淺談“十小場(chǎng)所”常見(jiàn)的火災(zāi)隱患及防火監(jiān)管對(duì)策

周惠青

【摘? 要】本文針對(duì)其常見(jiàn)的火災(zāi)隱患及防火監(jiān)管對(duì)策展開(kāi)研究，首先闡述了當(dāng)?shù)亍笆?chǎng)所”的現(xiàn)狀，其次闡述了“十小場(chǎng)所”常見(jiàn)的火災(zāi)隱患，最后提出了“十小場(chǎng)所”的防火監(jiān)管對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】十小場(chǎng)所;火災(zāi)隱患;對(duì)策

引言

“十小場(chǎng)所”包括了小商場(chǎng)、小型餐飲場(chǎng)所、小旅館、小型休閑健身場(chǎng)所、小醫(yī)療場(chǎng)所、小型學(xué)校、小生產(chǎn)加工企業(yè)、物資儲(chǔ)存點(diǎn)、易燃易爆危險(xiǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)點(diǎn)、小型金融證券場(chǎng)所?！笆?chǎng)所”一旦出現(xiàn)火災(zāi)將會(huì)因水源缺乏、火勢(shì)增長(zhǎng)快、疏散人群難等問(wèn)題極易造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失?；诖耍疚姆治銎浠馂?zāi)隱患并提出相關(guān)的防火監(jiān)管對(duì)策，對(duì)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要的價(jià)值。

1.“十小場(chǎng)所”常見(jiàn)的火災(zāi)隱患

1.1消防通道堵塞

消防通道作為火災(zāi)發(fā)生后快速逃生的通道，一旦存在消防通道堵塞情況將會(huì)導(dǎo)致人員逃生困難，甚至可能會(huì)造成人員逃生失敗。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)“十小場(chǎng)所”存在普遍的消防通道堵塞現(xiàn)象，主要集中在小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小型加工企業(yè)和物資存儲(chǔ)點(diǎn)等，消防通道經(jīng)常堆放有紙殼、木板等易燃物，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

1.2未設(shè)置防火分隔

防火分隔能夠有效的阻擋火災(zāi)的蔓延，而“十小場(chǎng)所”由于空間較小，物品較為集中，而且大部分物品屬于可燃物，因此設(shè)置防火分隔非常有必要。部分“十小場(chǎng)所”從建筑的布局和使用功能上來(lái)說(shuō)，存在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體的“三合一”現(xiàn)象，尤其是無(wú)任何報(bào)檢審核審批手續(xù)導(dǎo)致整體所在建筑的不合法，同時(shí)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與存儲(chǔ)、住宿區(qū)未作任何防火分隔措施，且多為家庭式作坊。導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法控制火勢(shì)蔓延，造成更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與安全隱患。

1.3電氣線(xiàn)路亂挖亂接

小型休閑娛樂(lè)場(chǎng)所中的網(wǎng)吧、歌舞廳、洗浴等場(chǎng)所都需要使用大量的電氣設(shè)備，部分公共聚集場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間是夜間，尤其應(yīng)注意加強(qiáng)電器防火管理。從實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)，“十小場(chǎng)所”普編存在電線(xiàn)線(xiàn)路鋪設(shè)在可燃物上未穿阻燃管保護(hù)、臨時(shí)性的電線(xiàn)線(xiàn)路私拉亂接、用電超負(fù)荷、營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行設(shè)備檢修和電氣焊作業(yè)、在營(yíng)業(yè)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)使用明火或具有危險(xiǎn)性的電熱器具、非營(yíng)業(yè)時(shí)間不關(guān)閉非必要的電器設(shè)備等現(xiàn)象，這都會(huì)引發(fā)電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)。

1.4采用防盜網(wǎng)封閉窗戶(hù)

對(duì)于“十小場(chǎng)所”中的商貿(mào)場(chǎng)所而言，其具有人流量大、物資集中、商戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)，商場(chǎng)內(nèi)寸土寸金，經(jīng)營(yíng)者們也都充分使用場(chǎng)所面積，擅自封死逃生門(mén)窗，利用門(mén)窗下的地面間隙擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，即使在看似廣闊的商場(chǎng)內(nèi)，在場(chǎng)所面積使用上也是如此。這會(huì)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后，人員無(wú)法通過(guò)窗戶(hù)進(jìn)行逃生，安全隱患巨大。

1.5安排多人住宿

為節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，“十小場(chǎng)所”通常會(huì)采取多人住宿方式，但是這樣會(huì)埋下巨大的火災(zāi)及安全隱患，多人住宿情況下會(huì)導(dǎo)致居住環(huán)境負(fù)責(zé)、居住空間擁擠、可燃物多等，多人住宿可能導(dǎo)致“小火亡多人”的情況發(fā)生。

