“五位一體”解矛盾

李斯語 崔光明

在人民法院、社會(huì)組織等專業(yè)力量的支持和保障下，矛盾調(diào)解工作站將社區(qū)居民遇到的財(cái)產(chǎn)糾紛、鄰里矛盾、物業(yè)服務(wù)等糾紛矛盾就地解決，一批老大難問題迎刃而解。

“逼”出來的工作創(chuàng)新

西潞街道北潞園片區(qū)建于1999年，包括北潞園、北潞春兩個(gè)社區(qū)，下轄5個(gè)小區(qū)，現(xiàn)有住宅樓135棟、446個(gè)單元、6480戶，居住人口約2.7萬人。社區(qū)大，矛盾也多：物業(yè)費(fèi)收費(fèi)難、車位緊張、綠化缺失和基礎(chǔ)設(shè)施老舊破損等問題層出不窮，物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾頻發(fā)，鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾等問題更是屢見不鮮。之前，社區(qū)安排了兩名工作人員作為矛盾調(diào)解員，幫助調(diào)解各類問題?！胺?、情感、家庭、心理等問題都是我倆負(fù)責(zé)，不懂的就找專業(yè)人員咨詢后再答復(fù)，效率很低，效果不太好?！睏顕f。

為了提升社區(qū)治理水平，房山區(qū)委西潞街道工委以北潞園社區(qū)為試點(diǎn)，探索創(chuàng)新了“五位一體”矛盾調(diào)解工作站，充分調(diào)動(dòng)包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主、區(qū)人民法院、“公益聯(lián)盟”等社會(huì)單位在內(nèi)的五方力量，按照前期介入、中期調(diào)和、心理疏導(dǎo)、訴前普法的“四步工作法”，多方聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，形成了群眾“吹哨”、社區(qū)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)解決的良性循環(huán)。

為了提高解決社區(qū)居民各類糾紛問題效率，街道為工作站引入了啟航社會(huì)治理研究中心、春燕社工事務(wù)所、時(shí)代家和社工事務(wù)所等8家社會(huì)機(jī)構(gòu)，組成公益聯(lián)盟，幫助社區(qū)工作者解決居民心理咨詢、家庭矛盾等相關(guān)問題。

現(xiàn)在，矛盾調(diào)解工作站不僅有專業(yè)的心理狀態(tài)測試設(shè)備，還有精心布置的心理疏導(dǎo)工作室，工作室內(nèi)擺放著按摩椅、沙盤等，布置得很是溫馨。“對(duì)于一些壓力比較大的居民，心理咨詢師會(huì)讓他們?cè)谏潮P上面作畫，以此來輔助判斷居民當(dāng)前的心理狀態(tài)，更好地幫助居民進(jìn)行疏導(dǎo)?！惫ぷ魅藛T李平介紹說。

疫情防控期間，公益聯(lián)盟采取“線上+線下”方式為工作人員和社區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。他們?cè)诰€上開通了心理援助熱線、“微課堂”等，引導(dǎo)居民調(diào)適居家心理;線下開展了一系列心理援助服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)轄區(qū)老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，定時(shí)回訪了解情況。

“干”出來的解紛模式

前不久，一對(duì)年邁的老夫婦走進(jìn)了矛盾調(diào)解工作站求助。原來，老兩口精心照顧生病繼母多年，直至老人去世。當(dāng)他們?yōu)槔先宿k理完喪葬事宜后，卻被老人原來的子女告上法庭，說他們和去世的老人沒有血緣關(guān)系，雖然盡了贍養(yǎng)義務(wù)，但是不能繼承老人財(cái)產(chǎn)。無奈之下，他們只能求助社區(qū)。“您別急，我們馬上找專業(yè)人員幫您解決問題！”工作人員李平安撫老兩口后，馬上聯(lián)系“星夜調(diào)解室”調(diào)解員，不僅為老人答疑解惑，還提供法律層面的幫助，幫助老人維護(hù)合法權(quán)益。

為了提高解決各類糾紛的效率，街道與區(qū)人民法院合作，在矛盾調(diào)解站內(nèi)設(shè)立“星夜調(diào)解室”，構(gòu)建了人民法庭、社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等多方聯(lián)動(dòng)的“訴非銜接”（訴訟與非訴訟相銜接）工作體系，幫助居民不出社區(qū)就能進(jìn)行司法調(diào)解。在調(diào)解員的主持下，調(diào)解成功，則糾紛雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，并由長陽法庭速裁法官及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)。調(diào)解不成，則由調(diào)解員引導(dǎo)糾紛主體先行固定事實(shí)、留存證據(jù)，提高案件進(jìn)入訴訟程序后的審理質(zhì)效。

在各方力量的共同努力下，“五位一體”矛盾調(diào)解工作站逐漸步入正軌，各項(xiàng)工作機(jī)制越來越順暢，社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主和社會(huì)組織五方力量各司其職，協(xié)調(diào)配合，逐漸發(fā)展為順暢、成熟的矛盾糾紛多元化解工作模式。

北潞園“五位一體”矛盾調(diào)解工作站主要由片區(qū)黨委統(tǒng)籌資源，動(dòng)態(tài)把控骨干人員變動(dòng)情況，并建立了席位制度、預(yù)篩制度、例會(huì)制度等6項(xiàng)工作機(jī)制。針對(duì)片區(qū)遇到的矛盾糾紛，先由街道社區(qū)辦及社區(qū)工作人員進(jìn)行初篩，并分別分配給社區(qū)調(diào)解員、物業(yè)調(diào)解員進(jìn)行一次調(diào)解，調(diào)解未果的，經(jīng)當(dāng)事人同意后轉(zhuǎn)介，按照問題類別區(qū)分，由法院特邀調(diào)解員或心理咨詢師介入，直至問題得到解決。

矛盾調(diào)解工作站自2020年5月建成以來，已成功化解各類糾紛110余件，目前西潞街道已將此工作模式在轄區(qū)進(jìn)行全面推廣。

（責(zé)任編輯：徐玲玲）