縱橫結(jié)合 上下貫通筑強(qiáng)“紅色陣地”

A：青海省委組織部副部長、省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會書記 朱治國

核心提示：

近年來，青海省社會組織呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，各類社會團(tuán)體、社會服務(wù)組織、基金會等社會組織迅猛發(fā)展，截至今年10月底，全省兩新組織新建黨組織117個(gè)，發(fā)展黨員708名，各級選派黨建工作指導(dǎo)員3166名，到4885家兩新組織指導(dǎo)開展黨建工作，全省4125家兩新組織建立群團(tuán)組織。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤從試點(diǎn)走向全面推開。

Q：加強(qiáng)社會組織行業(yè)（綜合）黨委建設(shè)是時(shí)代需求，是大勢所趨，在這樣的大背景下，青海省在社會組織行業(yè)（綜合）黨委體制機(jī)制建設(shè)上有哪些具體舉措？

A：在加強(qiáng)社會組織行業(yè)（綜合）黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面，我們按照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求，堅(jiān)持“有人管、管得住、管得好”原則，不斷建立健全縱橫結(jié)合、上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系。一是理順行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系。對律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、異地商會、學(xué)術(shù)團(tuán)體等行業(yè)特征明顯的社會組織黨組織，主動上門與23個(gè)社會組織較多的省直單位“一把手”溝通對接，指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門成立社會組織行業(yè)（綜合）黨委，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。截至目前，已推動21個(gè)省直單位成立社會組織行業(yè)（綜合）黨委。二是建立聯(lián)席會議制度。針對兩新工委單打獨(dú)斗和委員單位單向發(fā)力等問題，由省委兩新工委牽頭制定《省委兩新工委委員單位及固定列席單位黨建工作聯(lián)席會議制度》，整合工信、教育等17家委員單位和“工青婦”等6家固定列席單位工作力量，明確各部門承擔(dān)兩新組織黨建工作職責(zé)任務(wù)清單，將有關(guān)行業(yè)部門工作力量統(tǒng)籌起來，重大問題通過召開聯(lián)席會議協(xié)商解決，共同推進(jìn)社會組織黨建工作，構(gòu)建起齊抓共管、高效協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。三是建立“脫鉤不脫黨建”的工作體系。根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革工作實(shí)際，制定出臺《全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實(shí)施辦法（試行）》，明確按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)有效管理、黨建融入業(yè)務(wù)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，對脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會黨建工作實(shí)行分類歸口管理。各業(yè)務(wù)主管部門堅(jiān)持做到“三個(gè)同步”，在社會組織登記時(shí)，同步采集黨員員工信息；年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；評估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同布置、同考核、同落實(shí)。四是落實(shí)兩新組織黨組織書記述職評議考核制度。每年底各社會組織行業(yè)（綜合）黨委書記向省委兩新工委述職，現(xiàn)場評議考核，并將考核結(jié)果報(bào)省委組織部和省考核辦，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核和考察識別使用干部的重要依據(jù)。同時(shí)，指導(dǎo)各省級社會組織行業(yè)（綜合）黨委開展所屬社會組織黨組織述職評議考核，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。

Q：社會組織面大量廣、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱，因此更要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋、固本強(qiáng)基。青海省在強(qiáng)化“兩個(gè)覆蓋”上采取了哪些措施？

A：在社會組織黨建工作覆蓋上，青海省委兩新工委堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位統(tǒng)籌、高質(zhì)量推進(jìn)，社會組織黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量明顯提高。一是全面摸清家底。我們在全省范圍內(nèi)組織開展“組織體系建設(shè)三年行動”，實(shí)施全省非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建基本情況大排查，全面摸排整頓非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，結(jié)合組建黨組織專項(xiàng)行動，突出園區(qū)、樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等形式組建黨組織，持續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。二是探索組建功能型黨組織。針對一些社會組織中黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入的情況，各省級社會組織行業(yè)（綜合）黨委按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，探索在社會組織中建立功能型黨組織，保證黨員骨干在社會組織中參與決策管理、發(fā)揮作用，確保黨的工作在社會組織有效開展。目前，省科技社團(tuán)黨委、省社會組織黨委、省衛(wèi)生健康行業(yè)綜合黨委指導(dǎo)成立功能型黨組織70個(gè)。三是推進(jìn)黨建指導(dǎo)員選派工作。從去年開始，省委兩新工委從機(jī)關(guān)單位退休領(lǐng)導(dǎo)干部中選派23名黨建工作指導(dǎo)員入企駐會指導(dǎo)開展黨建工作，做好傳黨音、抓黨建、解難題、促發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)推動兩新組織黨建工作上水平。四是組織群團(tuán)組織入企進(jìn)社。今年，我們會同省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)開展“群團(tuán)組織入企進(jìn)社”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。對已成立黨組織的兩新組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有效做好工青婦工作，未成立黨組織的依托工青婦等群團(tuán)組織抓好職工政治思想教育、維護(hù)職工合法權(quán)益、做好推優(yōu)入黨等工作。

Q：當(dāng)前，社會組織參與基層社會治理是熱點(diǎn)問題，對此，青海在這方面有哪些探索和實(shí)踐？

A：近年來，青海堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，積極探索兩新組織參與基層治理的有效路徑。一是連續(xù)3年組織開展全省兩新組織紅色引領(lǐng)·助力村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程黃南行、海北行、海東行活動。目前，742家兩新組織幫扶貧困村1799個(gè)（其中建檔立卡貧困村943個(gè)）。二是總結(jié)推廣西寧“紅色物業(yè)”黨建工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海東、海西、玉樹等地創(chuàng)新打造“紅色引擎工程”“紅色物業(yè)管家”等系列“紅色物業(yè)”黨建品牌，組織各市（州）、縣（市、區(qū)）兩新工委書記觀摩西寧市北商業(yè)巷社區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層社會治理情況，推動廣大兩新組織有效參與“組織共建、黨員共育、活動共聯(lián)、資源共享”等工作，積極參與構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。三是統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙促進(jìn)”。指導(dǎo)推動全省兩新組織黨組織及廣大黨員在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線當(dāng)先鋒、作表率，選派12名民營醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援武漢，1500多名黨員職工踴躍參加社區(qū)、學(xué)校、卡點(diǎn)聯(lián)防聯(lián)控，累計(jì)捐款捐物1.02億元，對疫情防控工作中表現(xiàn)突出的297個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織和108個(gè)社會組織進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，推薦8名兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人代表參加全省“最美逆行者”“最美退役軍人”事跡宣講活動，疫情防控中彰顯了兩新力量。四是積極引導(dǎo)廣大律師事務(wù)所黨組織發(fā)揮法律人才方面優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)，依法辦理了農(nóng)民工依法討薪維權(quán)和精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域中的大量案件，組織律師事務(wù)所開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、結(jié)對子”、特殊群體專項(xiàng)服務(wù)等法律援助工作，全省村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率達(dá)到85%，通過法律手段為貧困農(nóng)牧民維權(quán)、化解矛盾糾紛、鞏固脫貧成果作出了積極貢獻(xiàn)。