2.“十小場(chǎng)所”的防火監(jiān)管對(duì)策

2.1充分發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)作用

近些年來(lái)，“十小場(chǎng)所”發(fā)生火災(zāi)的頻率日漸增加，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和居民的人身安全形成嚴(yán)重的威脅，因此需要針對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患進(jìn)行有效的遏制，地方政府應(yīng)當(dāng)建立完善的領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)調(diào)查其火災(zāi)形成的原因并對(duì)癥下藥，地方政府的工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防的責(zé)任感和緊迫感，聯(lián)合多個(gè)職能部門(mén)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的行政人員共同開(kāi)展火災(zāi)防護(hù)工作，要有效宣傳防火預(yù)防的超前意識(shí)，提早進(jìn)行火災(zāi)防范的相關(guān)部署，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全工作之間的聯(lián)系，盡早將“十小場(chǎng)所”火災(zāi)防范的行政工作安排上，建立完善的火災(zāi)事故及源頭追溯追責(zé)制度，加強(qiáng)政府規(guī)章制度的監(jiān)督作用，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的火災(zāi)隱患管理體系。

2.2多措并舉，齊抓共管

首先，地方政府要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部公共消防設(shè)施改革，加大對(duì)火災(zāi)預(yù)防資金投入，盡快建設(shè)市政消防栓、消防通信、消防車(chē)專(zhuān)用通道等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。其次，要盡快針對(duì)搬遷廠房和城鄉(xiāng)結(jié)合部空余土地進(jìn)行有效的監(jiān)管，嚴(yán)令禁止小工廠違規(guī)占地和違章搭建情況發(fā)生。最后，需要加強(qiáng)部門(mén)間有效的合作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)品等生產(chǎn)單位的監(jiān)管。此外，嚴(yán)禁在“十小場(chǎng)所”內(nèi)吸煙或使用明火和電熱器具，人員集中或火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所要堅(jiān)決杜絕煙火。盡量避免“前店后庫(kù)”現(xiàn)象，尤其是商場(chǎng)、飯店、旅館內(nèi)，要嚴(yán)禁貨物亂堆亂放，嚴(yán)禁存放易燃易爆化學(xué)物品。

2.3加強(qiáng)社會(huì)的安全責(zé)任主體意識(shí)

地方政府及相關(guān)部門(mén)需要嚴(yán)格按照《消防法》的相關(guān)規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)“十小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)，徹底打消經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，要定期開(kāi)展消防預(yù)防工作演練與排查。此外，公安部門(mén)所發(fā)布的61號(hào)令當(dāng)中也明確指出，需要建立消防安全責(zé)任制與崗位消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防部門(mén)工作人員的工作積極性與安全責(zé)任感，明確設(shè)置消防部門(mén)各個(gè)崗位的安全責(zé)任人，明確規(guī)范具體的消防安全制度與安全操作流程。通過(guò)一系列宣傳及培訓(xùn)的方式培養(yǎng)消防部門(mén)工作人員的安全自查、消防責(zé)任自負(fù)的責(zé)任意識(shí)。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部的地方政府需要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，針對(duì)村組織的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其安全責(zé)任主體意識(shí)，積極開(kāi)展“十小場(chǎng)所”的火災(zāi)消防管理工作。

2.4落實(shí)派出所、村（社區(qū)） “十小場(chǎng)所”消防監(jiān)督職責(zé)

首先，應(yīng)當(dāng)明確派出所對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理職責(zé)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)履行消防安全職責(zé)。要完善派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，確定各派出所所長(zhǎng)為派出所消防工作責(zé)任人，明確一名分管消防工作的副所長(zhǎng)，配備專(zhuān)（兼）職消防民警具體負(fù)責(zé)轄區(qū)消防工作管理工作。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確消防安全管理人，會(huì)同社會(huì)綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員承擔(dān)消防安全巡查、消防宣傳教育和督促火災(zāi)隱患整治的任務(wù)。此外，還需要設(shè)置完善的考評(píng)制度，將“十小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患排查工作情況及火災(zāi)隱患預(yù)防工作情況納入到績(jī)效考核體系當(dāng)中。

其次，定期針對(duì)“十小場(chǎng)所”的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。要全面動(dòng)員部署“十小”場(chǎng)所開(kāi)展消防安全自查，消除火災(zāi)隱患，同時(shí)，派出所、村（社區(qū)）要聯(lián)合開(kāi)展安全檢查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，必須依法監(jiān)督整改。檢查發(fā)現(xiàn)有疏散通道、安全出口封堵;消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行;地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，且不能立即整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決依法鏟除，決不手軟;對(duì)違反消防法規(guī)的單位和個(gè)人，必須堅(jiān)決依法處罰，決不姑息，始終保持整治隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所、村（社區(qū)）消防培訓(xùn)力度，消防部門(mén)每年需要定期展開(kāi)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)解決社區(qū)民警、村（社區(qū)）工作人員發(fā)現(xiàn)不了隱患，不會(huì)整改隱患等問(wèn)題，同時(shí)解決執(zhí)法程序不規(guī)范、法律文書(shū)格式不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)“十小場(chǎng)所”消防安全監(jiān)管進(jìn)入規(guī)范化的軌道。

3.結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)“十小場(chǎng)所”的火災(zāi)隱患問(wèn)題及防火監(jiān)管對(duì)策展開(kāi)研究，研究結(jié)果得出了目前“十小場(chǎng)所”所存在的火災(zāi)隱患問(wèn)題，針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題地方政府、相關(guān)職能部門(mén)、公安派出所、村（社區(qū)）之間需要進(jìn)行有效的協(xié)同工作，確保“十小場(chǎng)所”的火災(zāi)隱患防范監(jiān)管工作能夠落實(shí)到實(shí)處。

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