精準(zhǔn)識別 精確施策筑牢實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮之基

A：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩新黨委書記 楊學(xué)軍

名片：

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1984年，是國務(wù)院批復(fù)的全國首批國家級開發(fā)區(qū)，經(jīng)過30多年發(fā)展，已形成了汽車、電子、石化、裝備制造、醫(yī)藥健康等多個產(chǎn)業(yè)集群。作為改革開放新高地，當(dāng)前經(jīng)開區(qū)處于京津冀協(xié)同發(fā)展、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加時期，市場主體多元、各種思潮交匯。2018年，經(jīng)開區(qū)兩新黨委成立，主動作為、開拓創(chuàng)新，以平臺、服務(wù)、保障、專業(yè)“四個一流”建設(shè)為內(nèi)容，推動兩新黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，努力把天津經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為“推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的兩新黨建示范引領(lǐng)新高地。

Q：近年來，天津經(jīng)開區(qū)逐步形成一套以“黨建診斷分析”為基礎(chǔ)的兩新黨建工作法，能否介紹一下這套創(chuàng)新黨建工作法是如何運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的？

A：當(dāng)前，經(jīng)開區(qū)面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加，市場主體多元，各種思潮交匯，外來人員集聚，兩新組織規(guī)模數(shù)量大。雖然我區(qū)兩新組織按照“兩個覆蓋”的要求都成立了黨組織，但是仍然存在一定的認(rèn)識不深刻、管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不明顯等問題。

為破解黨建中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓基層黨組織強(qiáng)起來、活起來，突出引領(lǐng)企業(yè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作用，我們深入基層、反復(fù)論證，逐步形成了一套以“黨建診斷分析”為基礎(chǔ)的兩新基層黨建工作方法。

我們以“黨建診斷”為基礎(chǔ)，出具了以組織、黨員、換屆等黨務(wù)相關(guān)內(nèi)容為主的《黨建診斷分析書》，形成一套“定標(biāo)—體檢—開方—用藥—復(fù)查”的診斷工作方法。在推行過程中，又綜合考慮黨組織設(shè)置方式、活動場所建設(shè)、黨建工作機(jī)制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、員工素質(zhì)提升、和諧勞動關(guān)系等要素，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和行業(yè)發(fā)展特性，不斷升級優(yōu)化《分析書》，并配合出臺了《兩新黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法》等18項(xiàng)規(guī)范性文件。目前“黨建診斷分析”經(jīng)過近3年的實(shí)踐，取得了不錯的成效。

零氪科技是一家致力于人工智能和醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用及服務(wù)的國家高新技術(shù)企業(yè)，我們委派黨建指導(dǎo)員下沉企業(yè)實(shí)施“駐廠”服務(wù)，全面掌握其黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解企業(yè)需求，查找分析薄弱環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)解決疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)等難題，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。如今，零氪科技已發(fā)展為該領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)，不久前完成了7億元D+輪融資，公司對黨建工作高度認(rèn)可，并寫入公司章程，塑造積極向上的企業(yè)文化，踐行社會責(zé)任，切實(shí)將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力與活力。

根據(jù)“黨建診斷”，我們也為58同城天津黨支部精準(zhǔn)開出“處方”，形成專屬于其的“黨建診斷分析報告”，提出作為中國領(lǐng)先的生活服務(wù)平臺，應(yīng)該將黨建服務(wù)的理念結(jié)合市場需求融入公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，通過黨建引領(lǐng)擴(kuò)大其服務(wù)范圍和服務(wù)效應(yīng)。從支部成立至今兩年的時間，黨支部書記王海英得到了集團(tuán)總部的高度認(rèn)可，已經(jīng)從一名普通的基層行政人員，提拔成為公司中層管理人員。

Q：7月28日，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村協(xié)同創(chuàng)新示范基地聯(lián)合黨委正式成立，開展園區(qū)黨建共建工作有哪些深層次的意義？經(jīng)開區(qū)是從哪些方面著手推進(jìn)這項(xiàng)工作的？

