薦、展演展示、評比獎勵、教育培訓、創(chuàng)作指導、志愿服務等方面更多地向他們傾斜，引導他們共同為繁榮興盛曲藝事業(yè)作出積極貢獻。

第二，拓寬工作視野，著力指導和推動群眾性曲藝活動。群眾性曲藝活動是社會主義曲藝事業(yè)的重要組成部分，活躍在基層的廣大曲藝愛好者和曲藝觀眾是各級曲協(xié)組織重要的服務對象。在開展行業(yè)建設中，要堅持重心下移，擴大覆蓋面，高度重視基層曲藝事業(yè)發(fā)展，特別是重視發(fā)揮健康向上的群眾性曲藝活動在成教化、助人倫、講文明、樹新風方面的重要作用。同時，引導廣大曲藝工作者到人民中去，到波瀾壯闊的現(xiàn)實生活中去，用自己熟悉和擅長的藝術形式把群眾組織起來，傳播社會主義核心價值觀，不斷增進曲藝工作者與基層群眾的血肉聯(lián)系，努力實現(xiàn)哪里有曲藝工作者，曲協(xié)的工作就做到哪里。

第三，打造工作平臺，著力探索“互聯(lián)網(wǎng)+曲藝”“互聯(lián)網(wǎng)+曲協(xié)”建設。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略行動，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與各行業(yè)深度融合。在文藝領域，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著文藝業(yè)態(tài)，不僅帶來文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、流通傳播和文化消費模式的變革，也為文藝行業(yè)建設提供了難得機遇和巨大挑戰(zhàn)。中國曲協(xié)積極適應時代發(fā)展需要，把信息化工作、建設網(wǎng)上曲藝新陣地作為把握當前和未來工作主動權的一項戰(zhàn)略選擇。目前，中國曲協(xié)會員服務管理系統(tǒng)、曲藝牡丹獎在線審評系統(tǒng)已運行，為廣大曲藝工作者提供了更為便捷的服務；《曲藝》雜志數(shù)字化出版和新媒體營銷工程初步搭建起曲藝重大活動、重點工作線上線下同步展示，優(yōu)秀曲藝作品多終端推送的網(wǎng)絡傳播推廣的格局。今后應繼續(xù)在平臺建設上發(fā)力，在會員管理、會費繳納、作品展示、藝術交流、人才推廣等方面提供更多更好的服務，讓廣大曲藝工作者能夠在網(wǎng)上找到組織；通過創(chuàng)新工作方式，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代快車，努力推動建立更多共建共享的網(wǎng)上工作平臺和傳播服務陣地。

第四，豐富工作手段，著力發(fā)揮各專業(yè)藝術委員會參謀助手作用。為切實發(fā)揮中國曲協(xié)各專業(yè)藝術委員會在團結引領業(yè)內(nèi)曲藝工作者、推動行業(yè)建設的重要作用，中國曲協(xié)在落實全面深化改革中對所屬專委會及其組成人員進行了清理整頓、調(diào)整充實和重新聘任，進一步強調(diào)了專委會是中國曲協(xié)領導下的非營利性公益組織、曲藝界的專家組織、曲藝家專家發(fā)揮作用的平臺組織三大屬性，也進一步明確了專委會應從加強學術交流、推動理論研究、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才、進行專業(yè)咨詢、開展藝術指導、助力行風建設等六個方面開展工作。在深入推進行業(yè)建設中，要繼續(xù)調(diào)動各專委會密切關注曲藝事業(yè)發(fā)展狀況和行業(yè)訴求，根據(jù)本藝術門類特點和中國曲協(xié)工作實際，開展各類主題創(chuàng)作、展演展示、理論研究、志愿服務等活動，發(fā)揮專委會在藝術上和學術上的雙重指導作用。要繼續(xù)強化專委會委員擔當作為、主動履職的責任和意識，在事關行風建設和行業(yè)發(fā)展重大問題上能及時表態(tài)發(fā)聲和提出有益建議，成為中國曲協(xié)履行職能和發(fā)揮行業(yè)建設主導作用的重要力量。

