公路工程計(jì)量支付管理中常見的問題及對(duì)策

陳瑩瑩

摘? ? 要：隨著我國城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，交通建設(shè)也在不斷拓展，而公路建設(shè)工程中，計(jì)量支付管理具有重大作用，和工程成本具有密不可分的聯(lián)系。而公路建設(shè)工程路線、路面的進(jìn)一步拓展，使得公路計(jì)量支付方法也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，但計(jì)算方法的多樣性可能導(dǎo)致參與計(jì)算人員的職業(yè)水平參差不齊等問題，導(dǎo)致公路工程計(jì)量支付管理工作難以開展。同時(shí)我國部分公路工程計(jì)量支付管理水平依然有待提升，甚至出現(xiàn)了管理缺失等問題，導(dǎo)致公路工程在工期以及計(jì)量支付時(shí)間上存在較大缺陷。本文便針對(duì)公路工程計(jì)量支付管理常見的幾項(xiàng)問題展開分析，并提出了有關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程;計(jì)量支付管理;常見問題;對(duì)策分析

1? 引言

當(dāng)前，公路工程計(jì)量支付管理的控制項(xiàng)目較少，多數(shù)計(jì)量支付管理都處于管理效力較差的狀態(tài)，這便導(dǎo)致一些公路工程雖然已經(jīng)完成了建設(shè)施工，但計(jì)量支付卻仍然處于缺失的狀態(tài)。而工程計(jì)量具有一定的復(fù)雜性，在公路工程建設(shè)預(yù)算中具有重要作用，若工程計(jì)量存在缺失，很有可能對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來嚴(yán)重影響。因此施工單位需要控制好計(jì)量支付管理，確保資金的合理應(yīng)用、進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)等，并且工程計(jì)量的準(zhǔn)確性也會(huì)影響工程投資及質(zhì)量管理，和業(yè)主、承包人的經(jīng)濟(jì)利益，因此做好公路工程計(jì)量支付管理至關(guān)重要。

2? 公路工程計(jì)量支付管理常見的問題分析

2.1? 計(jì)量支付管理理念較為滯后

理念滯后的問題時(shí)有發(fā)生，不管是管理或領(lǐng)導(dǎo)人員還是計(jì)量支付管理的一般工作人員都可能存在這類問題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員來說主要表現(xiàn)為以下：其一，領(lǐng)導(dǎo)人員在管理方法以及生產(chǎn)模式上未能保證投入的合理性，也就是不愿意花錢來改進(jìn)當(dāng)前的計(jì)量支付管理方法;其二，將工作質(zhì)量問題過于依賴員工。認(rèn)為工作沒做好是員工存在職業(yè)水平和責(zé)任心問題，但這與管理人員也有密切的聯(lián)系，若員工長期處于高強(qiáng)高壓環(huán)境下工作很難保持良好的狀態(tài)投入工作，因此領(lǐng)導(dǎo)管理人員需要合理優(yōu)化生產(chǎn)工具以及管理模式，在先進(jìn)技術(shù)與工具的支持下提高工作效率，降低工作難度;其三，領(lǐng)導(dǎo)管理人員在工作中未能做到依法管理。執(zhí)法不嚴(yán)很容易導(dǎo)致合同履約、人員管理等方面的問題，導(dǎo)致工程計(jì)量支付管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要積極轉(zhuǎn)變思想，更新管理觀念，確保計(jì)量支付管理工作的順利開展。

2.2? 計(jì)量條款及實(shí)施細(xì)則不夠完善

目前，現(xiàn)行的《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)文件范本》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件已經(jīng)較為完善，但由于不同環(huán)境和地質(zhì)條件因素影響，其中一些專項(xiàng)條款一般灰漿通用條款中的計(jì)量條款飛出，之后再結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件因地制宜設(shè)計(jì)心得條款。這本身并沒有問題，但不同地區(qū)的專用條款因?yàn)橹煌ㄟ^地方專家和有關(guān)部門審核，可能存在一些缺陷或問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)技術(shù)水平也難以保證，通用條款中的非計(jì)量項(xiàng)目未能及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致合同執(zhí)行時(shí)專用條款和通用條款都無法適用。針對(duì)工程以下的項(xiàng)目以及現(xiàn)場(chǎng)收方計(jì)量支付管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)沒能規(guī)劃詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致不同人員可能會(huì)有不同的理解和做法，在理解和思維上無法統(tǒng)一，導(dǎo)致收方方法存在較大差異。

2.3? 公路工程計(jì)量方法缺少統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)目前的現(xiàn)狀分析，公路工程計(jì)量支付管理方法并沒有形成全面統(tǒng)一且具有較高可行性的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，導(dǎo)致工程計(jì)量支付管理不能應(yīng)用一致的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來實(shí)施管理，不同的企業(yè)在判斷標(biāo)準(zhǔn)上各有各的不同，對(duì)公路工程計(jì)量支付管理的開展效力帶來不利影響。同時(shí)，計(jì)量支付管理通常都具有一定的時(shí)間限制，因此公路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要充分考慮到工作效率的問題，這也有利于審計(jì)人員對(duì)計(jì)量支付管理工作開展效果進(jìn)行審核[1]。

