加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理助力新農(nóng)村建設(shè)

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理包括財(cái)務(wù)管理、組織管理與人員管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但在發(fā)展中還存在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理重視不夠、相關(guān)法律制度不完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)管理;法律制度;人員素質(zhì);基礎(chǔ)設(shè)施

王秀月. 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理助力新農(nóng)村建設(shè)[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（23）：14-15.

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的作用越來(lái)越重要。中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和動(dòng)力。全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主要內(nèi)容是調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，不僅可以活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村收入，而且對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括兩部分，一部分是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，另一部分是非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這兩種經(jīng)濟(jì)并存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體中，但是以第一部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)民居于主導(dǎo)地位，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)營(yíng)模式的綜合體，是新農(nóng)村發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村改革的深入和推進(jìn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式也在不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理成為經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作比較薄弱，審計(jì)工作存在滯后問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。

2、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理組織

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理必須建立一支高素質(zhì)、有能力、有創(chuàng)新的管理隊(duì)伍，人員配置科學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)組織管理，一定能夠發(fā)揮改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高集體經(jīng)濟(jì)效益的作用[2]。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃、組織引導(dǎo)生產(chǎn)工作、管理集體經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)銷售及市場(chǎng)開發(fā)等，都需要集體經(jīng)濟(jì)組織的研究、推動(dòng)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中，政府是集體經(jīng)濟(jì)管理組織的引導(dǎo)者，在政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)、市場(chǎng)開發(fā)、銷售模式等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)高效管理。

3、鼓勵(lì)農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟(jì)

增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的就是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富道路。農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)農(nóng)民以出資或者出力的方式積極參與，一方面為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金及人力保障，另一方面也能夠幫助和帶領(lǐng)村民享受集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利[3]。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，要重點(diǎn)解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，完善相關(guān)制度及措施，增加農(nóng)民參與積極性，帶動(dòng)農(nóng)民勤勞致富。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定問(wèn)題，如部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)管理工作滯后甚至部分領(lǐng)域存在真空管理狀態(tài)，在思想上沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中，有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的研究解決措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

1、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理重視不夠

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的影響，很多地區(qū)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理重視程度不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致此項(xiàng)工作在開展過(guò)程中阻礙較大。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理認(rèn)識(shí)不到位，以為此項(xiàng)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理弱化的重要原因[4]。

2、相關(guān)法律制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式主要參考學(xué)習(xí)企業(yè)管理模式，但是企業(yè)有法人代表，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有，這就導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理認(rèn)識(shí)不清，還有部分農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村委會(huì)的附屬品。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中存在體制不健全、制度不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致工作人員沒有管理制度可循，沒有體制約束，工作沒有章法無(wú)法開展。一些地區(qū)雖然出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但是與地區(qū)實(shí)際結(jié)合得不夠緊密，執(zhí)行落實(shí)方面還存在欠缺。此外，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理也比較混亂，因合同不完善導(dǎo)致的土地糾紛層出不窮，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的有序發(fā)展。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)較低

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員綜合素質(zhì)較低等問(wèn)題，在一定程度上影響了管理工作的正常運(yùn)行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員工作為臨時(shí)性，經(jīng)常出現(xiàn)工作調(diào)離。還有些農(nóng)村地區(qū)普遍認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作不重要，所以在選人、用人時(shí)考慮不夠充分，工作人員學(xué)歷較低，管理知識(shí)較匱乏，缺乏知識(shí)支撐，不能很好地發(fā)揮管理作用[5]。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前很多農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，發(fā)展水平較低。很多農(nóng)村村路建設(shè)比較落后，有些農(nóng)村雖然有村路，但是塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，直接影響了交通運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)運(yùn)出銷售，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施，如水、電、氣、基礎(chǔ)管網(wǎng)等建設(shè)也不完善，整體發(fā)展較為落后，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作措施

1、提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的認(rèn)識(shí)

提高工作效果，首先要提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，要重點(diǎn)提高以下幾方面的工作：

第一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，提高自身覺悟，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要性。第二是要明確相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理部門的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步完善和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持土地“延包”30年不變。第三是促進(jìn)土地科學(xué)有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。在土地流轉(zhuǎn)中，要制定相關(guān)政策措施，保證農(nóng)民生活，保證農(nóng)民利益最大化，堅(jiān)決杜絕以損害農(nóng)民利益為代價(jià)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。第四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做好減負(fù)監(jiān)督管理工作。對(duì)一切損害農(nóng)民利益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為要堅(jiān)持零容忍，制定相應(yīng)的管理及懲罰措施，對(duì)違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊。第五要開展審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，避免集體資產(chǎn)流失。

2、進(jìn)一步健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度

首先，國(guó)家層面出臺(tái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定、制度等，地方要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。要建立嚴(yán)格的工作制度、明確工作職責(zé)、落實(shí)責(zé)任到位，保障各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。對(duì)于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理，必要時(shí)可申請(qǐng)上級(jí)部門介入。

其次，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理制度，讓本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作有法可依、有章可循。制定當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度時(shí)，一定要嚴(yán)格按照上級(jí)法律、法規(guī)、政策、措施等，并符合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)，任何脫離地域?qū)嶋H情況的政策和措施都是無(wú)效的。

最后，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)方面制定相關(guān)的政策，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理型人才，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。

3、加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)力度

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才的綜合素質(zhì)，對(duì)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展空間狹小，導(dǎo)致很多優(yōu)秀人才流失，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作出現(xiàn)人才匱乏的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)十分必要。

在工作中，政府等相關(guān)部門要加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力度，對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)的人才給與政策和資金上的獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)外地引進(jìn)人才和本地返鄉(xiāng)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)人才，要從資金、住房等多個(gè)方面給予充分保障，讓人才能夠并且愿意長(zhǎng)期留村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新知識(shí)，還要在思想認(rèn)識(shí)上不斷提高，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成運(yùn)輸不暢通、通訊設(shè)備不完善，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)政府部門要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從道路、橋梁建設(shè)入手，保證農(nóng)村運(yùn)輸暢通，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)往需求地，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電商占據(jù)了重要部分，只有完善電子通訊設(shè)備，才能為農(nóng)村發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)提供支撐。水、電、氣等設(shè)施設(shè)備也要跟進(jìn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村委會(huì)要大力建設(shè)村民文化娛樂(lè)場(chǎng)所，開展美化村屯活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開展好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村收入、完善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要舉措，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。相關(guān)部門及廣大農(nóng)村工作者要努力實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)舉措，全力推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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