4. 探索職能轉型，發(fā)揮管理指導作用

黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會對新時代群團組織參與創(chuàng)新社會治理、行業(yè)治理、基層治理提出了新任務新要求。黨中央賦予文聯(lián)十六字基本職能中明確指出，文聯(lián)在行業(yè)治理中承擔管理職能。因此，作為中國文聯(lián)團體會員的中國曲協(xié)在開展行業(yè)建設中應積極探索職能轉型，主動融入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代洪流。

第一，探索實施行業(yè)準入制度。行業(yè)準入是一種行業(yè)管理手段，主要是根據(jù)本行業(yè)實際情況，從維護行業(yè)整體利益出發(fā)，以行業(yè)標準和技術標準為主要依據(jù)，限定會員的專業(yè)水準和進入門檻。在開展行業(yè)治理中，中國曲協(xié)也可以探索建立行業(yè)準入制度，即推動政府許可，在曲藝理論研究、創(chuàng)作、表演、評論等領域，由協(xié)會集中組織教育培訓和考試考核，達到一定職業(yè)水準后取得從業(yè)資格，并由協(xié)會依法依規(guī)對從業(yè)者進行年度審核和監(jiān)督管理。同時，主動承擔行業(yè)管理和建設職能，完善各級各類曲藝人才庫、專家?guī)?，開展行業(yè)教育、職業(yè)培訓和行風建設。

第二，探索建立新曲藝組織行業(yè)評價體系。圍繞加強對新曲藝組織的團結引導和聯(lián)絡、服務，通過對其基本狀況、存在問題、普遍訴求等方面開展調(diào)查研究的基礎上，從評價主體、評價標準、評價程序和評價發(fā)布等方面構建起具有權威性、話語權、影響力的行業(yè)評價指標體系，為中國曲協(xié)發(fā)揮職能作用和引領行業(yè)發(fā)展提供重要載體。

第三，探索開展曲藝自由職業(yè)者專業(yè)技術職稱評定工作。中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確指出：支持群團組織依法參與社會事務管理，把適合群團組織承擔的一些社會管理服務職能按照法定程序轉由群團組織行使。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》明確規(guī)定：推進職稱評審社會化。對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審。中國曲協(xié)應在文旅部和中國文聯(lián)的統(tǒng)籌推進下，積極開展曲藝自由職業(yè)者專業(yè)技術職稱評定工作，填補長期以來體制外從業(yè)人員無法評定職稱、其藝術成就難以得到客觀評價的制度空白。

第四，探索建立各類自組織服務平臺?，F(xiàn)代社會治理需要多元主體的參與和合作，行業(yè)內(nèi)更多的吸納型服務型自組織的建立有利于為行業(yè)建設提供更寬闊的視野和寬廣的平臺，推動行業(yè)內(nèi)部交流互動與協(xié)同治理。目前，由中國曲協(xié)主導和大力推動的各類自組織曲藝聯(lián)盟如全國高等院校曲藝教育聯(lián)盟、曲藝媒體聯(lián)盟、全國曲藝表演場所協(xié)作聯(lián)盟、全國青年曲藝工作者聯(lián)盟等，匯聚了行業(yè)內(nèi)各領域各方面的優(yōu)秀人才和優(yōu)質資源，發(fā)揮了很好的自我管理、自我教育、自我服務作用。今后中國曲協(xié)應加強對這些行業(yè)自組織的工作指導和活動引導，支持他們按照各自章程開展工作，不斷完善機制和創(chuàng)新治理方式，促進行業(yè)協(xié)同發(fā)展，倡導引領行業(yè)新風。

5. 樹立行業(yè)權威，強化自律督導作用

行業(yè)自律是行業(yè)組織開展行業(yè)建設、參與社會治理的重要方式。近年來，中國曲協(xié)在行業(yè)建設中努力探索和實踐，2015年發(fā)布《中國曲藝工作者行為守則》，2016年制定了與《守則》相配套的實施辦法，并成立行風建設委員會。為持續(xù)推進曲藝界行風建設，2019年中國曲協(xié)又制定了《2020-2022年全國曲藝界建設優(yōu)良行風行動方案》，推出《中國曲藝行業(yè)準則》《曲藝演出標準》。守則立規(guī)、辦法懲戒、委員會監(jiān)管三管齊下的曲藝行風建設制度體系已基本形成，并在曲藝界產(chǎn)生廣泛影響，為今后深入推進行業(yè)治理和開展行風建設奠定了良好基礎。