3? 公路工程計(jì)量支付管理的有關(guān)策略

3.1? 做好計(jì)量支付管理的準(zhǔn)備工作

在公路工程施工階段前期，需要及時(shí)建立支付合同臺(tái)賬，在建立并完善計(jì)量支付臺(tái)賬之前便要對(duì)工程建設(shè)圖紙的內(nèi)容以及數(shù)量、清單數(shù)量進(jìn)行明確，制定復(fù)核表，將復(fù)核表交予業(yè)主，當(dāng)獲得業(yè)主批準(zhǔn)之后便可以根據(jù)設(shè)計(jì)工程數(shù)量臺(tái)賬中的內(nèi)容明細(xì)以及公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付臺(tái)賬來展開施工。需要將臺(tái)賬表上交到建設(shè)單位的計(jì)量室審核，分項(xiàng)工程的劃分報(bào)告要考慮好計(jì)量支付的及時(shí)性和便捷性。此外，工程劃分必須要保證統(tǒng)一性，確保審核計(jì)量支付報(bào)表的易操作性。在臺(tái)賬變更方面，變更工程需要經(jīng)過批準(zhǔn)才能列入臺(tái)賬中。

3.2? 改善計(jì)量規(guī)定體系

可靠的公路工程計(jì)量支付管理體系是保證計(jì)量支付管理效力，規(guī)避工作問題的重要舉措。在計(jì)量規(guī)定體系的建立以及完善方面，要通過業(yè)主來組織具有較高專業(yè)水準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，按照現(xiàn)行的計(jì)量支付規(guī)定條例，并參考和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)計(jì)量支付管理方法及觀念，最后根據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的具體條件和要求，來針對(duì)工程計(jì)量支付管理、計(jì)量人員、計(jì)量內(nèi)容、工作過程進(jìn)行嚴(yán)格周詳?shù)墓芾?。將?guī)定內(nèi)容編制入日常計(jì)量支付管理手冊(cè)中，作為監(jiān)理工作和施工管理的招標(biāo)文件內(nèi)容。

3.3? 規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

圖紙是公路工程計(jì)量支付管理工作開展的主要依據(jù)，工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)方面和工程項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算及確定方面都要保證數(shù)據(jù)信息的精確性，避免數(shù)據(jù)偏差對(duì)工程量清單編制帶來的不利影響，確保公路工程計(jì)量支付管理工作都能夠順利且穩(wěn)定的開展。在工程設(shè)計(jì)方面，業(yè)主需要預(yù)先提醒設(shè)計(jì)單位招標(biāo)文件中劑量支付管理細(xì)則內(nèi)容，從而保證設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中能夠保證劑量口徑的一致性，從而保證設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容編排和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以具有可靠的支持。此外，監(jiān)理人員在各工作流程以及工程計(jì)量單證審批方面都要先對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤之后再進(jìn)行審批[2]。

3.4? 重點(diǎn)落實(shí)計(jì)量規(guī)則

對(duì)于公路工程計(jì)量支付管理工作中面臨的問題來說，多數(shù)都是因?yàn)橛?jì)量人員在開展工作時(shí)由于受到其他各種主觀、客觀因素影響導(dǎo)致其未能嚴(yán)格遵照有關(guān)計(jì)量支付管理規(guī)則開展工作，未能遵循“據(jù)實(shí)計(jì)量”的基本規(guī)則開展工作，使得計(jì)量支付管理工作難以開展，或工作開展期間面臨種種問題。為了能夠保證計(jì)量支付管理人員在開展計(jì)量支付管理工作時(shí)能夠保證工作的有序化推進(jìn)，便需要對(duì)工程計(jì)量支付監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的意識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平，使其充分了解公路工程計(jì)量支付監(jiān)理的工作重點(diǎn)，提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，明確工作中的注意事項(xiàng)，積極推廣工程計(jì)量支付管理先進(jìn)方法與先進(jìn)理念，定期對(duì)監(jiān)理人員的工作開展進(jìn)度和收效進(jìn)行檢查，保證據(jù)實(shí)計(jì)量規(guī)則的順利落實(shí)。

3.5? 加強(qiáng)人員的計(jì)量支付管理意識(shí)及綜合水平

在公路工程施工建設(shè)中，計(jì)量支付管理中關(guān)重要，需要進(jìn)一步提高人員的計(jì)量支付管理意識(shí)和能力水平，才能確保施工建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期收效。通過培訓(xùn)活動(dòng)的方式對(duì)人員進(jìn)行全方位教育培訓(xùn)，明確計(jì)量支付管理工作的基本要求，以及對(duì)工程建設(shè)的意義，通過賞罰制度的落實(shí)來加強(qiáng)人員的責(zé)任意識(shí)。若想進(jìn)一步提高計(jì)量支付管理水平，業(yè)主也需要提高重視，在計(jì)量方法上不斷提高投入力度，保證計(jì)量人員的計(jì)量方式能夠與時(shí)俱進(jìn)[3]。

4? 結(jié)束語

對(duì)于公路工程計(jì)量支付管理工作中面臨的種種問題，必須要保證對(duì)癥下藥，從問題的成因和根源上進(jìn)行解決，嚴(yán)格遵照計(jì)量支付要求來開展工程計(jì)量支付管理，切實(shí)提高計(jì)量工作人員的意識(shí)水平與能力水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳源.公路工程計(jì)量支付管理中常見的問題及對(duì)策[J].智能城市，2016，2（5）：21.

[2] 廖盛春，葉開云.公路工程計(jì)量支付管理中常見的問題及對(duì)策[J].交通建設(shè)與管理，2015（6）：330～331.

[3] 楊加會(huì).公路工程計(jì)量管理工作中常見的問題分析[J].交通世界，2017（Z1）：208～209.