A：天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園是主動承接非首都功能，打造京濱創(chuàng)新走廊的重要支點(diǎn)，承載著將經(jīng)開區(qū)打造成為吸引集聚全球科技創(chuàng)新資源的新高地，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)示范區(qū)的重大使命。為了充分發(fā)揮中關(guān)村和濱海新區(qū)聯(lián)動的樞紐作用，推動類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造具有全國影響力的數(shù)字科技園區(qū)和新經(jīng)濟(jì)高地，我們在今年7月成立了天津?yàn)I海—中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新示范基地黨委。

借助濱?！嘘P(guān)村科技園的產(chǎn)業(yè)承接平臺優(yōu)勢，重點(diǎn)從組織覆蓋、創(chuàng)新孵化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面突破。一是開展高質(zhì)量組織覆蓋，多次組織召開專題會議，研究制定了“園區(qū)全覆蓋”工作方案；抽調(diào)骨干力量設(shè)立專項(xiàng)工作組，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面摸查，了解企業(yè)運(yùn)營發(fā)展建設(shè)情況、黨員組織信息，建立黨建工作日志，對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的指導(dǎo)，促進(jìn)組織規(guī)范化建設(shè)。

二是搭建高質(zhì)量孵化平臺，積極鼓勵園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、眾創(chuàng)空間、各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟開展“雙創(chuàng)”活動，推動現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的管理升級、軟硬件升級、模式升級、主體升級，探索開展“黨建+孵化”“示范點(diǎn)+高質(zhì)量孵化”等新型孵化模式，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，提出依托園內(nèi)五個孵化器，建立一個黨建示范區(qū)，打造N家黨建示范陣地，形成“5+1+N”的黨建聯(lián)動工作模式，將政治優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。

三是提供高質(zhì)量服務(wù)平臺，以濱?！嘘P(guān)村科技園為核心，推動惠企政策知曉度，在全面落實(shí)“132助企幫扶”工作的基礎(chǔ)上融入黨建，針對濱?！嘘P(guān)村特點(diǎn)，推出“132plus黨建定制”服務(wù)；開展跨區(qū)域共建的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)濱?！嘘P(guān)村科技園在企業(yè)認(rèn)定、優(yōu)惠政策互認(rèn)等方面的無縫對接，積極爭取各層級政策扶持，加速產(chǎn)業(yè)和人才聚集，吸引產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源延伸拓展。

Q：9月25日，天津經(jīng)開區(qū)發(fā)放首批非公有制企業(yè)黨組織書記高層次人才服務(wù)證，首批高層次人才是如何認(rèn)證的？此舉對今后兩新黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)有何意義？

A：習(xí)近平總書記在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，實(shí)行“更加開放、更加有效的人才政策”。總書記這一系列重要思想觀點(diǎn)，為推動非公企業(yè)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

將非公有制企業(yè)黨組織書記納入高層次人才隊(duì)伍，是黨建引領(lǐng)非公有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。被認(rèn)定為高層次人才的非公企業(yè)黨組織書記，將享受同其他類型高層次人才一樣的政策待遇，從制度上明確了非公有制企業(yè)黨組織書記的地位，讓非公企業(yè)黨組織書記切身感受到組織的認(rèn)可，為其他非公企業(yè)樹立了黨建工作示范標(biāo)桿。

將非公有制企業(yè)黨組織書記納入高層次人才隊(duì)伍，是落實(shí)黨管人才原則的重要體現(xiàn)。將非公黨建工作和人才工作有機(jī)融合，緊緊聚焦提升組織力，發(fā)揮基層黨建工作在凝共識、聚人心、增效能等方面的重要作用，把人才組織起來、發(fā)動起來、凝聚起來，激發(fā)企業(yè)主體自身發(fā)展和引才用才的內(nèi)在動力，促使非公黨建工作與人才工作形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成更大合力，更加有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

天津經(jīng)開區(qū)作為濱海新區(qū)首批非公有制企業(yè)黨組織書記高層次人才認(rèn)定工作的唯一試點(diǎn)單位，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H特點(diǎn)，主要從書記本人、黨組織、企業(yè)三方面考量推薦人選情況，比如書記任職和個人表現(xiàn)、黨組織工作開展和獲得榮譽(yù)情況、企業(yè)經(jīng)營管理情況、社會貢獻(xiàn)等，通過綜合評價以上一系列因素和條件，推出最終人選。