《遼寧省“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目管理辦法》政策解讀

實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”是遼寧省委、省政府結(jié)合遼寧振興發(fā)展實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)于集聚各方面優(yōu)秀人才、引領(lǐng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。到2020年，“興遼英才計(jì)劃”將重點(diǎn)支持10名左右杰出人才、700名左右領(lǐng)軍人才、700名左右青年拔尖人才和200支高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。為充分發(fā)揮“興遼英才計(jì)劃”入選專家和團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，省委組織部根據(jù)《遼寧省“興遼英才計(jì)劃”管理辦法》 （遼組通字〔2018〕30號(hào)）、《遼寧省人才專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》 （遼財(cái)行〔2018〕706號(hào)） 等規(guī)定，制定出臺(tái)了《遼寧省“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目管理辦法》 （遼組通字〔2019〕26號(hào)） （以下簡稱《項(xiàng)目管理辦法》）。為做好相關(guān)工作，省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

什么是“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目是指“興遼英才計(jì)劃”入選者結(jié)合學(xué)術(shù)研究方向和我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開展的研究項(xiàng)目，與省科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)指南相匹配。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為“興遼英才計(jì)劃”入選者（團(tuán)隊(duì)），項(xiàng)目實(shí)施單位為“興遼英才計(jì)劃”入選者（團(tuán)隊(duì)）所在單位。

項(xiàng)目執(zhí)行期一般為3年，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目組織實(shí)施和項(xiàng)目管理，并通過組織或授權(quán)、委托等方式開展項(xiàng)目管理和服務(wù)；省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳是“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目的平臺(tái)部門，負(fù)責(zé)“興遼英才計(jì)劃”推薦選拔等工作；省財(cái)政廳是“興遼英才計(jì)劃”資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌集、撥付管理和監(jiān)督檢查等。省（中）直單位、各市及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬（所轄）受資助項(xiàng)目及資助資金的日常監(jiān)督管理。

項(xiàng)目成果包括論文、專利、著作、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同、技術(shù)開發(fā)合同、省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、新承擔(dān)的省級(jí)以上科研項(xiàng)目或教改項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等。

項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)用三部分構(gòu)成。其中，項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用按照《關(guān)于改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見》中有關(guān)要求執(zhí)行；生活補(bǔ)貼費(fèi)用可用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安家補(bǔ)貼、租房補(bǔ)助、工作補(bǔ)助、薪酬津貼、培訓(xùn)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，不超過項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)總量的10%。

“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目都有哪些申報(bào)審核程序？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)及審核主要包括以下步驟：一是“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施單位在收到入選文件（或資助通知）之日起30日內(nèi)，組織“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求自擬研究項(xiàng)目，填寫《遼寧省“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目任務(wù)合同書》，完成任務(wù)書審核并提交平臺(tái)部門。其中，對(duì)“興遼英才計(jì)劃”青年拔尖人才，可結(jié)合實(shí)際為其配備項(xiàng)目導(dǎo)師，全程指導(dǎo)項(xiàng)目研究。二是平臺(tái)部門自收到任務(wù)書之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核，核準(zhǔn)后的任務(wù)書作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施單位逾期未提交任務(wù)書且未說明理由的，視為放棄接受資助。三是省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同平臺(tái)部門，加強(qiáng)對(duì)“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目及其他有關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，搞好項(xiàng)目查重，避免重復(fù)申報(bào)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書開展研究工作，做好項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，發(fā)表的研究成果應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“遼寧省‘興遼英才計(jì)劃’項(xiàng)目資助”及項(xiàng)目編號(hào)，凡未標(biāo)注或與項(xiàng)目研究內(nèi)容不直接相關(guān)的研究成果在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有特殊情況不能繼續(xù)開展研究工作的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出終止項(xiàng)目的申請(qǐng)，報(bào)平臺(tái)部門批準(zhǔn)，可以終止項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目需要，調(diào)整項(xiàng)目骨干和參與人員，報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位備案。

“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目中期評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織項(xiàng)目中期評(píng)估。中期評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的，給予接續(xù)支持并在同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)人才項(xiàng)目（計(jì)劃）。評(píng)估結(jié)果為合格的，給予接續(xù)支持。評(píng)估結(jié)果為基本合格的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整改，平臺(tái)部門在半年內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格的，視為評(píng)估合格；復(fù)核不合格的，視為評(píng)估不合格。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，終止資助，并視情節(jié)追回全部或部分資助資金。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況組織開展隨機(jī)抽查。

“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收及成果轉(zhuǎn)化？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果分為通過和不通過兩種。驗(yàn)收不通過的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在接到通知1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，在半年內(nèi)完成整改并重新接受驗(yàn)收。重新驗(yàn)收仍未通過的，視為驗(yàn)收不通過，視情節(jié)追回全部或部分資助資金。

由于客觀原因不能按期完成研究計(jì)劃的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可提出一次延期申請(qǐng)，延長期限最長不超過1年，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位審核后，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位積極向園區(qū)、企業(yè)推薦，讓項(xiàng)目走出高校院所、走出實(shí)驗(yàn)室，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)如何開展？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)采取分類方式進(jìn)行?；A(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評(píng)價(jià)為主；社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以用戶評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和市場績效為主；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究突出社會(huì)效益和影響力，以專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為主。

項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施單位績效考核的重要參考。

《項(xiàng)目管理辦法》就信用管理方面提出哪些要求？

《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目建立全過程信用管理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。項(xiàng)目實(shí)施單位須對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)管，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人應(yīng)自覺接受監(jiān)管。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人及國（境）外合作者出現(xiàn)“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目虛假合作、重復(fù)申報(bào)等情形的，取消其當(dāng)年申報(bào)遼寧省人才、科技計(jì)劃項(xiàng)目資格；其申請(qǐng)項(xiàng)目已經(jīng)予以資助的，撤銷資助，追回已撥付的資助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)或者參與申報(bào)遼寧省人才、科技計(jì)劃項(xiàng)目。