第一，大力開展行風建設。曲藝行風是曲藝界素養(yǎng)、形象和生態(tài)的一面鏡子，直接反映和體現(xiàn)著行業(yè)建設成效。要堅持正面倡導為主，利用資源、平臺、人才優(yōu)勢，發(fā)揮正向激勵作用。加強曲藝工作者的職業(yè)道德教育，引導和督促曲藝工作者增強自身職業(yè)素養(yǎng)和道德修為，強化自我約束，讓自律成為一種自覺；深入挖掘和深度推介曲藝界優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和牡丹獎得主、德高望重的老藝術家、活躍在創(chuàng)作一線的中青年領軍人物、長期扎根基層的曲藝工作者和新曲藝群體中的優(yōu)秀代表的先進事跡、心路歷程、道德品質和藝術追求；充分發(fā)揮曲藝界兩代表一委員、主席團成員、理事、藝委會專家的模范帶動作用；結合重大歷史事件、重大戰(zhàn)略實施、重要時間節(jié)點，認真組織曲藝主題實踐活動，動員引導全國曲藝界推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作；抓住有利契機，向全社會發(fā)布行風建設倡議書，凝聚業(yè)界共識，大力倡導擔當使命、扎根人民、創(chuàng)新求精、健康批評、崇德尚藝的曲藝界優(yōu)良行風。

第二，加大行業(yè)治理力度。制度的剛性約束和有力執(zhí)行是行業(yè)有效治理的重要保障。針對曲藝界行業(yè)建設中的突出問題，要用制度的剛性約束行為，用懲治去疴除弊。在會員入會、評獎辦節(jié)、展演展示、對外交流、采風創(chuàng)作等方面，明確既看作品更重人品，明確規(guī)定遵守行業(yè)規(guī)范和行為準則；探索建立曲藝從業(yè)人員行業(yè)信用機制、負面清單管理制度和有劣跡的曲藝從業(yè)人員不良記錄名單制度；對于歪曲丑化歷史、褻瀆英模人物、涉黃涉賭涉毒、抄襲侵權等違反國家法律法規(guī)、重大失德敗德、嚴重損害行業(yè)發(fā)展、造成負面社會影響的從業(yè)人員，依照行業(yè)管理規(guī)定，進行嚴肅處理和懲戒；積極探索建立行業(yè)組織與文化旅游、市場管理、新聞媒體等多部門聯(lián)動機制，形成各司其職又相互聯(lián)動的行業(yè)治理新格局。

第三，提升權益保護科學化水平。曲藝維權工作與曲藝行業(yè)建設密切相關。廣泛開展著作權等法律法規(guī)宣傳，強化版權和知識產(chǎn)權保護意識，加大曲藝創(chuàng)作示范合同、曲藝演出示范合同推廣力度，形成尊重作者、尊重原創(chuàng)、尊重他人合法權益的強大共識；建立曲藝作品資源數(shù)據(jù)庫，搭建全國曲藝作品交流平臺，促進公平交易、資源共享、互利共贏；健全曲藝權益保護圓桌會議機制，對曲藝版權保護、行業(yè)自律等方面的問題進行深入研討；加強與司法及行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，完善權益訴求表達處理機制和法律顧問制度，不斷提高曲藝作者創(chuàng)作的積極性，繁榮曲藝創(chuàng)作。

黨的十九屆四中全會指出，發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。黨領導的文藝界群團組織是推進文藝領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。面對新形勢新任務新職能，中國曲協(xié)如何強化行業(yè)服務、行業(yè)管理、行業(yè)自律，發(fā)揮在行業(yè)建設中的主導作用，既是理論問題更是實踐難題，具有復雜性、挑戰(zhàn)性，仍需不斷總結探索。